公共建筑工程项目的风险管理探讨

高 瑞

（阳江市公共工程管理局 529500）

公共建筑工程项目的风险管理探讨

高 瑞

（阳江市公共工程管理局 529500）

建筑行业由于其自身的特点，决定了它的多风险性，因此在进行相应的工程项目管理时需要特别强调风险管理。尤其是公共建筑工程，因其还承载了国家政策、政府资金、社会形象、民生服务等多方面的问题，在项目风险管理方面呈现出了更复杂的局面。本文阐述了风险管理的内涵及特点，并对公共建筑工程项目存在的主要风险因素进行了分析，同时对公共建筑工程项目风险管理的具体措施提出了一些建议。

建筑工程；风险管理；措施

随着我国的社会经济发展进入高速阶段，人民的生活水平直线上升，对公共建筑工程从工程质量到外观样式都提出了更高的要求，由此也造成了社会对公共建筑工程投资的逐渐增大，其工程项目风险性也越来越高。因此，加强公共建筑工程项目的风险管理和监控，提高工程项目质量，确保工程顺利进行，已成为目前公共建筑工程管理的重要内容。

一、工程项目风险的含义和特点

工程项目风险指的是在工程项目预期与实际建设中的差异，涉及到投资决策、设计建设、运营发展过程中的所有不确定因素。工程项目中的风险管理对于项目的成败有决定性的影响。在所有的公共建筑工程项目中都存在风险，而且形式多样且多变。

首先，这种风险必然贯穿于项目工程的全过程，从项目决策到竣工验收，风险无处不在，具有普遍性和客观性的特点。同时，工程项目的风险不以人的主观意志为转移，有些风险可以通过人为的防范得到控制，或通过事先做好的紧急预案得到及时有效的处理，但与此同时，又会有新的风险产生，具有极强的不可预知性和多变性。

其次，工程项目的诸多风险因素共同作用，形成了风险的具体化表现，由于风险的存在贯穿于项目工程的全过程，这些风险在工程项目的全过程中也呈现出线性分布的规律，而且存在的周期长，并以不同的形式交叉出现，同时可以通过概率的方法进行分析和计算，这形成了工程项目风险的多边性特点。

二、风险管理的意义

风险管理是通过对工程项目进行风险识别和评定，将风险进行具体的分析和区分，利于科学、详细的数据管理办法，达到降低工程项目的风险概率、提高工程项目的安全系数目的的建筑工程管理办法。公共建筑工程项目的风险管理重在加强项目的安全程度，在方法和方式上表现比较多样，但其主要流程比较成熟稳定，主要为：

首先，对工程项目风险进行预测与识别。通过收集风险信息，全方位地了解可能引起风险的各种因素，并将这些因素对风险发生的可能性造成的影响进行分析，同时会同相关方面的专家对风险出现的可能性进行证实并记录在案；

然后，对风险因素和风险的危害性进行科学评估，了解风险在工程项目进行的过程中产生的各种潜在影响，并按影响造成的危害程度进行等级区分；

最后，列出工程项目风险记录清单，制定出控制风险发生的措施和风险发生后的应对预案。

总体来说，工程项目风险管理就是通过各种安全环保技术，不断加强工程开展过程中各个环节的保障措施，控制工程风险，并对项目中的工程建设发展规划进行不断的完善。

三、公共建筑工程项目的主要风险因素

公共建筑工程项目是一个长期的过程，从项目立案到建设完成投入使用，其涉及到的步骤非常复杂，需要通过层层筛选和科学规划，进行认真地分析和具体地操作，对工程项目的进展和诱发项目风险的具体因素进行实时掌握。公共建筑工程项目的主要风险因素主要有以下几种：

1、社会环境风险

这一风险对于公共建筑项目的影响大于一般的建筑工程，主要是指社会发展中对工程项目的认识和态度风险。主要面临的是国家政策和法律法规风险，以及引用新工艺带来的风险，还有洪水、地震、极端天气等自然界不可抗力造成的风险。

2、进度发展风险

这一风险主要指的是影响项目工程发展的风险，这涉及到了建筑工程项目施工过程中的多元因素，需要及早发现尽快解决。造成工程施工中进度发展风险的因素很多，比如：由施工技术人员素质较低造成的技术能力不足，不能很好的把握设计内容，未按照设计图纸进行施工，或在具体的施工中无法实现相应技术的正确应用而不能达到施工要求，从而使工程出现施工障碍和困难，最终影响工程施工进度的施工技术风险；在建筑工程项目过程中，由于不合理的计划和对工程中意外情况的发生缺乏充分考虑，造成施工无法按期完成预定的发展目标和要求，使不确定性风险在建造过程中持续扩大，影响到建筑自身的长期应用，并造成工程经济损失的建筑计划周期风险。

3、项目费用风险

出现这一风险的原因主要是由建筑工程项目的设计变更造成的。有些工程项目在建造过程中对建筑设计的原计划进行了新的调整，这就形成了实际建造费用与预算不相符合的风险，而建筑费用的变更直接造成了建设成本的增加，由此也造成了工程工期的延长。

4、管理风险

这一风险出现与否，与管理机构是否健全有直接关系。如果管理机构和组织设置不合理，在工作中就会造成各部门之间的配合脱节，发生管理风险的可能性也会变大。同时，由于签订合同时对具体条款的制定不全面，也会形成合同风险，造成建筑项目过程中的损失。

四、公共建筑工程项目风险管理处理措施

控制公共建筑工程项目的风险，需要从项目的决策开始，将有效的管理贯穿于整个工程的各个阶段。根据工程项目的总体设计，进行合理规划，将风险控制到最小，同时对突发风险进行解决预案的制定，减少项目损失的潜在可能，提高项目的抗风险能力，是实施公共建筑工程项目风险管理的目的。项目风险管理的基本对策主要有三种形式，分别为风险控制、风险自留、风险转移。项目风险的基本对策，需要风险分析师和相关管理人员对风险管理及决策进行具体分析，有针对性的进行具体运用，这样才能通过控制风险实现将风险造成的损失降到最低。

1、风险控制

风险控制是对可能发生的项目风险和潜在的损失进行有效控制，将风险和损失局限于一个可以接受的范围的控制手段。这要求专业的风险分析师对风险发生的各种条件进行识别和预知，并以此为依据进行风险控制，达到风险控制的目的。常见的风险控制手段有两种：

风险回避。通过对项目中可能造成风险的因素采取回避策略，远离风险源或对项目风险源的发展进行人为的中断或阻止，从而避免风险的不确定性和控制潜在的损失。这种风险回避方法可以在一定程度上避免项目管理部门承担风险。如当建筑项目的选址正处于地下暗涌地点或某些商用、民用设施上时，可以通过另行选址进行风险的回避。而对于损失的控制，则需要采取相应的手段实现对风险带来的损失的预防或减少。比如，当承包商或项目开发部门因资金或其他原因不能完成施工时，业主可以通过行政手段更换承包商继续项目施工，保证项目的顺利完成，避免由于工程进度延迟对业主、社会造成的损失。

2、风险自留

这一对策是从财务层面出发采用的风险技术管理手段。当工程项目的风险性质已不能进行人为改变时，可以让业主部分承担项目风险带来的损失，以此避免损失的进一步扩大，这就是风险自留。风险自留分为两种：

计划性风险自留。当公共建筑工程项目还处于认证阶段时，风险分析师就需要对项目风险进行分析和预知，并对项目存在的潜在风险进行有意识的转移，利用计划和风险控制决策实施风险自留对策，保证重大公共建筑的实施风险控制在可接受范围内。

非计划性风险自留。前面提到过工程项目风险具有不可预知性，因此在公共建筑项目的具体实施过程中必然会出现计划外的风险。这时，就需要运用非计划风险自留策略减少风险识别和分析带来的损失，及时调整工程计划，避免更大的损失发生。

3、风险转移

当风险不可避免时，则需要采取一定的手段将风险造成的损失进行部分转移，以此控制损失的进一步扩大。需要强调的是，风险转移不是风险转嫁。风险转移是将风险转移给能够承受风险的部门、组织或承包商。将风险转移给承包商，可以督促承包商加强风险控制管理，避免业主承担无法负荷的风险。常见的风险转移方式有转让技术、购买保险等。

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1007-6344（2016）07-0158-01