出租车改革在路上

张振华

“专车”这个曾游走在黑车与出租车之间的新生儿，终于在2015年验明正身，有望合法上路了。滴滴快的正联合上海市有关部门和传统出租车公司，以组织“出租汽车驾驶员服务社”的形式，试水以服务费取代“份子钱”或挂靠费的出租车管理模式。期盼已久的出租车改革终于来了，如何把“车”开好，这是我们每个乘客叫车时的起点，同时，也是下车后的终点。

260万出租车司机

据交通部官方网站公布的数据显示，截止到2014年底，全国共有出租汽车137万辆，出租车经营企业近8500户，个体经营业户近13万，从业人员260万，2014年完成客运量406亿人次。面对这么庞大的群体，改革可谓是众口难调。

份子钱占1/2

北京市发改委对出租车经营状况调查显示，驾驶员的平均月支出12700元，其中，承包费是6200元，约占驾驶员总支出的一半。份子钱作为压制出租车司机收入的大头，自然成为动刀的目标。除了上海之外，武汉、南京、杭州等多个城市，都在份子钱的问题上完成了“过河”。尤其值得点赞的，还要说杭州的改革。在此之前，杭州在改革过程中还把已经收上来的份子钱退还给了出租车司机，杭州改革模式，可谓一改到底。

虽然交通部发布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》中，并没有明确具体的出租车行业取消份子钱的操作方案，但是在几个率先改革的城市的具体做法中可以看出，份子钱的取消或减少已经成为了一种趋势。

1亿互联网乘客

在“互联网+”的引导下，电子信息技术逐渐被应用到打车服务中。滴滴专车作为叫车服务中较为活跃的软件，根据其提供的数据显示，目前全国出租车司机注册滴滴软件总数达到90万，乘客下载注册总数已超过1亿，平均日成交订单达到530万，最多时更突破千万单。互联网叫车已经形成了稳定的客户群，但每日仍然有200多万订单的用户需求得不到满足，实际成交率不足70%。

近6000条意见

2015年10月，交通部起草了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，一个月内共收到有效意见5929件。根据意见稿征集的情况来看，针对传统出租车备受关注的经营权实行期限制问题，在意见征集中还是遭遇了明显的反对。根据统计，关于经营权期限制一共有158条意见，支持实行经营权期限制有39条。认为应当不实行经营权期限制的有106条。就此看来，如何协调好现有制度所产生的连锁效益与未来效益之间的关系需要更加严谨的决策。

李克强总理曾多次强调，改革就是要敢于啃硬骨头。地方政府的这些做法，都是在尊重了市场主体多元化的基础上，尊重了市场规律，还原了政府与市场本应有的纯粹关系。新形势下，牙口好一些，广集民意，牙口硬一些，敢想敢做，才让出租车改革实至名归。