我国建设监理制度影响因素分析与对策研究

石 彦 龙

(山西省煤炭建设监理有限公司，山西 太原 030012)



我国建设监理制度影响因素分析与对策研究

石 彦 龙

(山西省煤炭建设监理有限公司，山西 太原 030012)

介绍了工程监理的基本概念，结合工程监理制度的现状，从行政、市场、国际竞争等方面，分析了影响建设监理制度的主要因素，并提出了完善监理制度的对策，对提高建筑企业经济效益及施工质量有一定的意义。

建筑工程，监理制度，施工质量，管理模式

我国工程监理行业的发展时间不长，起步比较晚，因此在工程监理制度上还存在许多问题，主要是法律、法规制度不完善、监理人员素质水平参差不齐，建筑监理制度落实不到位，政府部门和企业对建筑监理制度缺乏重视等。但经过30多年的时间证明，工程监理制度对于工程建设具有重要的作用，能够有效地保证建筑施工质量和安全、保证企业经济效益、保证工期、合理降低施工成本等。

1 工程监理的基本概念

工程监理是在建筑行业不断发展完善过程中逐渐兴起的，工程监理行业的出现保证了施工的质量和安全，提高了企业的经济效益，在一定程度上保证了工期和缩减了施工成本。目前看来，工程监理对于建筑项目的全过程控制发挥着极大的作用。我国工程监理最开始兴起于20世纪80年代，主要是采取科学有效的手段和措施对建筑施工的全过程进行管理，从项目的招投标阶段开始，包括建筑项目的设计、施工以及竣工验收环节，同时也包括建筑后期使用的维护保修工作。当前工程监理企业受建筑施工企业的委托，根据国家对建筑行业的相关标准要求，对施工过程进行全方位的监管，从而确保建筑的施工质量和施工安全，确保建筑能够如期完工，进一步确保建筑施工企业的经济效益。

工程监理工作对于建筑工程有着重要的影响作用，因此建筑监理单位应该更具科学有效的标准，对工程进行监管，在进行建筑项目监理过程中，要遵循以下原则：首先要严格按照国家相关标准和制度作为监管依据，其次要加强对建筑施工的全过程监管，另外工程监理企业应该公平、公正、诚信、科学的开展相关监理工作。

2 工程监理制度的现状及存在的问题

2.1 建筑监理制度不完善

首先，我国工程监理行业的发展时间不长，起步比较晚，我国建筑监理制度并不完善。国家虽然颁布了一系列工程监理相关法律、法规，但缺乏系统性，也没有完善到对建筑施工的全过程监管环节，没有形成一套完整的、系统的监理法规制度，这样就导致一些不法分子通过寻找法律的漏洞来实现自己的利益，破坏建筑工程施工质量，而国家法律也无法实施有效的管理。其次相关政府执法部门在执法过程中因为法律的漏洞，也会造成执法人员的行为不规范。另外建筑监理行业没有形成行业法规和管理制度，建筑监理企业的质量参差不齐，建筑监理行业混乱，造成监理工作出现问题，一些存在施工问题的建筑项目得不到纠正，留下重要的安全隐患。

2.2 工程监理人员的素质参差不齐

工程监理工作因为性质的特殊性，因此对于建筑施工监理人员的要求会比较高。目前，我国工程监理行业的从业人员素质参差不齐，监理能力普遍比较差。这主要是由于我国建筑监理行业的发展时间短造成的；同时还因为一些高校的建筑监理专业教学不规范，没有专业的教师授课，也缺乏对学生监理实践能力的培养，因此培养的监理人才经验不足。

2.3 对建筑监理质量和安全的重视程度不高

建筑监理单位对于建筑工程质量和安全的重视程度不高，比如对于建筑施工材料的监管缺乏认识，不能根据国家标准和施工要求检查施工材料的性能；对于建筑施工现场的监管也不到位，不能合理安排好各种大型机械设备、不同施工工序的协调合作，因此建筑施工质量和安全事故不断发生。

3 建筑监理制度的影响因素

3.1 行政要素

目前我国建筑监理制度不完善主要是由于行政因素造成的，最具有代表性的是政府使用行政干预手段来限制监理企业的资质，建筑监理企业只有获得了国家认可的资质才能进行建筑工程项目的监理工作。我国根据建筑监理行业状况将监理资质分为甲、乙、丙三个等级。因此国家行政对于建筑监理行业的影响是非常大的，对于建筑监理制度也同样具有重要影响，比如国家制定的法律、法规可以加强对建筑监理行业的限制，目前我国颁布的建筑监理法律法规有《建设工程招标投标法》《建筑工程质量管理条例》《建设工程项目管理试行办法》《建筑工程安全生产管理条例》以及最具约束力的《建筑法》。

3.2 市场因素

我国在20世纪90年代初确立了市场经济体制，由此对于监理行业以及制度的影响也是不断加大的，从体制上强化了市场对于建筑监理的规范作用，市场因素主要通过市场竞争来进行调控，政府只需要规范公平竞争的行业环境，市场就能自行淘汰一些技术落后，监理不科学的企业，同时市场也能自行规范建筑监理的相关制度。

3.3 国际竞争因素

纵观我国建设监理的职能范围，现阶段主要为项目的施工阶段提供相关服务。我国加入世贸组织后，来自国际上的竞争对手更倾向于对项目全寿命周期进行管理。我国工程监理企业应该从这些方面查找自身与国际知名监理企业运营模式的区别，构建适应国际建筑市场的发展运作模式，适时的迎合市场的要求，将我国的建设工程监理行业培养成为项目全过程的综合服务行业。国际化的竞争使得我国建筑监理制度需要尽快完善起来，建筑监理企业也可以借鉴和学习国外先进的经验，更加促进了我国建筑监理企业强化管理模式，提高自主创新能力以适应国际化的竞争。

4 完善建设监理制度的对策措施

4.1 健全完善监理法规制度

首先国家应该尽快健全和完善建筑监理行业法规制度，以适应当前建筑行业的不断发展，完善对建筑监理的全面有效监管机制。其次要健全监管机制，不断提升我国建筑监理水平，规范政府执法部门行为，加强法律和政府对建筑监理队伍的监督，不断提升我国建筑监理的有效性和作用。

4.2 加强对监理人员的培训

要不断加强对建筑监理人员的岗位和职责培训，加强他们对于监理工作重要性的认识，提高他们的责任意识和服务水平，同时学校可以加强与企业的合作，重视对学生实践能力的培养。另外政府要尽可能的提升工程监理人员的地位和水平，提升服务水平，提升监理人员的地位，确保监理在建筑施工过程中的切实有效性，真正发挥出监理的作用。

4.3 企业要加强对监理工作的重视

企业应该尽快制定完善的监理工作制度，在实施监理过程中，通过监理制度来规范监理人员的工作责任，采取科学有效的措施来加强对建筑项目的质量和安全监管。另外要落实好监理责任，规范监理人员的行为，协调好质量、进度、投资之间的关系，对工程建设进行全方位、多角度的监理，落实各自的监理责任，完善监理工作。

5 结语

我国是从20世纪80年代开始引进监理机制的，人们开始重视建筑监理制度的建立，工程监理制度是建筑行业改革和发展完善的一项重要成果。因此我们要通过不断建立、健全和完善监理行业法规制度，加强企业的重视程度，提高监理人员的责任和技能水平，进一步加强工程监理的安全性作用，杜绝施工过程中出现质量和安全问题。

[1] 李京玲,周崇浩.浅谈监理行业诚信评价体系的建立[J].建设监理,2008(1):16-18.

[2] 朱宗乾,陈晓迪.基于主成分分析的信息化工程监理企业风险评价模型研究[J].科技进步与对策，2007,24(6):160-164.

[3] 成 华.知识经济时代的企业文化创新[J].商场现代化,2006(12X):306.

Domestic construction supervision system influencing factors analysis and countermeasures research

Shi Yanlong

(ShanxiCoalMineConstructionSupervisionCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

The paper introduces basic concepts of engineering supervision.Combining with engineering supervision system status,starting from aspects of administration,market and international competitiveness,it analyzes major factors influencing supervision system construction,and puts forward countermeasures of improving supervision system,which has certain meaning for improving construction enterprise economy benefits and construction quality.

building engineering,supervision system,construction quality,management mode

1009-6825(2016)29-0216-02

2016-08-10

石彦龙(1982- )，男，工程师

TU712.2

A