市政建筑施工中的安全生产管理举措研究

柴 磊 张 鹏

(陕西航天建筑工程有限公司 陕西西安 710014)

市政建筑施工中的安全生产管理举措研究

柴 磊 张 鹏

(陕西航天建筑工程有限公司 陕西西安 710014)

随着现代化建设的不断深入与发展，施工企业安全生产管理在建筑工程建设管理中的地位越来越不容忽视，安全生产管理工作的成败直接决定企业的命运和前景。只有拥有良好的安全生产管理模式，才能使企业获得良好的社会信誉和经济效益，才能使企业职工生命安全生产得到保障，才能使国家和集体的财产免遭损失。

建筑施工 安全生产管理 对策

目前，全国上下各行各业均高度重视安全生产工作。“安全生产，人人有责”、“安全生产责任重于泰山”、“安全生产第一，预防为主，综合治理”等口号随处可见。建筑施工行业属于高危行业，特别是在建筑施工过程中都可能发生或大或小的安全生产事故，因此，建筑施工行业是我国开展安全生产专项治理的一个重点治理对象。最近几年，安全生产工作受到了党中央和国务院的高度重视，国家近几年陆续推出的一系列法律法规和重要举措皆旨在搞好安全生产工作。

1、我国建筑业安全生产管理的现状

近年来，随着城市化进程的推进，我国建筑业取得了很大的发展，但是建筑施工企业安全生产管理仍存在很多问题，具体表现在一下几个方面：

1.1 安全生产意识薄弱

目前，我国很多建筑施工企业，由于企业领导对安全生产管理不够重视，对建筑安全的重要性认识不足，在施工过程中，安全生产管理往往只注重形式主义，建筑工人的合法权益没有得到切实保障，主要表现在建筑施工企业没有配备或配备不齐施工必须的劳动保护用品，建筑工人的作业时间往往超出法律规定的劳动时间，工人经常处在超负荷、高强度的工作状态下，职业健康得不到保障，久而久之，工人在施工时很难保证不出现问题，这也必然会导致安全生产事故发生。另外一个方面，在施工监管过程中，很多施工企业对那些违规违章行为的重视程度不足，员工的安全生产意识不高，认为偶尔违法劳动纪律或是违章操作不会出现问题，这都很容易导致安全生产事故发生。

1.2 安全生产管理存在许多不足

现阶段，在建筑施工安全生产监管领域，我国尚未形成行之有效的监管机制，安全生产管理模式存在许多不足，与先进国家相比存在很大差距，但是我国的建筑施工规模正日益增大，这也必然会导致监管不力，无论是安全监督方式或是安全管理手段，都无法适应建筑施工项目的发展需要。正是由于这种现实状况，导致很多建筑施工企业管理基础薄弱，安全生产意识不高，他们重视的只是企业的经济效益，弄不清楚企业效益与安全生产管理之间的关系，在安全投入上往往不足，一旦发生安全生产事故，企业生产稳定局面必将遭到破坏，必然引起严重的后果。

导致安全管理存在不足的原因是多方面的，首先是目前我国建筑施工在技术基础上还存在许多问题，在建筑项目施工过程中很多比较关键的安全技术问题在研究上通常都会滞后，而有些安全技术研究成果又很难一时用到建筑施工过程上，安全技术保护措施与施工新工艺、新技术应用不同步等，导致这种矛盾现象的主要原因是由于目前我国缺乏相关的政策导向与激励措施；其次，目前我国建筑行业相关施工标准水平较低，安全技术比较落后、劳动防护用品是施工机械没有标准化，而且建筑施工企业安全生产管理人员和施工人员安全文化素质普遍偏低，对安全生产法律法规、安全管理知识、安全技术规范等方面的知识了解不多，因此，在安全管理上存在很多不足；另外一个方面，目前我国建筑施工行业，安全法律法规体系不健全，责任规定不明确，管理目标不清晰，对违法安全生产法律法规与规章制度的行为的处罚措施不是很明确，监管体系上存在很多问题。

2、加强建筑施工中安全生产管理工作的对策

2.1 建立和完善安全生产保障体系以及相应的监督管理体系

在施工单位中，积极借鉴国内外先进的安全生产管理理论，进行自下而上和自上而下相结合的安全管理。即建立起从一线施工到施工高层层层保证，从施工高层到下面一线施工员工层层挂钩的安全生产管理体系。实行头头抓和抓头头的责任管理制度，每一层级应签订安全生产目标责任书，最终保障每一个施工环节的工作在思想上、组织上、责任上和具体管控上贯彻落实安全生产责任意识。另外，应该明确施工单位领导对于安全生产管理的责任，促使其注重安全生产管理，从而加快对一整套安全生产制度规范的建立和完善。另外，还应该加强施工过程中的安全监督和控制力度，必须做到生产和安全双管齐下。一旦遇到紧急事故，应该保证紧急救援体系切实有效。

2.2 协调施工单位经济利益与安全生产的关系

施工单位应该转变对安全生产管理投入的态度，虽然这是一项引起施工单位现金流出的一项成本，但其也是一项很有价值的投资，因而应该是一项为施工单位创造源源不断价值的活动。在实际的项目管理过程中，施工单位应着重于长远利益，不随意削减和压缩安全生产管理经费，并积极为相关的工人配备相应的安全生产保护措施。只有安全得到保证了，安全生产才能为施工单位带来更多的利润和利益，应得社会的认可和良好的信誉，带来客观的经济效益。

2.3 及时追究违章违纪行为责任

这要求施工单位先建立起一套完善的安全责任追着制度体系。一旦遇到安全事故，不管事故大小，都应对违章违纪行为进行认真分析、追查，及时采取应急措施和追究行为人责任。尤其要严查第一责任人的责任，其次在严查和清查以下各级责任人的责任。通过切实有效的奖惩制度，具体奖罚条例和办法，对安全生产管理做出贡献的要给予重奖，对违反安全生产管理条例的要给予重罚。

2.4 加强安全教育和技能培训工作

由施工单位的安全职能部分负责和组织，通过对员工进行安全教育和技能培训来提高安全生产从业人员队伍的整体技术水平和整体综合素质，以此来避免安全事故的发生和最大限度的降低人为因素导致事故发生的几率。对于刚进入施工队伍的施工人员和安全生产管理人员，应该提供及时的进场教育，经过考试合格后才能允许上岗操作。对于一些特种作业人员来说，还应该增加特种专业培训，以满足施工的特殊要求。对于全体从业人员，还应该经常性开展安全教育工作，总结施工过程中的安全问题，并及时指导从业人员预防和解决安全问题。

施工单位安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工单位在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。

3、小结

在诸多行业中，建筑施工行业算是一个高危险的行业之一，因为在施工过程中总会发生各类大大小小的安全生产事故。正因为如此，才更应该宏观上和细节上加强安全生产管理工作。于此同时还应发挥社会的监督力量来促使施工单位更好的进行安全生产管理工作，以保证安全生产管理工作被落实好，而不是空喊口号。

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[2]李志坤.浅谈建筑施工企业安全管理与安全评价[J]山西建筑2010（21）

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[4]熊宝成.从建筑施工伤亡赔偿看施工安全管理措施[J]农村经济与科技 2010（03）

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1007-6344（2016）07-0248-01