浅谈房屋建筑工程造价的控制及管理

周英彬

（四川金兴建设集团有限责任公司 四川省成都市 610041）

浅谈房屋建筑工程造价的控制及管理

周英彬

（四川金兴建设集团有限责任公司 四川省成都市 610041）

经济发展为建筑业的发展提供了物质基础，经济发展也改变了人们的需求观念，以至于市场对房屋建筑增加需求量，同时对房屋建筑不止于满足基本的居住需要，还需满足住户多层次的需求。房屋建筑工程造价能够通过科学统筹人力、物力、财力，节省建筑成本；通过造价控制实现对房屋建筑工程的各个环节优化，从而节约建筑成本；通过对施工阶段各个施工工序的合理安排及施工工艺的合理选择，保证整个建筑工程工期及质量，以最快的施工进度、最少的投资实现最大的工程效益节约成本，保证经济效益和社会效益的统一。

房屋建筑工程；工程造价；成本控制；管理

1 影响房屋建筑工程造价控制及管理的因素

房屋建筑是系统化的工程，为了保证整个房屋建筑工程的顺利进行，需在工程设计阶段、施工阶段、验收阶段的各个环节进行合理化管理及控制。工程造价是反映整个建筑工程的投入，间接描述了房屋建筑验收后的效益，工程造价管理及控制有必要且必须贯穿整个阶段，方能保证工程造价的合理性，使整个工程造价能够得到科学的控制。由此通过对整个阶段工作的分析，以下因素对于工程造价的控制及管理会产生重大的影响：

1.1 财务因素

房屋建筑工程建设需要巨大的资金支持，很多工程资金主要来自于建设单位的自有资金、银行的贷款和销售回款，项目财务资金需要时间和市场来反映，而房屋建筑工程工期又直接影响企业贷款的利息及建设工程的人、材、机成本，合理的工程造价有利于保证工程在拟定时间内保质保量顺利完成，因此财务资金稍有安排不妥，工程造价就会变相增加。

1.2 人为因素

科学技术极大促进了建筑业的发展，房屋建筑的科技含量日新月异，对于设计师和施工人员房屋建筑的专业知识要求在不断提高，尤其是设计师在建筑方案、建筑结构、工程材料及施工工艺的设计选择上，直接影响整个房屋建筑工程的造价。

其次工程设计施工图直接指导着整个房屋建筑工程的建设，因为某些设计师经验不足，理论与现实的结合不紧密，存在设计上的缺陷，无形中增大了房屋建筑工程的建设成本。

施工人员作为房屋建筑施工的主体，对于整个房屋建筑施工也发挥着重要作用，但是因为我国的建筑施工人员以农民工为主体，相对专业知识不足，导致在房屋建筑工程中出现误操作，影响房屋建筑工程建设。

工程承包商在房屋建筑工程中也发挥重要作用，严格说，工程承包商、设计师、施工人员本身职责的不同，各自发挥作用，保证房屋建筑工程的顺利进行，但是在实际操作环节中，工程承包商的行为和想法直接影响了设计师和施工人员，房屋建筑承包商为了追求更高的经济效益，对某些工程环节简化，对设计方案直接干涉，给房屋建筑安全埋下隐患，同时承包商对于设计师和施工人员应得报酬的盘剥，弄虚作假、超额支出、以少报多严重影响工程造价工作的开展。

1.3 施工因素

房屋建筑工程本身的复杂性，在施工时应保证施工条件以及成熟，施工中的应急体系是否完善，施工前应对施工场地的自然和社会条件进行考察，保证施工具有可行性，施工中应对机械和人工做好统筹，避免超负荷疲劳工作造成的安全事故；施工中应坚持安全第一的前提下，实现效率生产，坚持相关的技术规范和行业标准，保证施工程序和手续的合法化，施工单位为了缩短工期，急于开工没有对设计方案、施工条件、投资金额、合同内容进行充分的了解，导致工程造价存在众多的漏洞，在施工过程中无形增加成本。

1.4 合同因素

合同是保证双方按照规定进行生产活动的约束性文件，合同对于生产双方的合法利益进行有力的保护。随着我国经济和法制进程的深入，合同在整个生产建设活动中的重要作用得到人们的公认。

根据房屋建筑工程施工的特点，施工合同的特殊性，在签订施工合同时，合同条款应保持高度的严谨，以规范房屋建筑施工双方的生产行为，同时施工合同条款还应兼顾双方适当的自由尺度，保证突发情况出现的可处理。避免因为合同内容的粗线条，缺乏规范化，在出现突发情况和建筑事故时，双方相互推诿，互相扯皮，影响整个建筑工程的顺利进行，而导致房屋工程造价的无序性及众多合同纠纷的发生。

工程造价伴生于整个房屋建筑工程，在设计、施工、验收等各阶段进行细致化的统筹管理过程中，除财务因素、人为因素、施工因素、合同因素对工程造价的控制与管理影响较大外，我们还应注意到其他因素对工程造价控制与管理的影响，如新技术在建筑工程中的应用、材料组合的选择、施工材料的运输方式等等【2】。

2 房屋建筑工程中工程造价管理的常见问题

2.1 “重施轻设”的固有传统

我国的房屋建筑工程建设历史悠久，但是因为原有技术条件的限制和思维的固化，房屋建筑建设缺乏必要的设计，依靠经验进行房屋建设，随着经济建设的发展，现今人们对于房屋的需求多元化，不再局限于传统的居住需求，对于房屋建筑的质量要求提高，但是在现代的房屋建筑工程中还始终有着对于“重施轻设”的习惯，工程设计的重视力度不够，无法发挥理论对于实际工程建设的指导作用，无形中增加了工程成本。

2.2 建筑工程设计和招标制度中存在漏洞

因为我国对于工程设计的重视力度不够，所以我国的工程设计没有推行限额设计，停留在工程设计，无法对工程设计中造价进行控制，设计对于工程造价的限额还处于很低水平；我国房屋建筑工程的招标管理不严格，存在恶意竞争现象，投标无法发挥工程建设投标的良性竞争作用，因为建筑工程设计和招标制度的漏洞，往往导致社会效益的受损。

3 房屋建筑工程中的造价控制措施

3.1 工程设计阶段

工程设计作为工程施工的重要作业指导，设计一旦形成，工程造价即达到90%以上的固定，因此设计阶段应作为工程造价控制的重点。但在以往的房屋建筑工程中，轻设计、重施工是建筑行业普遍现象，因此存在以下各种增加造价、浪费成本的情况：

1、使用部门在向设计提交产能规划、功能使用需求及建设标准时没有经过认真地研究及评审，经常在建设的工程中进行不断的调整，带来大量的设计变更，增加了造价，甚至在按原设计现场施工完后才发现需重新增加功能导致发生颠覆性设计，造成造价控制根本性的失控；

2、由于设计标准的使用落后，导致施工过程中客户要求变更过多，增加造价；或者设计过于保守，存在造价浪费现象；

3、设计单位设计质量不高、设计质量管控机制效果不佳、设计任务下达的设计周期不合理、参与设计人员经验不足等导致设计图纸质量难以得到保证、服务质量和设计及时性都较差，从而增加造价。

轻设计重施工不利于房屋建筑业的良性发展，边设计边施工也不利于工程造价的管理和资源的优化配置，随着经济的发展和人们对于房屋建筑质量和需求的多层化，设计工作得到人们的重视，工程设计质量直接影响了工程施工质量及工程造价，从某种层面上讲，工程设计是工程预想状态的理想化和理论化，工程施工是预想设计效果的复原。因此为解决以上问题，我们应采取如下措施：

1、让公司决策层认识到工艺设计对建筑设计的影响，合理的功能应用及符合时代及市场的建设标准对工程造价的影响，提高各管理层对设计阶段工作的重视程度，并制定相应的管理制度，对设计任务及设计成果必须进行全方位评审审查后方可使用，由相关责任部门责担相应的审核责任并落实奖惩管理。

2、工程设计也应遵循市场经济发展规律，给项目一个科学合理的设计周期，实行设计招标。通过招标方式选择实力过硬的设计技术团队，实现多种方案经济测算后的合理选择，减少后期的变更。尤其是大型房屋建筑工程采用设计招标有利于降低设计成本，通过对方案的经济、适用、安全、美观上比较确定最优设计方案。

3、我们应坚持限额设计原则不动摇，工程设计费用占据实际工程费用的1%，却影响整个工程造价的 75%，虽然建筑工程施工过程中存在诸多突发情况，工程设计人员应与工程预算人员进行细致沟通，在限额设计内确定每个工程环节的合理设计，利用价值工程分解原理进行工程造价的分解，确定合理的工程造价；

4、加强设计合同的管理，增加对设计院在图纸质量、服务质量及设计周期等方面的约束条款，对设计院进行相应的处罚，改变传统的工程设计付费原则。由原有的工程设计转为工程设计质量，工程设计服务于工程施工，质量是一个工程的生命，工程造价不仅是对工程建设成本的降低，而且是对工程建设资源的优化配置，保证工程建设质量。

5、在实际的建筑施工阶段中，可能存在设计变更现象，应严格审查设计变更的原因，确定变更的合理性，变更是否有利于房屋建筑工程的顺利进行，变更是否有利于效益的增加。因为现实和理论存在差距，所以允许设计变更，用实践指导理论，但应严格审查变更的项目尤其是增加的费用，防止工程建设资金的挪用。

3.2 工程招标阶段

在现代市场经济体制下，设计施工图完成后，为取得建设工程合理造价，确定适当的施工单位，招标工作又体现得尤为重要。但招标过程中存在诸多问题又直接影响着工程造价，如招标制度执行不严，导致恶意竞争、串标、虚假投标等公司无法对合理价格做出准确判断、麻木追求低价中标；招标清单编制质量问题导致工程量少算或漏算、清单特征描述不准，投标人对此进行不平衡报价，竣工结算后工程造价大幅度提高；招标资格预审把关不严或无专业技术人员把关技术标，导致很多资信、信誉不良或技术管理水平低下的二三流企业中标，给施工后期留下诸多隐患，直接影响建设工程顺利进行等。我们应采取的措施如下：

1、建立完善的投标资格预审及招投标全过程制度及奖惩制度，责任落实到各相关专业部门及人，并有专门部门全程监管执行，杜绝串标、人为操作中标或不具备项目承包能力的公司中标

2、公司在招标前应有一套经技术审核无质量缺隙的完整施工招标图纸，为清单编制人提供招标清单编制依据，不给投标人留下可乘之机。

3、对招标清单编制的质量建立审批流程及奖惩制度，通过流程审核及奖惩制度手段来控制编制质量

4、招标清单应编制投标控制价，并作项目成本分析，对明显低于成本或高于市场的不平衡报价，进行废标处理。

5、招标文件中提供完整的示范合同范本，并明确不能对合同进行实质性修改。合同范本应对施工的费用和工期以及注意事项进行详细的规定，保持高度的严谨性，避免内容的随意性和粗线条，以免产生不必要的合同纠纷，影响工程建设。

3.3 施工阶段

房屋建筑工程的施工阶段是房屋建筑工程的主体和核心，设计是为了对施工阶段各个环节的细化，为房屋建筑施工提供指导及理论依据，保证房屋建筑施工的顺利进行；招标是为以合理的价格确定最适合的建筑施工单位，由施工单位组织人力、选取机械进行房屋建筑工程施工以实现设计。在施工阶段中的工程造价控制及管理，主要体现在对设计变更的成本控制、材料采购价格的控制、机械设备费用的控制、人工成本的控制、工期成本的控制上。

任何的生产活动都是需要相应的物质原料，尤其是房屋建筑工程需要选用多种建筑材料，建筑材料的价格受到区域、数量等因素的限制，建筑原料的费用在房屋建筑工程的施工阶段中占据较高的比重甚至在整个房屋建筑工程工占据较高的比重，房屋建筑工程质量受到建筑原料质量的影响，对于材料价格的控制不能体现在对质量的降低，应该利用先进的科学技术掌握市场规律。随着经济技术和互联网的发展，信息的作用日益凸显，在工程项目管理中，设立一个信息管理部门，将各个地区建筑原料价格信息进行整理和收集，录入计算机系统，通过科学的分析，掌握不同阶段地区不同季节不同建筑原料的相关关系变化规律，方便原料的采购，便于从建筑原料的源头控制支出；建筑原料的采购，应推行材料报价制度，保证专款专用，避免任何形式的挪用，工程造价的材料价格控制应保证采购行为的规范化，避免因为采购行为的不严谨无形增加采购成本，材料的采购因为涉及大量的钱款和材料，应进行核算，保证建筑材料的质量合标、数量足量以及钱款的流向正确。

房屋建筑工程需要选用机械设备，机械的选择至关重要，正确选用机械设备有利于提高工效，缩短工期，有效减少工程成本，机械化是房屋建筑中的重要特征，因为机械相较于人力具有巨大的优势，所以房屋建筑工程的施工现场我们能够看见形形色色的机械设备。对于机械设备的选择应保证机械设备的充分使用，依照工序，进行选择，保证最大效率的实现，尽量较少机械设备的限制时间，与工序进行有效的衔隔，工序衔接和施工段落的组织问题因为实现单位时间的节约有利于整体经济成本的降低，工程造价对于资源的优化配置在机械设备费用的控制最为明显，通过控制机械设备的工作时间与各个工序间隔，大幅度减免了机械设备的费用，机械设备的损耗现象十分严重，房屋建筑工程的施工现场经常发现机械设备处于荷载状态，为保证机械设备的正常使用、延长机械设备的使用寿命，需要定期进行养护，保证机械设备不因为闲置而产生机械故障，也避免因为频繁使用造成的部件受损；因为房屋建筑工程的施工阶段需要使用多种机械设备，但是使用时间和使用频率有很大的差异，对于那些不经常使用的机械设备不必购置，可以采用租赁的方法，做好市场调研，租用其他单位的机械设备【4】。

房屋建筑工程施工中虽然有大量机器的使用，但是具体的建筑施工人员依然数量巨大。应加强宣传教育，使施工人员掌握必要的专业知识，熟悉必要的机械操作，避免误操作影响工程建设和造成安全事故；传统的房屋建筑施工采用计算施工天数的方法来计算工资，应进行改革，采用工程单价承包的方式，极大提高了工作效率的同时降低了工程成本；应采用绩效工资方式，以班组为单位实行考核，使施工人员明确自己的职责，确保每个工序每个具体环节都有人专门负责，工程造价对于人工成本的控制体现在各个作业层的成本控制上，保证了责任的分解，加强对施工人员的安全防护和技术培训，提高施工人员的安全施工意识和技术素质，安全生产中提高效率，保证了工程的顺利完工的同时降低工程成本。

3.4 工程竣工接受阶段

工程竣工接收阶段是工程建设的最终环节，也是工程造价的重要环节，在工程实体进行验收时，接收单位应对工程进行检验，房屋建筑工程是否满足设计要求和安全规范；竣工接受阶段施工单位应向接受单位交付竣工档案资料，应对档案资料进行留存，防止纠纷，结算资料应进行严格的程序审核；竣工结算的工作人员应具有较高的专业知识素养和责任意识，熟练掌握工程建设技术知识、工程造价管理知识和工程量计算知识，竣工结算的工程人员应坚持自己的职业担当，务求使结算真实反映项目全过程施工情况及造价【5】。

4 结语

工程造价保证了房屋建筑工程的顺利完成，有利于实现资源的优化配置，如何保证工程造价发挥其职能，在实际的房屋建筑工程建设期间，因为受限于“重施轻设”的错误观念的影响，无序的招投标也无法发挥市场的激励作用，需要通过技术和制度的双重创新，保证工程建设本身的创新型。房屋建筑工程是复杂的阶段化系统工程，需要在工程建设的每个阶段都做好工程造价，设计一旦确定后，尤其应注重施工执行阶段的工程造价，严格控制建筑材料的价格、机械和人工的费用，发挥工程造价对于房屋建筑工程的重要作用。

[1]谢小青,章鑫.房屋建筑工程造价管理的常见问题及解决[J].科技资讯,2015,(10):131.

[2]王薇颖.浅谈房屋建筑工程造价管理中存在的问题及对策[J].房地产导刊,2015,(26):309.

[3]杨承学.关于房屋建筑工程造价管理的探析[J].建筑工程技术与设计,2014,(34):268-268.

[4]江传月.浅谈房屋建筑工程造价管理中存在的问题及对策[J].房地产导刊,2013,(20):212-212.

[5]刘春,夏春玲,侯俊艳等.房屋建筑工程造价管理探析[J].新材料新装饰,2014,(6):458-458.

TU43

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1007-6344（2016）07-0188-02