岐山县石头河治理方案的探讨

彭胜（岐山县渭河综合治理领导小组办公室陕西岐山722400）

岐山县石头河治理方案的探讨

彭胜
（岐山县渭河综合治理领导小组办公室陕西岐山722400）

本文通过对石头河治理方案的探讨，结合区域、社会、经济、人文、环境的现状，针对石头河防洪治理存在问题，提出了岐山县在石头河治理中的新理念和新思路，以期为河道治理工作者提供借鉴。

石头河；治理方案；探讨；治理思路

河道管理是一项关系到社会民生的水利工程，它涉及面广，影响因素大，关系到社会、经济、环境的可持续发展。2008年，中央1号文件提出加快实施中小河流治理，先后编制了《全国重点地区中小河流近期治理规划（2009-2012）》，《全国重点地区中小河流治理规划（2013-2015）》。该项目的实施，是党中央、国务院从经济和社会发展全局出发，着力加强防汛薄弱环节建设，保护区域防洪安全和粮食安全做出的重大决策。

岐山县石头河属中小河流范畴，随着区域经济和社会的不断发展，社会主义新农村建设的全面推进，城镇化和工业化进程的加快，社会财富的日益增长，为确保国民经济可持续发展，充分发挥水利工程的基础作用，减少洪灾损失，促进生态环境的改善，保障全面建设小康社会的宏伟目标的实现，对河道进行综合整治已势在必行。

1　流域概况

石头河属山区型河流，为渭河右岸较大支流，系黄河二级支流，发源于秦岭太白山区，流经太白、眉县、岐山，于斜峪关出峪北流15km流入渭流。干流全长68.6km，流域面积731km2，河道平均比降19.4‰，流域呈扇形。

石头河水库位于斜峪关以南1.5km处的眉县、岐山、太白三县交界处，是一座具有灌溉、城市供水、发电、防洪等综合利用的大（二）型水利工程。水库设计总库容1.47亿m3，有效库容1.2亿m3，年调蓄水量2.7亿m3，滞洪库容0.31亿m3，死库容0.05 亿m3。水库按百年一遇洪水设计，洪峰流量2690m3/s，最大洪水保坝洪峰流量8000 m3/s。

县境内流程15.1km，河床平均宽度300m，河床底为砂卵石，平均比降12.5‰。大坝以下3km，河床及两岸有基岩裸露，河势稳定；3km以下至五丈原咀头（空塔寺段）长约9km，河床宽阔，曲流发育，漫滩加大，河床比降较大，河势变化剧烈，形成天然大弯道；五丈原咀头到入渭口长4km，河势状态变化不大，河床平坦，水流平顺。

2　河道治理现状及存在问题

石头河下游段，河身宽广，河床比降大，洪水来势凶猛，河底卵石推移，洪水挟带滚石，极易冲刷，河床平面变化剧烈，主流动荡，给河道治理工作带来很大困难。

2.1河道治理的现状

建国后，岐山县对石头河进行了两次大规模的治理，分别是60年代修筑堤防及对老河岸加固、70年代以改河造田为目的治理。当时由于对工程认识不足，技术力量薄弱，治理标准低，施工质量没有保障，导致堤防工程残缺不全。工程分别在1975年最大流量520m3/s、1998年最大流量570 m3/s、2003年最大流量550m3/s洪水的冲击下，工程基本被冲毁，同时洪水淹没房屋、冲毁农田，造成人民生命及财产损失。

近年来，通过中小河流治理工程的实施，岐山县对石头河13km重点防洪区段实施了综合治理，河道两岸的基础设施、基本农田等防洪对象的防洪标准有较大的提高，使防洪工程形成一个完整的体系，确保在出现设防洪水的情况下安全度汛。

2.2河道治理存在问题

（1）河道治理规划与社会发展、生态环境的统筹不协调。规划设计主要以兴利除害、提高防洪能力为目标，淡化了河流的资源功能、生态功能及生态环境保护的指标。

（2）工程设计理念较为落后，治理方案与河流特性结合不足。工程设计强调安全可靠、技术可行及经济合理，忽视了工程布置、结构、材料等与自然的结合，采用“河流形态直线化、河道断面规则化、护岸材料硬质化”的理念，破坏自然河流的生态链和生态环境，水体与土壤的交流被割断，河流基本生态功能受损减弱。

（3）对中小河流治理的认识和重视程度不够。中小河流治理工程，明确提出要突出工程的防洪功能，同时要注重生态治理的理念，处理好防洪与生态的关系，统筹兼顾水资源利用、水生态环境保护和河流景观的要求，而实际治理中，只注重了工程措施，忽略了非工程措施，水生态保护和修复没有长远的规划保障。

（4）防洪治理工程堤防型式单一，洪水冲刷破坏严重。石头河防洪堤堤防型式多为梯形断面浆砌石护坡，由于河床比降大，水流速度快，洪水夹带滚石撞击浆砌石护坡，易导致边坡断裂、基础冲刷、堤防毁坏，对两岸防洪安全构成威胁。

（5）工程重建设轻管理，维修保护措施不力。工程管理费用得不到落实，长期未实施清淤，河道萎缩，行洪断面缩小，加之人为乱挖乱采，随意在堤上开口留渠，河道自然特性破坏严重，造成不安全隐患。

3　建议及对策

随着关天经济带的发展，实施突破蔡家坡战略步伐的加快，落星湾湿地公园的开发建设，引红济石调水工程的即将竣工，石头河流域将成为带动区域经济增长和推动加快城乡发展的新亮点。

（1）加强河道治理，恢复河流生态功能

石头河河道治理按照《全国重点地区中小河流治理规划》要求，借鉴渭河综合整治的成功经验，结合河流水系、地理地貌、社会经济、人文环境，科学确定治理标准、治理模式、治理方案。坚持生态治理，维护河流健康生命，保留河道天然形态，不随意裁弯取直、渠化河道、硬化岸坡、缩窄堤距、侵占河滩，使流域水系的资源功能、环境功能、生态功能得到均衡发展，实现河流生态的持续发展。

（2）依托落星湾湿地公园，打造生态农业观光园

落星湾国家级湿地公园，生态系统健康完整、科普宣传设施完善、休闲娱乐条件优越，合理利用空塔寺滩地，设置绿化地、公园、运动场所，休闲亲水功能，将是娱乐、健身、游玩的好地方。石头河流域，独特的水文气象、人文环境、生态系统，便于农作物、林果树生长，适宜畜牧业、养殖业发展，是发展生态农业的最佳集聚地。

（3）发挥水利工程基础作用，打造“岐山小江南”美丽盛景

石头河水库的建成，造成下游河道干旱季节断流，生物种群退化、区域生态环境破坏，严重影响河道下游社会经济、城乡生产生活发展。

石头河治理工程的实施，保障了沿岸人民的生命财产安全，维护了河流生态健康发展。“引红济石”调水工程即将建成投用，有望河道生态环境进一步改善、区域经济进一步发展，充分发挥水利工程对生态环境的保护和建设作用，结合“山、水、林、田、湖”工程，实现“岐山小江南”美丽盛景。

（4）建立科学防控体系，保障区域经济发展

按照人水和谐相处的生态要求，合理布局水功能区。河道治理工程除考虑防洪安全外，还应考虑环保、可持续发展，在功能上由单一的防洪功能转为集防洪、休闲、生态、水利经济开发于一体的模式，将河道景观与生态休闲融为一体。加强非工程措施设施管理，充分发挥水利工程保障和改善民生的基础作用和社会服务功能，进一步保障区域经济可持续发展。

4　结语

通过石头河流域治理工程的实施，以及“引红济石”工程建成投用，石头河河道水流问题得到有效解决，河道水体的自净能力进一步提高，区域生态环境有望全面改善，实现了水环境与经济可持续发展，为推动城乡社会生产发展、经济繁荣、生活富裕、生态良好提供了保障。陕西水利

（责任编辑：畅妮）

TV85

B