基层兽医实验室建设存在问题及对策

（新疆西部牧业股份有限公司，石河子市，832000） 王超丽　王树杰　姜志涛



基层兽医实验室建设存在问题及对策

（新疆西部牧业股份有限公司，石河子市，832000） 王超丽王树杰姜志涛

摘要兽医实验室是动物疫病防控体系的重要组成部分，是动物疫病诊断、监测、检测等任务的具体承担者。随着畜牧业规模化养殖不断扩大，全球动物疫情形势也日趋复杂严峻，动物疫病病种多，病原复杂、流行范围广，当前新形势下对基层兽医实验室监测工作提出了更高的要求。结合当前基层兽医实验室存在的问题进行了分析，并提出建议和对策，以供参考。

关键词兽医；实验室；问题；对策

兽医实验室是动物疫病防控体系的重要组成部分，是动物疫病诊断、监测、检测等任务的具体承担者。基层兽医实验室处于基层第一线，是动物疫病监测的生力军。基层一线兽医实验室直接面对生产实际，能第一时间发现动物疫病的流行情况和趋势，对疫病预防效果进行有效评估，及时调整和制定科学免疫程序，诊断和控制疫情，并及时作出预警分析，为辖区动物疫病防控措施制定提供了科学依据；基层一线兽医实验室还发挥着培训基层兽医人员的功能[1-3]。目前，随着畜牧业规模化养殖不断扩大，全球动物疫情形势也日趋复杂严峻，动物疫病病种多，病原复杂、流行范围广，当前新形势下显得尤为重要，对基层一线兽医实验室监测工作提出了更高的要求。但由于基层兽医实验室受外界和自身因素的影响，在一定程度上，严重制约了兽医实验室监测工作的开展和监测作用的有效发挥。因此，正视发展中遇到的问题，采取积极有效的应对之策，全面促进基层一线兽医实验室工作的开展，在当前新形势下显得尤为重要。

1　存在的问题

1.1实验室硬件设施配备滞后

总体来说，市、县等各级公办实验室建设步伐较快，有专门的房屋设施且面积基本达标，已有各种自动化或半自动化的仪器，种类较齐全，基本能达到部颁标准。但在乡镇、某些养殖企业等基层兽医实验室建设严重滞后，有些地方只有简单的化验室，甚至有些地方几乎是一片空白。有的乡镇、企业不单独设立兽医站，兽医防疫人员仅挂靠在农技服务中心名下，唯“一人一桌一冰箱”而已，连简单的化验工作都无法开展[4]。规模化养殖场等企业因为没有国家财政经费支持，其兽医实验室一般规模较小甚至没有，情况不容乐观。

1.2专业技术人员不足

近年来，在广西平均每个县区兽医实验室技术人员名义上多于4人，但在现实工作中发现，在实验室通过考核后，实验室工作人员常被抽调到其他部门，或身兼数职，本职工作不再以实验室检测、监测为主[2]。经过培训合格的实验室人员流动性大、学非所用，造成国家培训经费浪费，而新上岗的人员又需要重新培训学习，技术水平不能在既有基础上得以提高，这难以适应现在动物疫病监测任务的要求。此外，兽医实验室工作人员常与有毒有害物质接触，不利于其身体健康；部分个体养殖户拒绝监测疫病的情况时有发生，导致采样难度加大；兽医社会地位不高，报酬也相对较低，对工作积极性有一定影响，有的甚至改行另谋出路[5]。

1.3主要功能发挥不全

兽医实验室的主要功能包括按照规定要求进行诊断，但这项功能有不断弱化的趋势，尤其是在基层。最近几年以来，市、县、乡等各级兽医实验室承担的动物疫病监测任务逐年增加，病原学与血清学监测，专项监测与常规监测等工作开展较多，而细菌染色镜检、病理剖检、病理切片、寄生虫筛检等用于动物疾病诊断的实验室检测方法反倒用得偏少。因为传播迅速、危害大，重大动物传染病往往是各级部门关注的焦点，各兽医实验室也以检测监测重大疫病为主线，造成对普通动物疾病的诊断检测不够重视，但是养殖场等基层企业更需要的往往是普通疾病的诊断防治[6]。基层兽医实验室以服务畜牧生产为目标，定期开展疫病检测项目，提高企业的经济效益。基层兽医实验室作为官方兽医实验室的补充，兽医行政主管部门应重视基层生产一线的实验室建设，加强指导与经费支持，弥补一线疫情防控力量的薄弱，建立和它们的信息联通管理，增加官方实验室数据的权威性及全面性。[7]

1.4内部管理不够规范

从广西全区范围内几次检查督查情况来看，基层兽医实验室生物安全管理的现状以及生物安全事故的发生率并不尽如人意，须大力投资改造完善[2]。主要有以下几个方面：（1）绝大部分基层兽医实验室没有进行官方计量认证；（2）兽医实验室生物安全管理未得到主管部门的足够重视；（3）实验室生物安全防护设施缺乏，防范措施未执行到位。前几年，国家有关部门曾组织了一项调查，16个市级兽医实验室中生物安全防护条件有13个达到了BSL-2实验室的要求，占总数的81.2%；剩下3个仅达到BSL-1级别。18个县级实验室中生物安全防护条件达到BSL-2要求的有8个，占44.4%；其余10个为BSL-1级别。官方兽医实验室尚且如此，私人企业实验室就更不用说了[5,7]。

1.5科研投资强度不足，正常运作经费缺乏保障

经调查了解，广西各地基层兽医实验室工作经费普遍不足，科研项目较少，实验室维护及运转经费更是缺乏稳定保障[7]。当前基层兽医实验室工作经费主要来自于各级政府下拨的动物疫病监测经费，各市县经济发展水平不均衡导致实验室工作经费高低有别；养殖企业以市场赢利为目的，追求最低成本与利润最大化，往往不够重视兽医实验室的建设与应用。许多县乡、企业等基层兽医实验室的运行、维护、更新设备等经费都缺乏固定来源，只有少数实验室从部分科研项目中得到投资补充[8]。

2　建议与对策

2.1提高实验室人才队伍素质

因为受限于编制数、工资待遇等因素的影响，基层兽医实验室专门从事实验室工作的人数较少，且常是身兼多职，既要满负荷开展实验室检测监测任务，又要从事辖区内动物防疫工作。随着动物疫病监测工作的重要性愈发凸显，监测任务的逐年加大，实验室专职技术人员常常有力不从心之感。因此，政府、企业管理层要重视基层兽医实验室的建设与运行，招收爱岗敬业、责任心强的大学毕业生或专业技术人才来充实基层实验室人才队伍，做到“岗必有人”[9]。为提高实验室队伍素质，应不定期进行兽医业务培训，提高其检疫诊断水平。要让工作人员了解国家动物防疫法律、法规，掌握实验室常用技术操作规程，并勤加练习从而提高其检测水平，保证实验结果的准确率和可信度。为确保每次培训的质量，应严格执行培训考核标准，采取理论考核与实际操作相结合的办法对培训的结果进行考核。

2.2加大财政经费投入

各级主管部门要重视基层兽医实验室的作用，加大财政经费的投入。一是建议国家大幅提高对动物疫病监测经费的投入，根据现状按一定的畜禽养殖比例确定经费的数额，每年列入各级政府的财政预算。二是有关兽医主管部门要采取有力措施，保障监测经费在基层兽医实验室落实到位，防止挪用、挤占经费。三是加大对企业兽医实验室的支持力度，加强指导监督，使其在动物疾病防控方面发挥有效作用，成为官方兽医实验室的补充力量。四是建立实验室设备淘汰更新机制，所需经费列入各级政府的财政预算。五是以津贴、卫生补贴等多种方式提高实验室技术人员待遇，促进他们的工作积极性。

2.3强化生物安全防范意识与管理

由于兽医实验室的工作环境具有复杂性、不确定性的特点，在农业部实验室考核章程中就对生物安全管理有着严格的要求，各兽医实验室也须按标准制定生物安全手册。但在实际工作中，若操作人员没有良好的生物安全防范意识，未能熟练掌握兽医检验检疫的技术规范，不仅危害实验室工作人员的生命安全，而且还会造成疫病病原扩散，严重的甚至会危及社会公共卫生安全[10]。一直以来，基层兽医实验室的生物安全管理基础薄弱，其作为生产一线诊治病例的场所，应当加强人员培训，规范操作程序，完善设备措施，做好生物安全防范意识与管理。

2.4推行各级兽医实验室的网络信息化管理

如今，各行各业都在利用先进技术，畜牧兽医业也不应落后。建立省市县乡及企业各级兽医实验室信息联网管理系统，整合动物疫情诊断、疫病监测、检疫流通、地理分布等信息，从而提出科学的防控对策。通过网络化管理，可实现全区各市疫病监控信息共享，对疫情的防控应对更加及时；通过网络指导县乡、企业等基层兽医实验室的检验检疫过程，能有效提高工作质量与管理效率，完善动物疫病监测模式。

2.5建立健全基层兽医实验室绩效考核制度

为进一步提高动物疫病监测工作质量、促进监测作用发挥的量化管理，我们应根据农业部绩效评价办法，制定符合本师市县各级兽医实验室的绩效考核管理制度，将考评结果与实验室工作经费、动物疫病防控经费以及年度评优工作挂钩。企业兽医实验室也应紧紧围绕畜牧生产的目标，建立绩效考核制度，以便更好地为生产服务。此外，为激励开展科研工作，可将技术人员发表文章、专利等科研成果纳入绩效考核内。

参考文献

[1]郑泽勇.基层兽医工作中存在的问题及对策[J].中国畜牧兽医文摘,2012,04:27.

[2]董昕欣,刘伟,李文京,王传彬.浅谈我国兽医系统实验室的作用与发展策略[J].中国动物检疫, 2012,08:33-35.

[3]李延生,覃广胜,陆呈委,文崇利,潘玉红,赵朝步.基层兽医实验室建设存在的问题与思考[J].中国畜牧兽医文摘,2015,10:25-26.

[4]傅巍峰,王伟波,周祥智.浅析基层动物防疫工作中存在的问题与解决措施[J].山东畜牧兽医, 2014,10:51-52.

[5]吴迪,张志强.乡镇兽医实验室存在的问题及对策[J].中国畜牧兽医文摘,2014,12:6.

[6]李安鹏,张智鹏,唐显中.陕西省汉中市兽医实验室建设和运行分析[J].中国动物检疫,2015,06: 41-43+55.

[7]卢春平.基层动物检疫工作存在的问题及对策[J].中国畜牧兽医文摘,2015,05:19.

[8]曲香云,张梅,綦爱平.浅谈基层动物检疫工作中存在的问题及解决措施[J].中国畜牧兽医文摘, 2014,04:17.

[9]杨泽林,董春霞,曾政,冯超,黄诚,欧武海,曹芸,熊仲良,米自由.重庆市基层兽医实验室的现状存在的问题及对策[J].中国兽医杂志,2014,05: 102-103.

[10]水颖霞.基层动物疫病预防工作中存在的问题及对策[J].中兽医学杂志,2014,12:69+72.

中图分类号：S85

文献标识码：B

文章编号：1008-0899（2016）06-0020-03