农村固体废弃物处理现状及其对策

罗艳红

(中北大学朔州校区，山西 朔州 036000)

农村固体废弃物处理现状及其对策

罗艳红

(中北大学朔州校区，山西 朔州 036000)

农村固体废弃物处理状况是反映其经济发展和农民生活质量的一项重要标志。通过2015年7-9月的实地调查研究，对山西省五台县农村固体废弃物处理现状及存在问题进行分析，并提出解决和改善农村环境的若干对策与建议。

农村垃圾；农村环境建设；固体废弃物；处理

近些年来，山西省农村经济取得了很大的发展，但受传统粗放的农村经济发展模式局限，农民对环境保护的认识尚未得到根本的转变，许多环境问题日益严峻，其中固体废弃物(俗称“垃圾”)的处理和处置问题更是难以得到有效解决，农村甚至成为城市垃圾的回收站和消化地，与社会主义新农村的建设目标相去甚远。

1 五台县垃圾处理现状

五台县位于山西省境东北部，隶属于山西省忻州市，面积2865平方公里，属土石山区，东与河北省以太行山脊为界。截至2015年，五台县管辖两区(五台山风景名胜区和驼梁景区)、6个镇、13个乡、573个行政村，常住人口为30.11万人。此次调查的10个农村地处山区，主要经济来源为农业、副业及外出务工所得，农作物以种植玉米、土豆为主，辅以花椒、核桃、柿子等经济作物。

该县农村固体废弃物主要为生活垃圾及生产垃圾，生产垃圾又可分为养殖业垃圾和秸秆等，且只占农村固体废弃物的三分之一左右。本文调查及研究內容主要为农民日常生活或者为日常生活提供服务的活动所产生的固体废弃物[1]。

实地调查发现，人均收入水平越低的村庄，其环境卫生越差。经济较发达的农村，如陈家庄、沟南村，其进村道路和村内道路硬化面积达到90%以上，垃圾处理设施相对完善，生活垃圾进入垃圾处置系统，得到有效处置；已经修建生活垃圾堆放池或堆放桶，并有专人专管，定期处理垃圾。部分经济欠发达、离城镇较远的村庄，如小沟村、胡家庄村等，其基础设施相对落后，农民环保意识薄弱，垃圾处于无组织堆放状态，整个村庄街道环境处于"脏、乱、差"的状态，各种垃圾堆满河道、路边及水渠，部分农户庭院内堆满秸秆，生产和生活垃圾占满房前屋后，发出刺鼻的气味；农业生产中废弃的塑料薄膜大多被焚烧或随意丢弃。另外，只有11%农户将可回收的废品收集整理后卖给回收站，垃圾分类回收比例很小，废品二次利用率较小。

2 五台县固体废弃物污染原因

受传统思想根深蒂固的影响，农村垃圾问题难以通过自身作用得到妥善处理，而需从国家、地方政府、农业企业、农户自身等方面来探讨农村垃圾污染原因，以便寻求解决办法。

2.1 国家投入的长期不足

长期以来，国家对环境污染的防治投资大多投到了城市及其工业，在农村环境保护方面的资金投入和扶持力度与城市有着巨大的差距，但农村环境对资金需求程度并不比城市小。农村相对于城市而言，环境保护基础设施和市场运营机制并不完善，而农村本身经济发展较慢，无法通过自身的力量来建立，又缺乏对社会资金的吸引力，使得农村垃圾处理等环境问题处于进退两难的境地。多数农村垃圾处置设施匮乏，环境卫生经费不足，大部分村庄普遍没有环境投资。在所调查的农户中，51.25%的农户认为"十二五"规划期间，政府投入不足，农村垃圾没有得到有效处理和处置，公共管理职能没有发挥应有作用。治理农村垃圾耗费财力大、效益实现周期长且不显著，使得政府忽视垃圾治理的必要性，造成了农村公共环境卫生不断恶化。

2.2 环境保护宣传工作不到位

相对城市而言，农村环境危机具有滞后性，因此当地政府重视程度远远不够，仍以政绩突出为办事准则，并没有意识到农村环境保护的重要性。调查结果显示，56.33%的农民从来没有做过上级政府或村里政策与法律宣传的调查问卷，只有14.55%的农民表示做过，因此大部分农民对国家相关环保政策与法律缺乏了解。

2.3 农业企业缺少有力的资金和技术支持

在五台县农业企业中，养殖业占了很大的比例，多数养殖企业负责人也知晓可通过沼气等技术使牲畜粪便资源化，但大多数还是沿用最为原始的处理办法--堆肥后直接作为农田肥料使用，究其原因，主要是缺乏资金和相关的技术。这些垃圾产量较大，但受企业规模与效益局限，且农业企业无法从外界得到技术与资金支持。在调查的数据中，98%的农业企业主表示缺乏资金支持，企业员工文化程度低，对相关技术知之甚少，因此多数可回收的垃圾没有得到有效利用。

2.4 农民环保意识较差

通过调查统计显示，79%农民年收支平衡，在其眼中，生存问题是头等大事，往往忽略了环境问题，这是由于农民收入低，文化程度不高，环保意识较淡薄造成的，大多数农民更不会把自己的行为和环境保护联系起来，18.30%农民甚至不知道乡镇是否设有专门的垃圾处理站。

3 解决农村垃圾处理问题的对策与建议

对于如何改善农村生活环境，调查问卷显示，29.56%的农民认为政府应建立垃圾处理产业化企业，充分利用可回收固废，搞活农村经济；28.20%的农户表示村政府应配专车回收生活垃圾，并集中处理；31.53%的农户提议村里设置专门的垃圾回收站；其他人则认为目前农村垃圾处理较好。这表明大部分农户还是希望能在县、乡各级政府的指引和帮助下改善自身生活环境。

3.1 加大农村环境卫生的资金投入和监管力度

为农村垃圾资源化招商引资，加大投资力度和信息服务，首先，县政府应加大对农村环境保护的资金投入，并严格制定资金使用审核制度；再者，政府要制定相关政策，为农村垃圾资源化招商引资，并提供信息服务和技术支持[2]，如胡家庄村建有一个小型养鸡场，每日产生大量鸡粪，随意堆放在厂区周围，遇到风雨天气，粪便随着地表径流汇入地表水体，不仅对周围村民生活环境影响恶劣，也对农村生态环境造成了极大的污染。若政府为其提供贷款担保，引进沼气设备，培训相关员工操作设备，则不仅发展了新能源，也可实现垃圾资源化利用。

县政府应从宏观上对农村的环境卫生进行调控，提高监管力度。建设部门应将农村的规划建设列入议事日程，为农村散户养殖提供宏观规划及建设方案，对已建成的环境卫生设施提供经济合理、切实可行的整改方案;卫生行政部门应制定地方法规、标准及管理办法[3]，使农村环境卫生监督有法可依，多管齐下以改善农村生活环境及周边生态环境。

3.2 加强农村环境保护的宣传与教育工作

尽管全县农民素质有了一定提高，但思想观念仍旧陈腐，环境保护意识较为淡薄，价值观念滞后。解决农村垃圾处理问题的根本是提高农民的环保意识，让农民意识到垃圾处理与每个人的生活息息相关，才能从根本上改变农民的生活环境，减少生态问题的滋生。政府需重视环保宣传教育工作，要使农民的生活行为、日常生产均有必要的环保知识作指导，积极适应新农村建设需求。相关环保部门、新闻媒体和学校应多下基层，以浅显易懂的方式组织宣传环保知识[4]。同时，政府要积极举办各种培训、讲座和辅导班，组织有关环保人员到生活垃圾处理典型示范乡镇参观、学习。

另外，五台县内有五台山风景名胜区和驼梁景区，可以借助景区的环保宣传辐射作用，既实现宣传目的，又可节省资金，也能大大提高农民的环保意识。

3.3 全面推广固废分类回收措施

垃圾处理一般采用填埋或焚烧的方式进行处理处置，分类回收均是这两种处理方式的前提，也是实现垃圾"三化"的重要举措。然而，实现垃圾分类是一项系统工程，须政府组织领导、村民参与和企业支持方可实现废物利用最大化。

3.4 大力发展民营企业

在县政府资金不足的情况下，县里农产品产业化经营为解决垃圾处理问题提供了较好的出路，而民营企业是产业化经营的主要力量。鼓励县里各民营企业参与固体废弃物的回收利用，对农村垃圾处理实行一定的市场准入制度，有助于让农村垃圾处理问题得到较快解决[5]。如用废旧衣物加工成民用床垫、棉被，将秸秆加工成牲畜饲料，对废旧塑料进行回收，加工成污水处理工艺滤料等。针对五台县农村玉米、谷物秸秆较丰富的情况，可参考国内秸秆饲草加工企业的先进经验，向农户集资，建立秸秆加工股份制公司，带动农村垃圾处理产业化、规模化，发展循环经济，既延长了产业链条，又增加了农作物的附加值，也美化了农村环境，在实现经济效益、社会效益的同时也提高了生态效益[6]。

4 结论

本调查结果表明五台县农村垃圾主要来源于生活垃圾，垃圾处理程度与地区人均收入水平密切相关，多数农村没有环境卫生管理制度，也没有专职的保洁员，农村垃圾的收集范围很低，随意堆放、随意丢弃的现象非常普遍。目前五台县应该加大资金投入和宣传力度，因地制宜地选用各种垃圾处理处置技术，以最大程度实现农村垃圾的减量化、无害化和资源化。山西省五台县垃圾处理中存在问题具有典型性，其解决对策也具有推广意义，希望能为其他区县农村的环境建设也有一定的借鉴。

[1] 何水晶,李启彬,刘忠鹏.新农村建设中的垃圾处理对策探讨[J].农村经济,2007(12):114-116 .

[2] 张 赟,陈玉成.新农村建设中的农村垃圾问题[J].安徽农业科学,2007(4)：1152-1153.

[3] 李 颖,许少华.我国农村生活垃圾现状及对策[J].建设科技,2007(7):62-63.

[4] 宋 涛.环境正义与环境风险接受研究--基于湖北省L县垃圾处理设施周边四村的调查[D]. 武汉:华中农业大学,2014.

[5] 任春蕊.农村垃圾处理处置模式探讨[C].// 中国环境科学学会,2010中国环境科学学会学术年会论文集(第一卷),2010:1010-1013.

[6] 董丽丽,于 玲.我国农村生活垃圾现状及处理对策[J].现代农业科技,2013,16:223-226.

(本文文献格式：罗艳红.农村固体废弃物处理现状及其对策[J].山东化工，2016，45(14)：146-147.)

The Status and Countermeasures of Rural Solid Waste Treatment

LuoYanhong

(North University of China,Shuozhou 036000,China)

The rural environmental sanitation is an important symbol of the rural economic development and villagers' life quality. By investigation of 2015(from July to September),the current situation and existing problems of rural solid waste treatment of Wutai County,Shanxi Province was analyzed.At the sametime, countermeasures and suggestions to solve and improve the rural environment was put forward.

rural garbage; the rural environment construction; solid waste;deal with

2016-06-28

国家自然科学基金(项目批准号：51178024)，山西省科技项目(批准号：20140321022-02)

罗艳红(1988-)，女，山西忻州人，北京建筑大学硕士毕业，初级职称，主要研究方向为废弃物资源化和综合利用技术。

X799.3

A

1008-021X(2016)14-0146-02