我国民间非营利组织财务报告问题研究

赵青

摘 要：进入21世纪以来，我国民间非营利组织的队伍逐渐壮大。虽然非营利组织在维护社会稳定、满足社会需求、促进经济发展等方面一直发挥着重要的作用，但是总体来说我国民间非营利组织的发展还不是特别成熟，尤其是在财务报告的使用方面仍然存在着很多问题。本文主要通过对我国民间非营利组织的财务报告进行分析，找出其存在的问题并提出相应的改善建议。

关键词：非营利组织；财务报告建议

民间非营利组织主要指的是以服务群众为宗旨，不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益活动的社会服务组织。然而在民间非营利组织快速发展的过程中，由于相关制度的不健全，导致不断有关于非营利组织的丑闻被爆出来。非营利组织这些问题的出现，正是由于财务报告的不公开、不透明所造成的，因此完善民间非营利组织的财务报告是我们必须重视的问题。

一、民间非营利组织财务报告概述

（一）我国民间非营利组织的发展状况

民间非营利组织在我国有着悠久历史，进入到20世纪以后，越来越多的人开始参与到民间活动中，各种各样的民间非营利组织更是遍地开花，包含了政治、经济、宗教等各个领域。改革开放以来，民间非营利组织的发展随着我国经济的快速发展，更是达到了前所未有的盛况。截止到2013年底，全国共有各种社会组织54.7万个，相比上年增长9.6%；吸纳社会各类人员就业636.6万人，相比上年增加3.8%。共有社会团体28.9万个，相比上年增长6.6%。共有基金会3549个，相比上年增长17.2%。共有民办非企业单位25.5万个，相比上年增长13.1%。它们不但对我国社会的发展起到了巨大的推动作用，对经济发展也具有重大的促进作用，可以说非营利组织已经成为我国经济体系中不可分割的一部分。

（二）民间非营利组织财务报告的作用

民间非营利组织财务报告主要是用来反映非营利组织在过去一年里的财务状况、业务活动情况以及现金流量的书面文件。民间非营利组织作为我国社会发展中不可缺少的一部分，其财务报告也发挥着非常重要的作用：

第一，对于民间非营利组织自身来说，财务报告有助于帮助非营利组织的决策者更好的了解整个组织的财务状况以及各项事业的发展状况，以便于他们总结出整个组织在经济管理方面的经验教训，采取措施来改善整个组织的经济管理，以确定更好的发展方向[2]。

第二，对于政府来说，他们能够通过民间非营利组织发布的财务报告来更好的掌握整个组织的经济活动和相关的财务状况，同时也有利于相关部门监督和检查民间非营利组织的预算资金情况及其对相关的法律法规的遵守情况。

第三，对于资金供给者来说，在现实情况下捐赠者没有条件去充分了解民间非营利组织的日常运作及项目情况，而是只能通过民间非营利组织发布的财务报告了解相关的信息。另外非营利组织的财务报告也是债权人了解该组织的偿债能力的重要途径，可以说民间非营利组织的财务报告是促成它们与社会公众沟通的桥梁。

二、我国民间非营利组织财务报告存在的问题

绝大多数的民间非营利组织每年都会根据整个组织资金的使用情况以及运营状况制作出财务报告，但整体来说民间非营利组织的财务报告仍然存在着诸多问题，其主要表现在以下几个方面：

（一）会计报表所反映的信息不够全面

现阶段我国民间非营利组织的财务报告中主要包含资产负债表和收支情况表。它们主要提供了整个组织在资产、负债、净资产、收入、支出等方面的信息。另外附表主要包括经营支出明细表以及事业支出明细表、基本数字表等，提供了各种支出明细方面的信息。可对于民间非营利组织资金的捐赠者来说，他们最关心的是自己捐赠的资金的具体的使用情况，这也是非营利组织应尽的义务。但目前，我国没有一个民间非营利组织能用一个财务报表完整的反映出整个组织各个方面详细的现金流情况。

（二）会计报表附注信息披露的质量较低

会计报表附注主要用于对会计报表进行补充说明，也是财务报告体系的重要组成部分。由于我国目前的法规制度并没有强制性的要求民间非营利组织披露会计报表附注，因此有相当数量的民间非营利组织都选择了不公开披露组织的会计报表附注。即使有少部分非营利组织公开披露了组织的会计报表附注，它们所披露的会计信息往往也具有较强的局限性[3]。

（三）财务报告提供的会计信息不能得到充分使用

一般情况下民间非营利组织在制作财务报告，披露组织的会计信息时所使用的都是专业术语，而且内容也相对比较零散。而会计信息的使用者在获取会计信息后因内外条件的限制无法对其进行有效的加工、整理和分析以便于决策者使用，因此客观上也就造成了所披露的会计信息资源的浪费。

三、完善我国民间非营利组织财务报告的建议

为了真实、完整的反映非营利组织的管理营运水平和绩效状况，并向使用者们提供有用的信息，我认为可以从以下几个方面来完善我国民间非营利组织的财务报告：

（一）完善财务报告体系

民间非营利组织的财务报告是反映整个组织的财务状况、经营成果以及现金流量的重要文件，它对整个非营利组织的发展具有十分重要的作用。因此财务报告不仅要包含资产、负债、净资产、收入、支出等方面的信息，还应当包含自身重要资产在当期的增减变动情况以及运营费用在当期的详细情况等。民间非营利组织可以做好现有的三张基本报表的基础上另外再增加固定资产明细表、运营费用表及借款明细表等新的一系列附表，使我国民间非营利组织的财务报告体系得到进一步的完善。

（二）提高会计报表附注所披露的信息的质量

要提高民间非营利组织会计报表附注信息披露的质量，首先，可以从制度法规上提高其质量。比如在制定或修改相关的制度法规时，可以要求民间非营利组织必须按照规定的格式和要求披露的内容去制作会计报表附注。其次，要从自身做起提高其质量。对于民间非营利组织来说它们只有主动去披露一些信息才能赢得公众的信任，才能募捐到更多的资金。因此民间非营利组织要主动加强自身的诚信意识和对财务人员的培训，充分保障捐赠者的知情权，以提高整个组织的公信力，促使相关的支持者们做出有利于组织可持续发展的决策。

（三）加大财务报告中非量化信息的比重，增强信息的可分析性

从民间非营利组织的性质可知它们并不是以营利为目的的，这就使得对它们的业绩评价不能以经济效益为标志，也就表明了它们不能像企业那样仅仅通过资产负债表和利润表就能大致地反映出其经营业绩。因此非营利组织的财务报告作为业绩评价的重要依据，应当尽可能的提供业绩评价所需要的全部信息。这就使得必须加大财务报告中非量化信息的比重，只有这样才能形成真正意义上的非营利组织的财务报告，才能够使相关人员从中分析出非营利组织运营和管理的经济性和社会性，并帮助其做出改进和优化[5]。

四、结论

民间非营利组织在人们的日常生活中扮演者极为重要的角色，它影响了越来越多的人投身于公益事业中，因此非营利组织的财务报告质量也成为了人们关注的重点。而为了解决民间非营利组织财务报告中存在的问题，我们应当从多方面下手，努力改进，积极进取，只有这样才能筹集到更多的资金，才能使得民间非营利组织更好的发挥其宗旨。（作者单位：西安财经学院研究生院）

参考文献：

[1] 肖婧.浅议我国民间非营利组织财务报告的问题及对策[J].山东纺织经济，2010（5）.

[2] 陈劲松.我国政府财务报告体系及其建议[J].财会通讯，2010（9）.

[3] 余昭霞，杨尚阳，李爱华.我国慈善组织会计信息披露问题研究[J].中国管理信息化，2011（4）.

[4] 曾洁，张宝国. 我国民间非营利组织财务报告缺陷分析及改进研究[J].行政事业资产与财务，2015（1）.