银发难题

文/本刊编辑部



银发难题

文/本刊编辑部

中国的养老问题事关2亿多银发老人，而有限的养老资源引发连锁反应：公办养老机构“一床难求”，民办养老机构“杯水车薪”，养老供需矛盾愈发突出。

如果你认为现在的银发难题十分棘手，那么看看将来，到本世纪中叶，中国银发老人总数将达4.8亿，占到总人口的30%。彼时，银发浪潮之汹涌才称得上真正棘手。现在的中国尚有喘息之机，银发难题的解决也并非可望不可及。

放眼四海，养老并非中国一家之事。近观同在东方的日本，2055年，日本65岁以上的老人将达到总人口的40%。他们的银发难题比我们有过之而无不及，但观念不同，解决方法自然有别。中华民族几千年形成的传统观念是“养儿防老”，既然自己有房子也有儿女，居家养老就是心中首选。日本银发人士养老却并不靠子女，而是依靠整个社会的保障和支撑。地方政府、所居住的社区以及周边的居民，都是养老互助环节中的一环。日本式的居家养老是以护理保险制度为基础，老年人利用居家护理服务时自己只负担10%的费用。而且日本居家福利种类很多，居家服务分13大类，而社区（地域）服务种类达6种。简而言之就是，完善的护理种类，和较少的收费。

再远观西方德国，德国是全世界老龄化最为严重的国家之一，老龄化趋势从上个世纪50年代就开始了。也是因为开始得早，德国养老机构多如牛毛且多为慈善组织或地方社会组织所办。多数德国银发人士和我们一样选择居家养老，他们在家中居住，依托周边的养老机构安享晚年，养老机构提供上门护理服务，并提供日间护理和短期托老服务。

借鉴日本、德国的经验，中国要建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，需注重养老保险制度的设计，并依托社会组织，大幅提高社会的养老服务能力。