革命老区开发建设与脱贫攻坚迎来纲领性文件——国家出台《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》

■ 本刊编辑部



革命老区开发建设与脱贫攻坚迎来纲领性文件——国家出台《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》

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革命老区是党和人民军队的根，老区和老区人民为中国革命胜利和社会主义建设作出了重大牺牲和重要贡献。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，在党中央、国务院关心支持下，老区面貌发生深刻变化，老区人民生活水平显著改善，但由于自然、历史等多重因素影响，一些老区发展相对滞后、基础设施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，脱贫攻坚任务相当艰巨。

党中央、国务院历来高度重视革命老区发展建设。为贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，按照国务院统一部署，2014年9月以来，国家发展改革委会同有关部门和地方深入调查研究，多方听取意见，研究起草了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》。（简称《指导意见》）

《指导意见》以改变老区发展面貌为目标，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，更加注重改革创新、统筹协调、生态文明、改革开放和共享发展，着力加快重大基础设施建设、有序开发优势资源、培育壮大特色产业、保护生态环境、推进民生改善、促进转移就业、实施精准扶贫精准脱贫、创新体制机制，全力推动老区脱贫攻坚，确保与全国人民一道同步全面建成小康社会。

时任广东省委书记汪洋到丰顺县进行扶贫开发“双到”工作专题调研

2015年10月22日，广东省扶贫办梁健主任到清远市清新区太平镇北坑村调研精准扶贫工作

2015年12月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》。《指导意见》为老区发展建设和老区人民生活描绘了美好蓝图，是“十三五”乃至今后一个时期支持全国革命老区开发建设与脱贫攻坚的纲领性文件。

○ 总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，以改变老区发展面貌为目标，以贫困老区为重点，更加注重改革创新、更加注重统筹协调、更加注重生态文明建设、更加注重开发开放、更加注重共建共享发展，进一步加大扶持力度，实施精准扶贫、精准脱贫，着力破解区域发展瓶颈制约，着力解决民生领域突出困难和问题，着力增强自我发展能力，着力提升对内对外开放水平，推动老区全面建成小康社会，让老区人民共享改革发展成果。

到2020年，老区基础设施建设取得积极进展，特色优势产业发展壮大，生态环境质量明显改善，城乡居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

○ 工作重点

按照区别对待、精准施策的原则，以重点区域、重点人群、重点领域为突破口，加大脱贫攻坚力度，带动老区全面振兴发展。

一、以支持贫困老区为重点，全面加快老区小康建设进程。

二、以扶持困难群体为重点，全面增进老区人民福祉。

三、以集中解决突出问题为重点，全面推动老区开发开放。

○ 主要任务

一、加快重大基础设施建设，尽快破解发展瓶颈制约。

二、积极有序开发优势资源，切实发挥辐射带动效应。

三、着力培育壮大特色产业，不断增强“造血”功能。

四、切实保护生态环境，着力打造永续发展的美丽老区。

五、全力推进民生改善，大幅提升基本公共服务水平。

六、大力促进转移就业，全面增强群众增收致富能力。

七、深入实施精准扶贫，加快推进贫困人口脱贫。

八、积极创新体制机制，加快构建开放型经济新格局。

2015年“广东扶贫济困日”活动中，清远市广大干部职工和社会各界人士捐赠热情浓厚

广东省卫生计生委到扶贫开发“双到”对口帮扶点开展送温暖暨扶贫义诊、送医送药活动

○ 支持政策

一、加强规划引导和重大项目建设。

二、持续加大资金投入。

三、强化土地政策保障。

四、完善资源开发与生态补偿政策。

五、提高优抚对象优待抚恤标准。

六、促进干部人才交流和对口帮扶。

○ 组织领导

一、高度重视老区开发建设工作。

二、不断加强老区基层领导班子和党组织建设。

三、广泛动员社会各方面力量参与老区开发建设。

四、大力弘扬老区精神。

五、全面落实各项任务举措。