基层统计调查数据质量分析

武利军

摘 要：近些年来，我国的经济实现了快速的发展，基层统计调查数据也越来越多，如何保证数据的质量对于基层统计调查部门一直都是一个困扰，在新的社会形势下，也将会面临更大的难题，需要想办法来对基层的统计调查数据进行恰当的质量分析。文章首先对影响因素进行了分析，然后提出了解决的建议，希望能够更好地指导以后的基层统计调查数据质量分析工作。

关键词：基层；统计调查；数据；质量

统计数据的质量是统计工作顺利开展的基础和保障，而基层统计数据质量会受到多种因素的影响，如：基础工作薄弱、统计方法选择不当、统计指标体系不科学、统计人员素质不高等。因此，正确认识基层统计调查数据质量的影响因素，并采取合适措施应对十分必要。

一、基层统计调查数据质量的重要性

（一）提高基层统计调查数据质量，具有重要作用

政府统计工作是保证政府相关决策科学化、民主化的重要依据，对经济发展起到重要作用。因此，必须保证基层统计数据的真实性、可靠性。基层统计工作，是政府统计数据的源头。保证了基层统计数据的质量，就为政府统计工作质量奠定坚实基础。

（二）提高基层数据质量是适应统计调查事业发展的要求

在信息化技术的快速发展下，我国的信息透明度日益提高，信息的来源增多，同时信息的准确性、完整性则受到质疑。因此，基层统计工作必须加强数据质量的控制，提高基层统计数据的质量，是保证统计调查工作质量的基础，是适应当今社会对统计调查事业发展的需求。

二、基层统计调查数据质量的影响因素

（一）行政和人为干预

受到基层政府的影响，如：在乡统计工作中，统计人员的工资由乡政府支付，且统计工作的相关设备配置也由乡政府负责，因此，若当地乡政府十分重视统计工作，那么数据质量就有了保障。但是不少乡政府都会对统计数据进行一定干预，影响了数据的质量。

企业统计中也有类似情况，企业管理层因为企业资质和业绩要求，为了能满足工程招投标、企业经营等方面的一些要求，人为干预统计人员的统计数据。如：对涉及到本部门主要领导政绩的目标考核上，统计指标受到“官顾”。又如：指使他人到兄弟单位搜集信息，找到利于本单位的有利“位子”，确定统计指标数额，搞虚假数据。由于基层统计人员的提拔重用等受到制约，许多统计人员在领导的授意下不得不随意更改相关数据，造成基层统计调查数据的虚假。

（二）统计任务繁重，统计人员缺乏

基层统计工作的岗位落实不到位，且大多数统计人员是兼职，投入精力有限，变动较大，稳定性差。且基层统计单位除了定期的报表、年报外，还有一个接一个的大型普查任务，如：人口普查、农业普查、经济普查等；另外，基层统计单位还有地方性的专题调查任务，因此其统计任务非常繁重，而统计人员严重缺乏，二者之间的矛盾突出，影响了统计调查数据的质量。

（三）统计方法落后

基层统计单位采用的统计方法相对滞后，选择的统计指标体系不够完善。例如：在进行全面调查时，基层统计人员搜集资料时，所涉及到的单位较多，容易引起矛盾，且层层上报过程中也容易受到个人主观因素的影响，统计数据不完善或不准确。又如：在统计指标体系上，第一、二产业的指标较多，但是第三产业的指标较少，且没有系统的经济核算报表资料，甚至存在专业之间的个别指标重复情况，部分指标未结合当地的实际情况，这样就影响了统计数据的质量。

三、保证数据质量的措施

（一）从制度上确保统计工作的真正贯彻落实

基层机构重视统计工作，严格按照国家相关法律规定确保基层县乡统计岗位的落实，积极争取到地方政府的支持，一方面设立专职的统计岗位，一方面推动当地统计机构的建设，鼓励县级统计机构对乡镇级统计机构进行垂直管理。同时，着力加强基层统计工作条件的改善，增加统计经费，努力推动基层统计的信息化建设，提高基层统计力量。

（二）加强统计人员的培训和招聘

在人员方面，加大现有人员的教育培训力度，结合统计工作的实际情况进行专题化业务培训，提高统计人员的业务能力水平。积极通过工作环境建设、单位文化建设、绩效管理等方式在基层统计机构营造良好的工作氛围，构建小型社会学习组织，使统计人员与时俱进主动学习最新的统计知识，适应时代对统计工作的要求，提高自身素养。另外，基层统计单位重视统计人员的招聘工作，制定严格的人员入选标准以及严谨的招聘流程，确保新入职的统计人员有扎实的理论知识和一定的业务能力。

（三）加大对基础数据的监管力度

第一，重视基础统计数据的监督检查。为保证基层统计单位按时、高质量的完成统计工作，提高统计数据质量，政府相关部门加强统计执法检查，建设一支专业化的执法队伍，以抽查、定期检查、专题检查等方式加强对基层统计数据的执法检查，提高基层统计人员的质量意识。在执法检查中发现统计数据问题，立即要求整改，以持续质量改进模式推动基层统计数据质量的提高。

第二，严把统计调查数据的入口关和出口关。入口关也就是要求抓好源头数据的质量以及数据处理前的审核，基层辅调员把握报告期内各个调查点的实际情况，如：在进行农村住户相关数据的调查上，基层辅调员在统计人员得到调查数据后，先深入到基层进行数据的审核，确定所有数据属实后再编码上报，接着进行数据的处理等。在出口关上，要建立起原始台账，保证所有数据的有源、有根据，保存所有原始数据的资料，并保密，在后期统计工作中发现部分数据有问题时，做到有源头可追查，及时改正错误的数据。

（四）加强统计的体系建设

基层统计调查的对象涉及到的对象多，涉及到农村的千家万户，稍有不注意就可能导致源头数据的错误现象。因此，各个统计单位应结合本地的实际情况，建构系统的调查统计工作体系：1.合理安排统计调查任务。2.完善统计调查工作的纠错机制，加强统计调查过程中的数据质量检测、评估以及更正。建立完善的报表审核程序，在原始数据、报表编制等过程中加强数据质量监控，确保最后统计数据的准确性。3.完善关键数据的评估制度，定期对关键数据进行质量检查和评估，做到数出有据、客观真实。

（五）应用科学的统计方法，加强统计信息化建设

基层统计单位选择的统计方法必须符合当地的实际情况，确保统计调查工作的顺利进行。针对基层统计单位存在的方法单一、全面报表依赖性重、统计指标体系不健全等问题，相关单位要建立一套完善的国民经济核算体系和统计指标体系，确保统计指标体系在全国范围内的相对统一性和稳定性，同时指出每个指标的含义、统计口径、计算方法等，保证统计指标在基层单位的可操作性。另外，基层单位要结合本地的实际情况加强相关设备的配置，加强基层统计单位的信息化建设，应用先进的信息化系统和软件，给统计人员开设专题的技术培训，使其学会应用先进的统计软件、信息系统、统计方法等，在保证统计数据的准确性和统计质量的同时也减轻了工作量。

四、结束语

基层统计调查数据的质量直接影响到政府相关统计工作的质量，是各项统计工作顺利开展下去的关键。而当前相关部门人员应认识到基层统计调查数据中存在的质量问题和影响因素，从自身做起，致力于提高基层统计调查数据质量，确保政府各项统计工作的顺利开展。（作者单位：洛阳腾飞市政工程有限公司）

参考文献：

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