水利水电工程施工管理存在问题及其措施

吴 畏

（四川省送变电建设有限责任公司 四川省 成都市 611731）

水利水电工程施工管理存在问题及其措施

吴 畏

（四川省送变电建设有限责任公司 四川省 成都市 611731）

本文从水利水电工程施工管理的主要内容出发，分析了目前水利水电施工过程中存在的问题，并给出了有关对策。只有有效的解决在水利水电工程施工管理中存在的问题，才能够进一步提升施工效率，保障工程质量，保障周边地区人民的生命财产安全，发挥水利水电工程的优势。

水利水电工程；施工管理；问题与对策

0.引言

水利水电工及其施工质量的改善在这一产业结构的调整中占有重要地位，一方面水利水电工程可以实现清洁发电，另一方面水利水电工程的建设也十分有益于周边农业的发展，特别是对于干旱地区的农田灌溉而言有很大帮助。

1.水利水电工程施工管理的主要内容

水利水电工程施工管理的内容可以分为质量管理、安全管理、成本管理和进度管理等四个大方面，其中安全管理是基础、质量管理是重点、进度管理是保障，成本控制是途径。这四个方面的管理内容既相互联系又彼此牵制、互为矛盾，过快的工程进度势必会对工程质量产生不利影响，或造成因赶工而增加额外投入，引起额外的工程预算；过度的保守谨慎一味强调工程质量与安全又极易延缓工程进度，增加工程预算，对项目的成本控制不利；而一味强调成本控制则会引发偷工减料、缺乏监理等对工程进度管理和质量管理不利的行为。因此，在管理中应当充分把握好各个方面的关系，从工程全局上对各个方面的管理加以把握，以实现最优化的工程项目管理。

2.水利水电工程施工管理中存在的问题

2.1 施工队伍素质低下

由于我国工程建设行业发展具有跨越式的特点，水利水电工程的建设规模扩张的需求超过了社会对其所需要素的有效供给，导致在一定时期内我国水利水电建设行业出现较大人才缺口的问题。在这种情况下，我国水利水电工程行业吸纳了大量的来自农村或偏远城镇地区的务工人员，这些务工人员普遍受教育水平偏低、缺乏相关专业知识和工作经验。

2.2 施工管理相关部门的管理水平普遍偏低

水利水电工程施工除了具有期限性，阶段性外，其主要特点是以地域性的小规模工程建设居多，并且各个项目工程之间差异较大，很难形成一套有效的施工管理办法，因此施工管理部门大多数都是临时筹建起来的。并且在施工管理部门中还存在较为严重的交叉任职现象，绝大多数的工程管理人员、施工技术人员在其他部门还担任着其他工作，或是从别的部门临时借调过来的，由于这种特点，管理部门中的工作人员流动性大，这就容易造成在施工管理中的不连续性，难以对工程施工进行动态管理，导致管理断层的出现。另一方面，管理人员中有很大一部分并不具备管理能力，缺乏专业化和综合性工程施工管理知识，对工程的投资与收益缺乏明确的认识。由此，工程管理者综合素质偏低直接影响了水利水电工程施工管理的效果。

2.3 激励机制缺乏

水利水电工程施工的作业环境比一般的电力工程更加艰苦，如果施工管理部门不能有效缓解施工人员在身体上承受的工作强度与在心里上承受的工作压力，势必导致施工人员的工作效率低下，施工质量也无法把整。由此在水利水电工程的施工管理中应形成适应员工需要的激励机制，提升施工人员的工作待遇。然而，目前我国还停留在物质奖励的低层次阶段，这种单一的、僵化的激励手段，不能切实从员工的角度出发，针对员工需求层次的变化而调整，使得我国水利水电工程施工受到了负面影响。而且还存在激励机制不公平的问题，激励成了少数人的收入，而没有惠及施工作业人员中的大多数。这种情况的发生不仅使激励制度不能产生应有效果，反而会挫伤施工人员的生产积极性。

3.加强水利水电工程施工管理措施

3.1 注重对于人员的筛选、培训和再教育

在实际的施工过程中，相关人员的知识水平以及业务能力在很大程度上会影响工程的质量，因此，在工程动工之前要做好对施工队伍人员的选拔和再教育。

第一，强化施工单位和企业决策层的质量意识，工程质量的第一负责人应是企业的决策层，只有全面提升管理层的质量意识，才能有效减少在施工中产生的质量问题；第二，强化职能部门的质量意识，权责混淆是导致绝大多数质量问题的罪魁祸首，因此在施工管理中务必要确保各个部门各司其职，做到有序结合，权责明确，要与获得国家相关资格审批的工程建设监理公司合作，严格选拔工程监理人员，杜绝施工监理人员的任人唯亲现象，要聘用相关业务知识过硬同时经验丰富的质量控制人员；第三，强化现场施工人员的质量意识，要对施工一线生产人员进行必要的技能培训以及对于安全生产和工程质量方面的再教育，培养团队意识。电力工程最终还是要依赖现场作业的施工人员的劳动，所以他们的质量行为将对工程质量产生最为直接的影响。

3.2 加强水利水电工程施工管理建设

第一，建立完善的水利水电工程施工管理组织体系，使施工管理成为企业的一个常驻组织，指派项目经理组成项目部，并对整个工程项目工作统领负责；第二，对于工程质量，工程工期以及项目安全生产，项目经理下还应分别设置相应的责任部门；第三，针对施工建设，项目部必须提交相应的施工文件，并要求每个工序都要严格按照施工文件上的指导进行施工建设、安全监察和过程控制。此外，在整个项目管理中应采用垂直管理的方式，尽可能的简化组织权责关系，使得整个项目部实现责任到人、责任到岗，并形成相互制约，有效避免违规操作的出现。

3.3 加强材料设备管理

施工材料的质量直接影响着水利水电工程的施工效果，在水利水电工程施工质量管理中要严格把好施工材料的质量关。在采购过程中，施工单位应成立材料采购小组，并由具备丰富专业知识和材料采购经验的内部人员担任总负责人，在采购时应对多家材料供应商进行考察，在严格参照国家电力建设工程施工材料质量规格要求的前提下，综合对比产品质量、价格以及运输距离等因素，确定质量过关、价格合适的施工材料。在运输过程中，应对重点施工材料施加一定的运输保护措施，防止其在运输途中因互相碰撞或天气原因造成损坏，影响施工效果。最后，在材料运达施工现场后应做好待用施工材料的存放工作，安排专门的材料存放地点，避免出现施工材料随地堆放的混乱局面。在材料投入工程施工使用前，施工队技术负责人还应对材料执行验收程序，不合格的材料一律不许进入施工环节，此外，项目经理对采购的材料也应进行质量检查，发现问题要及时处理。

3.4 建立系统化的激励机制

建立综合系统化的激励机制，首先应创建相互协调、高度统一的人力资源管理体制，这是激励机制得以落实的必然要求。激励机制势必离不开公平公正、科学合理的绩效考核体制，离不开科学的工作岗位设计、离不开完善合适的薪酬制度作保障。由此，要提升激励的有效性，必须要在施工管理的劳动力组织中创造各种渠道，如建立灵活的人员内部流通机制，加强各个部门之间的沟通合作，建立对员工的动态评价系统等等来增强激励效果等。

4.结束语

要确保水利工程的施工质量能达到相关的要求，就一定要控制好各种可能对工程质量产生影响的因素，对现有的工程质量管理体系进行全面的分析诊断，考察施工技术以及相关的预防措施，及时发现问题纠正问题，有效控制工程质量。

[1]杨晓波.谈水利水电施工企中的质量管理[J]．科技创新学报，2008(08):124－125．

[2]赵波．浅谈小型水利工程施工管理［J］．中国科技博览，2010(23):38－39．

[3]陈利伟．水利工程施工质量及控制措施［J］．安徽水利水电职业技术学院学报， 2011(01):30－32．

TU75

B

1007-6344（2016）07-0206-01

吴畏（1987年11月），男，助理工程师，本科，主要从事水利水电相关工作。