建筑施工阶段影响造价控制的因素及控制措施

王 哲 宇

(太原市建设工程预结算中心，山西 太原　030002)



建筑施工阶段影响造价控制的因素及控制措施

王 哲 宇

(太原市建设工程预结算中心，山西 太原030002)

分析了建筑施工阶段影响造价控制的主要因素，从监督管理、合同管理、变更管理、现场签证等方面，阐述了施工阶段的造价控制措施，有利于保证工程项目建设资金的合理利用。

建设工程，造价控制，监督管理，索赔管理

0　引言

随着经济的不断发展，土建行业在我国近些年经济形势大好的情况下也飞速发展，建设项目逐年增多，因此建设投资资金总额也逐年呈指数型增长[1-3]，这种形势与我国造价管理方法不能满足当前经济形势的发展产生了巨大的矛盾。为确保建设资金合理被利用，需对建设工程项目建设资金进行全面有效的管理，确保项目顺利运行。本文以建设工程项目施工阶段的造价控制进行研究，对其中存在问题的因素进行分析，得到控制这些因素的方法[4,5]。

1　施工阶段影响造价控制的因素

1.1组织因素

为确保建设项目顺利运行，建设单位应根据项目特点，组建合理的组织机构，并制定相应的规章制度进行相互管制。建立合理的组织管理，可使建设单位有效的对整个建设项目进行管理，将各组织结构关系中的工作人员工作效率达到最大化。因此项目组织结构组建的质量对工程造价控制起决定性作用。

1.2管理因素

建设工程施工过程中影响造价控制的管理因素主要包括施工管理水平、承发包模式、风险管理水平、合同管理水平这四项。其中施工管理水平的高低包括是否可以合理利用和调配资源、是否具有施工方案正确比对的能力等，此水平的高低可对工程造价控制产生一定影响；工程施工时采用的发包模式不同可直接影响工程实施的组织和协调；风险管理水平主要包括设计变更风险、签约履行风险和责任风险等，建设单位应对此风险管理水平进行管控，以免造成一定的经济损失；合同是建设工程中各部分紧密联系的关键，也是各部分互相牵制和合作的关键，合同管理水平的高低可直接影响到整个项目能否按时、按造价、保质的完成。

1.3经济因素

建设工程施工过程中影响造价控制的经济因素主要包括资金的筹措和供应、建筑材料的选用和价格的变动、施工合同价格变更、工程索赔这四项。其中资金的筹措和供应是所有建设活动的基础，在有充足的资金供应下才能保证所有建设活动的稳步进行；建筑材料的选择和建筑材料的价格随行变动对施工阶段建设项目的造价影响较大，因此在签订合同前建设单位和施工单位均应对建材用量变更和价格变动因素做好准备；若设计单位出现工程量变更，建设单位和施工单位应在约定时间内对变更部分的变更价款根据相关规定进行审核，审核通过后才可签订变更合同价款及对工期进行顺延或提前；工程索赔是建设单位或施工单位为避免风险的一种解决方法，索赔的目的在于维护合同双方的权利利益不受侵害。

1.4技术因素

建设工程施工过程中影响造价控制的技术因素包括设计技术和施工技术。其中设计技术是确保工程质量、按时完工、工程造价控制的基础，当设计图纸不合理时后续一切施工措施均为空谈，因此根据现实施工可行性对建筑工程项目进行最大优化设计，从而控制工程造价；施工时采用不同的施工方案和施工技术所达到的工程质量、工程进度、工程所用费用等完全不同，因此施工时综合比对各种施工方案和施工技术，最终得到最佳施工方案与施工技术，实现利益最大化和投资最小化。

2　施工阶段造价控制的措施

1)加强项目监督管理。

为使建筑工程项目能顺利进行，需根据项目的特点建立合理的项目组织结构，在项目管理层工作人员中配备管理和监督人员进行监督管理。项目管理层工作人员的工作任务是筹措项目资金、发布工程开工或变更指令、对已完成工作量进行汇总、处理索赔事件等，因此组建合理的项目组织结构不仅可对处于要职的工作人员的工作进行监督，而且还能对资源进行优化配置，降低工程造价。监督管理人员不仅要对施工单位的管理工作人员进行监督，而且还要对监理及业主代表等工作人员的工作进行监督，使工程项目顺利进行。

2)实现全方位合同管理。

实现全方位合同管理的目标在于根据施工合同，将工程进度、工程质量和工程价款均按照合同进行控制，使实际施工效果达到合同既定目标。因此合同管理人员应对该合同中约定的所有条款进行充分理解，对每一步施工过程进行监督，致力于合同与实际施工相符。

3)正确对待工程工期、工程质量与工程造价的关系。

进行建筑施工时不可能达到绝对的短工期、高质量、低造价，这三项是相互矛盾的，当要求有短工期和高质量时造价必然高，但经过合理的施工工艺和施工技术，可达到三者相对意义上的平衡。因此在进行建筑施工时不能一味的追求短工期、高质量，而应当在满足相关施工质量验收规范和合同规定的工期内尽量降低造价，达到三者的相对平衡。

4)严检建筑材料进场价格。

在建筑工程施工投资中，建筑材料费用约占总施工费用的50%以上，因此控制建筑材料的价格即可控制施工总造价费用。目前随着科技的不断发展和通货膨胀的影响，新型建筑材料的价格不断上涨，并且建筑材料的质量也逐渐提高，但在短期内建筑材料的价格基本趋于稳定，因此应提前签订建筑材料订货单和购买合同，以免价格飞涨影响工程总造价。

5)严控变更管理。

在建设工程施工过程中难免会出现变更，出现变更的原因较多，如施工过程中发现设计图纸存在错误、业主为改善使用条件主动要求变更、设计院要求变更等，出现此类变更后设计院等均需出具变更施工图，施工单位再根据变更施工图进行施工，因此在此阶段内存在工程量变更、工期变更等较为严重的事件。严格控制变更管理后可在事前进行控制，无论建设方、设计方、施工方或监理方提出的变更均应由建设单位专门负责人员签字后方可进行变更。

6)加强施工现场签证的管理。

在现场进行签证是对在施工期间发生的各种变化的记录和证实材料，属于建筑施工过程中对特殊情况证明的书面材料，也是施工单位在工程预算外产生费用的依据，属于施工阶段造价管理的主要部分。施工现场签证由业主代表、总监、施工项目负责人三方共同签订，它的最大特点就是不可预测性，它是影响项目投资的主要因素之一。加强施工现场签证的管理主要是对所签字人员的业务素质进行考核和管理，根据工程项目的特点对三方负责人进行造价相关知识的培训和考核，使他们达到既能对所签的内容和数据进行分析，又能了解相关法规。

7)加强动态跟踪控制。

由于建筑施工工期较长，因此在施工期间发生的工程量变更和人工、材料等价格上涨对工程造价影响较大，为将工程投资控制在合理范围内，造价管理人员应时时关注施工现场情况和市场价格的变动，对已完成工程量的造价进行汇总统计，达到对总工程造价的实时跟踪，及时对施工合同价款进行微调。

8)加强施工工程款的支付管理。

在所有建设项目中，管理工程款的支付工作往往是最为敏感的工作，若拖欠工程款或未按合同支付足额工程款均会影响工程施工进度，甚至会遭到施工单位的索赔等造成工期延误的时间更长；若多付工程款在事后则很难讨回多付的款项，使建设单位处于被动的状态。因此在建筑施工合同中要明确规定预付款额、进度款额和尾款额，并提出支付或收回的具体条件和计算方式，在施工过程中严格按照建筑施工合同进行操作。

9)加强索赔管理。

建筑工程施工中发生的索赔主要是发生在如下条件下：由于设计院的原因发生施工图变更造成的索赔、施工单位工期延误发生的索赔、施工中突然中断发生的索赔、建设方突然放弃投资发生的索赔等。无论哪一方的原因造成的索赔，索赔方应有一手的影像资料或书面资料等，确保索赔证据充分。目前工程造价大多数采用的是工程量清单计价模式，在此计价模式下建设单位对此模式下的工程索赔和索赔应对能力均较为缺乏，因此成为建设方面临索赔的主要风险之一。通过招投标手段达成的中标价格虽然对建设方有利，但施工方可能会在索赔方面做文章以期通过索赔的方式赚取高额回报。因此建设单位在工程索赔管理工作中对负责相关索赔的管理人员进行能力强化和相关培训，提高其索赔管理能力，提高反索赔能力。

3　结语

建筑施工阶段的造价控制管理是建筑工程造价控制中的重要环节，做好造价控制工作的前提是必须提高负责施工阶段造价控制管理工作人员的经济头脑、理论知识和实践经验，对所遇到的问题进行认真分析并及时解决，将施工阶段的工程造价控制在可控范围内的最低，并尽可能避免建设单位索赔。

[1]邱义明.工程项目施工阶段造价管理研究[D].天津：天津大学,2007.

[2]李猛.A公司安置住宅项目施工阶段工程造价控制研究[D].天津：河北工业大学,2012.

[3]吴富斌.建筑工程施工阶段造价控制分析[J].工程建设与设计,2010(1):141-143.

[4]侯卫.施工阶段工程项目的造价控制[J].水利与建筑工程学报,2010(1):23-26.

[5]常春光,尹凯.施工阶段工程造价动态控制研究[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2014(1):60-65.

The construction phase analysis of the influencing factors of cost and control measures

Wang Zheyu

(TaiyuanConstructionEngineeringPre-settlementAuditCenter,Taiyuan030002,China)

The thesis analyzes major factors influencing cost control at building construction phase. Starting from aspects of supervision management, contract management, change management and in-situ visa, it describes cost control measures at construction phase, which will be good for guaranteeing rational construction fund utilization of engineering project.

construction engineering, cost control, supervision management, claim management

1009-6825(2016)21-0223-02

2016-05-16

王哲宇(1976- )，男，工程师

TU723.31

A