试论土建工程的造价管理与施工图预算的编制

李君梅

摘 要：随着社会经济不断发展，我国建筑领域取得了长足发展，其中土建工程是一项系统、综合性工程，涉及多方面内容，任何一个环节出现问题都势必会影响整个工程的顺利进行。如造价管理作为基础性工作，其管理水平高低直接影响工程施工效果，特别是施工图预算占据十分重要的位置，加强对二者的管理是建筑企业改革的关键工作。本文将对土建工程造价管理概念及其措施进行分析和研究，然后探讨施工图预算编制相关内容。

关键词：土建工程；造价管理；施工图预算；编制

一、前言

近年来，城市化进程不断推进下，建筑工程逐渐成为城市的主要标志之一。一般来说，土建工程作为工程的一部分，具有建设周期长、投资结构复杂等特点，自项目策划至竣工验收等全过程，都会对工程投资额产生影响，具有多次计价特点，加强对工程造价的管理成为必然。另外，施工图预算编制是确定工程造价不可缺少的环节，对于施工图设计图概算等存在较为深远的影响，也是企业编制标底的主要依据。因此对该课题的研究具有十分重要的现实意义，能够帮助建筑企业正视该项工作，进而有效提高管理有效性。

二、 土建工程造价管理概念

所谓造价管理，主要是指建立在优化设计基础之上，将资金在各个项目及部门之间进行科学、合理分配，最大限度上提高资金利用率，从而帮助建筑企业实现经济效益最大化目标[1]。表1为施工图预算造价。

相比较其他工程施工，土建工程在整个工程造价中占比相对较高，占比为80%，因此土建工程造价是企业控制施工成本的关键环节，加强对该项工作的管理，能够实现对成本的有效控制。

三、 造价管理措施

针对土建工程施工进度来看，可以采取时段方法对成本进行有效控制。具体来说，第一，就施工开始阶段，就应开展成本控制工作，并明确该环节是资金投入最大的环节，需要严格执行上报的报价清单，以此来帮助管理人员实现对造价的有效管理，加大对工程实施全过程的动态监督和管理，根据具体施工状况进行有效审核，及时对变更项进行计算，检验结果是否会对总投资产生影响，并从各个角度验证和分析，是否需要工程变更，避免资金浪费等不良情况的发生。

第二，在施工中，还应设置监理机制，完善有关制度，为工程施工提供科学依据，同时将各项职责落实到具体施工人员身上，确保工程始终保持有序运行当中。不仅如此，施工技术作为实现工程施工目标的基础，针对一些主要施工技术应加大研究力度，切合工程实际情况，将新施工技术引入到施工过程中，提高劳动生产率的同时，还能够有效缩短工期。最后，竣工阶段的成本控制，需要严格按照国家、地方法规，根据合同的具体情况，预算及费用定额等对工程款进行认真审核，另外，还需要对竣工决算清单进行工程量核算，确保审核结果与实际造价相一致。从各个环节实现对土建工程的造价管理，能够最大限度上避免资金浪费情况的出现，且对于建筑企业现代化建设及发展奠定坚实的资金基础。

四、 施工图预算概念及其编制

施工图预算是工程造价管理的重要基础，了解和掌握施工图预算原则、方法及流程对于提高造价管理水平具有积极意义。

（一）概念

施工图预算，是指建筑企业掌握设计图纸、预算及费用定额情况，在确定地区人、材等价格基础之上编制出土建工程造价文件。在实践中，施工图预算能够实现对劳动量进行科学计算，并为项目招投标定价、工程结算等提供科学依据。

（二）预算编制

1.方法。工程量清单计价制度是建筑领域现代化发展的产物，在整个建筑市场得到了广泛推广。现阶段，针对预算编制，我们主要采取额定与清单相结合的方式，在实践中，我们更加突出前者的应用。目前，市场定价模式在全国范围内得到了广泛应用，因此要想促使施工图预算能够顺应造价管理体制改革趋势，应重点关注预算编制。

2.原则。众所周知，施工与建设企业之间针对工程价款结算的主要依据就是施工图预算，是一项繁琐、政策性较强及实效性的工作，在具体工作中，我们应坚持以下几项原则：第一，实事求是原则，预算人员要切合实际开展工作，不能够凭借自身以往主观经验，避免漏项少算或者多算重算等问题；第二，科学、合理原则。深入到施工现场进行实地考察，促使定额套用合理性[2]。最后，政策性原则。要严格按照国家具体规定及政策进行预算编制。

3.编制预算根据。预算是一项科学工作，建立在客观事实基础之上。因此在施工中，我们应编制预算主要依据。具体来说，相关标准图、说明书及图纸，并交由施工企业等主体进行审核，审核通过后方可进行预算。同时，施工组织设计，在编制预算过程中，应明确工程造价对预制构件运输、余土及缺土等工作的处理，并将这些内容纳入到图纸设计当中。施工区域材料预算价值、定额在换算后，应充分考虑价格因素，确定机械设备、材料等详情后，将上述内容作为预算定额。

4.具体步骤

第一、广泛收集编制依据材料，全面了解预算图纸、定额等，为后续工作奠定坚实的基础。

第二，计算工程量。作为一项繁琐、重要的工作，在整个编制过程中占据不可替代的位置。编制人员应深入到工程当中，了解和掌握工程量计算数据及计算规则。

第三，套用预算定额单价。完成上述工作后，单位估价表当中的定额计价、分项工程量就是我们想要了解的工程直接费。在单价套用过程中，应保障分项工程与定额单价套用的单位、规格等要素保持一致性，避免工程费计算准确性受到影响，造成施工图预算造价发生偏离。如果在该环节工作中，一旦发现施工图设计要求与定额单价不符，应及时使用说明书，对定额计价进行换算或者调整，以此来确保计算准确性、

第四，编制工料分析表。材料作为工程造价占比最大的一部分，一般能够达到70～80%，因此应将分项工程、定额项目等消耗的材料进行划分，并进行核算，最终将整个工程消耗的总量计算出来[3]。

第五，其他费用。土建工程施工耗资较大，且覆盖范围较广。除了上述费用，还包括税金、间接费计划利润等，我们需要对该部分费用进行汇总后，纳入到预算编制当中。

第六，复核。为了减少预算编制过程中出现差错等，需要全面复核价格调整、调整续费费率等。

第七，审查施工图预算。作为最后一个环节，当施工图编制完成后，预算人员在接受审核前，应将有关的预算编制情况说明书提交上去。值得注意的一点是，审查预算过程中，应严格根据费用、单价等实际情况，提高审核有效性。为了进一步提升预算审核成果可行性，审核成员可以选择类比法对施工图预算进行比较，具体来说，就是对同类型工程的经济指标进行对比，采取此种方式避免预算超概算情况，最终达到提高预算准确性、合理性目标。按照上述步骤开展工作，不仅能够提高施工图编制有效性，还能够为土建工程造价管理奠定坚实的基础。

五、结论

根据上文所述，随着未来土建工程不断发展，施工图预算及工程造价管理将成为管理工作的一项基础性工作，其重要性、必要性越来越突出。因此在具体工作中，建筑企业要树立现代管理理念，明确认识到工程造价管理等工作的重要性。预算人员应深入到施工现场，全面掌握工程造价管理各项规章制度等，特别是一些细节问题，只有这样，才能够从根本上提高预算编制科学、合理性，从而促使土建工程的经济效益得到最大限度发挥。（作者单位：安徽华普工程造价咨询有限公司）

参考文献：

[1] 廖素丽.土建工程的造价管理和施工图预算的编制方法[J].技术与市场，2011，08：417-418.

[2] 魏颖.土建工程的造价管理和施工图预算编制方法探讨[J].科技创新与应用，2015，25：270.

[3] 丁秀娟.分析编制建筑工程土建施工图预算的几个要点[J].科技与企业，2013，01：45-46.