关于施工企业工程审计的几点体会

王 春 莲

(昌陆建筑工程集团有限公司，山西 太原 030000)



关于施工企业工程审计的几点体会

王 春 莲

(昌陆建筑工程集团有限公司，山西 太原 030000)

论述了开展工程审计工作对施工企业管理的现实意义，结合工程实践经验，针对项目管理中容易出现的问题，介绍了工程审计的相关内容和方法，以提升施工企业的项目管理水平。

工程审计，项目管理，施工合同，成本控制

0 引言

施工企业对建筑工程项目的审计，要从工程投标、组织施工到工程竣工的全过程，包括对经济效益、内部控制、经济合同等内容进行审计，以实现促进项目部进一步加强管理、提高管理效益的目的。根据工程项目管理具备施工工期长、管理跨度大、工程造价相对高等特点，工程项目审计应进行项目前期审计、过程审计和竣工审计三个阶段，各阶段审计相应内容如下。

1 施工企业建筑工程前期审计

建筑工程的项目前期审计，主要是对工程前期准备工作及施工管理的各项制度进行审计，找出项目管理的薄弱环节，为后续工程施工管理创造条件。

1)审计合同签订情况。

是否签订了各项项目施工合同和劳务合同，相关内容是否完整，责、权、利约定是否明确，是否具有承包资格等。

2)审计项目工程施工准备情况。

施工图是否进行会审，施工组织方案是否先进合理，现场施工队伍和机械设备的配置能否满足工程需要，项目部人员的岗位设置、员工专业素质是否符合项目管理要求，专业结构是否合理等。

3)工程预算编制审计。

是否编制了建筑工程项目标后预算、费用预算，编制依据是否充分，内容是否完整合理。

4)项目管理制度建立。

是否建立项目预结算管理、合同管理、成本管理、材料管理、质量安全管理、分包管理等管理制度，各项制度是否完善。

5)工程施工相关手续办理情况。

项目施工许可证、外经证等相关手续是否及时办理。

2 建筑工程施工过程的审计

工程施工过程审计，应主要围绕项目施工成本情况进行审计。通过对工程项目的过程跟踪和监督，找出项目管理中存在的问题，提高项目管理水平。

2.1 对项目成本控制审计

通过审核人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等成本要素，找出项目管理中的具体问题，提出相应管理措施和建议。

1)定额人工费的控制情况审计。

审计相关资料及数据是否真实、准确，预算定额套价或定价是否合理，是否将其他费用计入人工费，使人工费加大。

2)定额材料费控制情况审计。

材料费是项目成本的主要组成部分，审核材料消耗是否按定额消耗量控制，实行限额领料，材料实际使用量与预算定额材料消耗量差额是否合理，材料采购、管理等手续是否完备，有无不合理的损失与浪费现象，余料是否进行盘点，周转材料是否按规定合理分摊。

3)定额机械使用费控制情况审计。

机械台班统计资料的完整性、真实性，施工机械使用是否充分高效，费用摊销是否准确、合理。

4)直接费和间接费控制。

审计工程直接费、间接费的支出是否有严格流程控制，有无违反规定乱进成本的现象，费用摊销是否合理。

2.2 质量、安全、工期实施情况的审计

审计施工进度是否按施工组织方案进行，有无违规操作导致的质量安全事故，造成项目成本的亏损。

2.3 实施项目管理制度情况

审计各项管理制度是否健全，能否严格贯彻实施，是否流于形式；对分包工程能否进行有效管理，有无因项目人员管理不善造成返工、窝工等情况，影响了工期和成本等。

2.4 对工程预结算的审计

各工程结算收入支出是否真实，工程结算签字流程等是否符合相关制度，验工计价是否及时合理，相关签字手续及资料是否完备，有无拖欠工程款情况。

3 对工程项目的竣工审计

竣工审计主要是对项目经营状况的结果进行审计。通过对建筑工程的工期、安全、质量、成本等方面管理进行全面审计，从而对项目负责人的管理实绩作出有效评价。

1)应在工程完工后，对项目上的资产进行全面清查核实。

2)审查完成工程施工合同中约定的各项指标及内容具体实施情况。

3)项目是否按期交付，是否办理竣工结算相关手续。

4)过程中有无质量安全事故，并分析其原因。

5)施工期间各项管理制度执行及费用控制情况。

6)费用成本等是否有重复或漏预提情况，造成项目成本失真。

4 对建筑工程项目审计的体会

4.1 对企业中亏损项目进行审计

由于项目成本过程控制不严、费用支出较大、管理不善等问题，导致工程项目出现亏损，应在成本核算中及时发现，审计工作应以成本组成客观真实为基础，以检查管理制度及工作流程为切入点，找出成本亏损的主要原因，对项目现场管理进行客观评价；同时针对性的提出审计管理建议，增强企业各管理层成本管理意识。

4.2 以项目成本和费用控制为主要审计目标

在工程结算收入基本确定的情况下，工程项目重点审计对工程项目的施工组织安排，人、材、物的供应，施工机械的配置等关键因素：

首先要加强对分包项目的审计，目前各企业的施工管理现状是：项目分包较为普遍，而且有些项目分包工程量较大。

其次要加强对项目合同的审计，重点审计合同或协议的签订、补充、变更制度是否健全，是否按授权范围及工作流程进行。

再者要加强对项目人工费、材料费、机械费的结算单价的审计，评价其定价程序是否完善，是否能及时掌握当前市场价格的变动情况。

4.3 组织相关专业人员进行全面深入的审计

企业内部审计人员的知识结构、专业素质难以达到进行工程全面的审计要求，而对影响项目成本的施工组织方案、材料采供、施工机械的配置、劳务及工程分包工程成本等重要因素的审计，如没有相关经验的专业人员参与，很难达到要求的审计深度。因此，审计部门应组织工程技术、合同预算、材料供应等多专业人员参与，进行项目的全面审计，才能达到较好的审计效果。

4.4 对分包项目的审计

由于现阶段工程建设速度加快，项目分包工程相对较多。对分包工程和分包合同的管理，容易出现相关问题和漏洞，施工项目常因管理不善而造成不应有的经济损失，如工程款超付，漏扣材料款等，针对以上问题，在工程审计中应关注对分包工程及其合同管理的审计，重点审查分包合同的签订：审查分包合同是否有效，合同条款是否全面，对分包工程合同中的相关单价、数量、工程总造价、质量、工期、结算方式及其违约责任等是否进行明确约定。另外，要加强对分包工程的过程管理：对分包单位的相关资质是否进行了审查核实，合同履约过程中对分包项目计价结算、安全质量等是否严格按合同约定的相关条款的办理。

4.5 对在建工程审计

在工程审计中，对在建工程的核算是否规范，未完施工手续是否完备，是否用在建工程人为调整项目成本，导致工程成本的不实。针对以上问题，在审计时要严格审核该在建工程所列项目的真实性，对未完工程盘点，审核工程报量是否符合实际完成的工程形象进度，以确保工程成本的真实性。

4.6 工程项目结算收入具有不确定性

一般来说，施工项目的施工图纸，施工方案经常会因客观原因发生项目变更，工程量也会相应的进行增加或减少，业主对工程价款收入的最终确认，因客观因素要在工程竣工后方办理正式结算，而施工单位相关费用已进行了结算和支付，部分结算项目有可能无法再与甲方结算，导致发生项目亏损。

另外，因企业施工规模的扩展，项目工程量的增加，跨年度工程和分包工程也随之增多，由于资金方面等多种客观因素的影响，施工企业的总承包方如当年不能及时办理分包结算，财务核算不作预提，会导致账面反映当前项目盈余，而实际分包工程尚未结算完毕，最终会出现项目利润亏损。

由于进行工程项目的全面审计，涉及工程预算、施工技术、材料采供和财务管理等很多方面的专业知识，对参加审计人员的业务素质要求较高，所以，施工企业的审计部门，应加强对在岗审计人员相关专业的业务培训，不断提高业务水平，以通过工程审计工作的介入，使各项目管理水平得到不断提升，实现项目成本的有效控制和工程收益的最大化。

Some experiences on engineering audit of construction enterprises

Wang Chunlian

(ChangluConstructionEngineeringGroupCo.,Ltd,Taiyuan030000,China)

This paper discussed the practical significance carrying out engineering audit work to construction enterprises management, combining with the engineering practical experience, according to the existing problems in project management, introduced related contents and methods of engineering audit, in order to improve the project management level of construction enterprises.

engineering audit, project management, construction contract, cost control

1009-6825(2016)32-0245-02

2016-09-04

王春莲(1973- )，女，工程师

F239

A