基于老龄化社会的居住区规划建设适老化研究

张 文 佩

(山西省城乡规划设计研究院工程设计中心，山西 太原 030001)



基于老龄化社会的居住区规划建设适老化研究

张 文 佩

(山西省城乡规划设计研究院工程设计中心，山西 太原 030001)

以老龄化社会为立足点，对目前居住区规划建设中关于适老化问题进行了研究，从理念层面、布局模式、设施配套、户型设计等角度，阐述了居住区适老化建设的对策，旨在为老年人创造出舒适便捷的生活环境。

老龄化，居住区，规划建设，适老化

1 概述

21世纪的一个特征是世界人口老龄化，我国自2000年步入老龄社会以来，老龄化问题日益严重，巨大的养老基数和老龄化快速增长是我国面临的重大挑战。我国“9073”养老政策中，居家养老和社区养老作为发展的核心，而居住区作为居家养老和社区养老的重要载体，“适老化”规划建设要求迫在眉睫。本文对当前居住区规划建设中关于适老化的问题进行研究分析，从理念、布局、尺度、设施、户型、环境等方面探讨未来居住区规划建设中如何满足适老需求。

2 居住区规划建设中关于老龄化的问题

2.1 规划建设忽略了变老过程中人的需求变化

以往我国居住区规划建设无论是住宅产品还是配套公共服务设施，往往割裂了“成年型”社会背景与“老年型”社会背景之间的变化过程。当前国内越来越多的房地产开发商开始关注老龄化问题，在许多新建项目中结合“养老”概念作为卖点，如配建老年公寓、社区养老服务设施等。这些举措虽然可以缓解当前之急，却忽略了目前未老、正在变老庞大群体的需求，对于未来几十年间老年人口高速增长、我国进入深度老龄化阶段缺乏考量。

2.2 一刀切式的规范标准难以科学指导规划建设

当前我国涉及到关于“老龄化”问题的规范标准有：《城镇老年人设施规划规范》《城市居住区规划设计规范》《老年人建筑设计规范》《老年人居住建筑设计标准》等。这些规范标准除了强制性要求外，更多的是基础性标准要求，更多考虑的是一个“平均值”。如，既有规范标准规定了对介助、介护型老人的规划、设计要求，对于身体健康的老人、正在变老的成年人却考虑不足；以千人指标、人均指标的形式统一规定养老设施配建标准，忽略了不同区位条件、产品定位等多种影响因素，难以适应差异化的建设需求。

2.3 宽马路、大地块的空间尺度不适宜老年人活动

以往城市规划中的新区道路往往较宽、地块划分尺度也往往会比中心城区大很多，在这种地块尺度上开发封闭式居住小区的模式十分常见，而小区配套服务设施往往沿街布置，老年人到达的距离较远、路线较长，超出了适宜的步行范围，身体健康的老年人尚可到达，对于身体状况较差、行动受限的老年人来说却造成不便。此外，城市道路过宽、车速过快，老年人很难一次通过，更可能因为匆忙和慌张增加危险的可能性。

2.4 养老产品定位模糊，规划建设存在盲目性

当前国家对于养老问题十分的关注，养老产业迎来了前所未有的发展机遇，许多房地产项目加入“养老”概念，以期增加项目的市场竞争力。由于缺乏相应的开发经验，以及以往一般住宅规划建设的惯性思维，对客户需求把握、产品市场定位、项目运作模式可能存在一定盲目性，如当前一些完全面向老年人开发建设的“纯老”社区，市场需求量并不大，造成了住宅空置、产品走样等问题。究其原因，是忽略了我国人民根深蒂固的传统思难观念的深远影响，我国“9073”养老政策中，机构养老仅作为辅助，居家养老、社区养老才是发展的核心。

2.5 设施、住宅、场所与环境缺乏对老年人的关怀

以往的城市规划对快速到来的老龄化社会缺乏预见，对老年人的需求缺乏考虑，有许多问题亟待解决。当前的城市规划体系虽然对养老设施有明确的配套标准、控制方法，却缺少完善的管理办法，功能难以很好实现；养老产业大热的背景下，老年住宅却往往流于形式，从选址、户型到细节设计，都与老年人习惯、需求与喜好不相符；环境优美、规模适宜的老年人户外活动场所严重不足；无障碍设计缺乏，影响了老年人的日常出行。

3 居住区规划建设“适老化”的思路与对策

3.1 “适老化”理念的提出

在应对人口老龄化危机面前，从政策、规范层面到规划、建设层面，不应该是针对静止的“老年人”，而是满足每一个都会变老的人不同阶段的需求，由此提出“适老化”理念，如适老型住宅，针对具有适应年龄增加、身体机能下降而事先采用特殊构造、设备的住宅。根据老年人不同的身体状况(自理型、介护型、介助型)，以及生理、心理方面的需求，可借鉴国际上成熟的细化分级方法，制定不同层次、不同程度的适老化设计标准，以满足多元化的市场需求。

3.2 “适老化”的布局模式

新建居住区在空间布局中，建议采用“太阳系”式圈层模布局式，以医疗设施、文化活动设施、中心绿地等老年人依赖性强的公共服务设施为中心，向外辐射布置面向老年人的老年公寓、适老住宅，面向大家庭的老少住宅及面向中青年的普通住宅，从而保证老年人使用公共服务设施的近便性。结合我国普遍的“4-2-1”家庭结构与“老中少同住、年轻人上班、老人带孩子”的生活方式，可将老年设施与幼儿园、小学等设施邻近设置，促进家庭和代际之间的关爱与互动。

3.3 “适老化”的尺度控制

2016年2月22日《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出了“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”以及“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，其实就是对地块、道路尺度作出引导。居住区规划建设中，应根据老年人出行方式、出行能力和活动范围，适当缩小地块规模，增加支路网密度。此外，细密的街坊、街巷结构赋予城市功能“化整为零”和边界融合的可能，能够容纳更多的功能、增加开发建设的灵活性；因尺度适宜地块规模划定，易于满足老人活动半径，增强老人的安全感、归属感和邻里亲切感；因交通路径增加而减轻城市交通压力、提升运行效率；因道路宽度的约束而限制车速、保障出行的安全性。

3.4 “适老化”的设施配套

新建居住区除了配套基本的生活服务设施外，更应注重为身体健康老年人组织丰富多彩的文化娱乐活动，提供多样的沟通、交流、休闲、学习的场所，如阅览、影音、棋牌、歌舞等，使老人们老有所乐、实现自我，自理自立，延缓衰老。面向老人的公共服务设施可集中布置，实现功能上的复合，形成社区细胞之细胞核，可满足不同身体状况、不同爱好的老年人的多样化需求，可提高空间使用率，降低运营成本。服务设施核服务半径通常按照500 m控制，以保证居民能够步行到达。此外，与老年人相关的设施，应尽量选在安静、平坦、交通便利的地段，确保日照、通风、卫生条件。

3.5 “适老化”的户型设计

住宅设计应具有“满足老龄化要求作为所有住宅的一项基本品质”的观念，前瞻性地为现在的老人和每一个正在变老的人们提供一个安全、健康、舒适的环境。住宅设计中，应充分考虑老年人的行为特点和生活习惯，通过对老年人活动舒适的尺寸要求及家具家电尺寸、摆放方式的研究，确定户型平面及细节设计，为老人创造安全舒适的居住环境。根据老年人在日常生活中可能遇到的障碍和危险，提出合理的解决方案，如加装扶手或采用墙体、柜体等设置连续界面以有利于老人依靠，采用新技术、新作法消除阳台、卫生间、沐浴间高差，厨房采用更加简易高效的收纳空间、水槽面抬高避免过度弯腰造成的身体机能劳损、灶台下沉以利于放松双手减少肩周劳损、加装自动报警系统(一键紧急呼叫、人体不活动感应、燃气泄漏报警等)、大按键智能电话等。

考虑到人生命的周期和变老的动态过程，住宅设计应充分考虑居住空间的灵活性，以满足居住者在不同阶段的需求变化。目前养老市场并未成熟，市场需求亦经常发生变化，可采用大空间结构结合轻质隔墙系统、集中共用管井等构造作法，为灵活划分功能性和空间改造创造条件。

3.6 “适老化”的环境营造

新建居住区应预留足够的活动场地和休憩设施，并结合绿地灵活布置，以满足老人室外健身、休息、聊天以及文化娱乐活动。室外环境营造应更多关注老年人的身体状况，可利用性要求要高于观赏性，如地面防滑、台阶高度、无障碍设计等。对一些条件较好、定位较高的居住区，可以以风雨连廊串联住宅、设施及绿地，便于老年人在雨雪天气外出活动，同时，半开敞的连廊有利于老年人与自然环境接触，连廊本身亦可作为老年人交流、活动的场所。环境营造除了公共空间，单元门厅亦可设置小庭院，为老人提供休息等候空间，使老人能够享受邻里间的交往。此外，考虑到多数老年人养花、种植的爱好，老年公寓、适老住宅、老少住宅的阳台设计可适当增加面宽、进深尺寸，提升户内小环境。

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[3] 刘 剑.住区适老化改造的困境与规划管理对策[J].规划师，2015(11)：33-35.

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Research on optimum aging in residential area planning and design based on an aging society

Zhang Wenpei

(ShanxiUrbanandRuralPlanningandDesignInstituteEngineeringDesignCenter,Taiyuan030001,China)

Based on an aging society, this paper researched the optimum aging problem in present residential area planning and construction, from the concept level, layout mode, furnished equipment, door model design and other points of view, elaborated the countermeasures in residential area optimum aging construction, aimed to create a comfortable and convenient living environment for the aged.

aging, residential area, planning and construction, optimum aging

1009-6825(2016)13-0024-02

2016-02-28

张文佩(1990- )，男，助理工程师

TU984.12

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