农村消防安全网格化管理工作存在问题及对策

张 磊

(吕梁市公安消防支队孝义大队，山西 吕梁 033000)



农村消防安全网格化管理工作存在问题及对策

张 磊

(吕梁市公安消防支队孝义大队，山西 吕梁 033000)

结合农村消防安全管理的现状，分析了农村消防安全网格化工作中存在的问题，并从建立网格化管理体系、完善管理机制、社会综合治理等角度，提出了相应的解决措施，从而消除火灾隐患，保证消防安全。

农村，消防安全，网格化，管理体系

0 引言

随着我国农村经济的不断发展，消防工作越来越受到重视。现阶段，农村消防安全网格化管理为有效深化消防管理工作创新，促进消防工作的社会化，保证农村火灾形势能够长期稳定的一项重要措施。可是现阶段农村消防的建设技术及组织基础都比较薄弱，如果相应消防部门可以按照网格化工作方式特点积极搭建起信息化的交互办公平台，探索并建立起全面积极参与的消防安全网格化管理的长效机制，是保证火灾防控工作取得良好效果的一个重要基础。

1 农村消防安全中存在的问题

1.1 消防意识比较淡薄，严重匮乏消防知识

因为农民这一整体在文化水平方面普遍不高，严重匮乏相应的消防知识，所以大部分群众都不太了解那些非常必要的自救及逃生知识。此外，一些比较偏僻的地区缺乏传播媒介，且受主客观因素影响，很多偏远农村为消防工作所无法触及的，农民没有办法获得一些必要的消防新闻，消防知识，及有关消防的动态，所以也就谈不上其能够良好的掌握相应的消防技能。吕梁有148个乡镇(81镇67乡)，其中15个是全国重点镇,但大部分都在国家级连片贫困区内，地区比较偏远，群众受教育水平低，所以工作开展不容易。

1.2 生活习惯及经济文化比较落后

现阶段，大部分农民的经济收入都来源于农业，所以经济发展并不十分快，因为经济条件比较落后，所以人们普遍使用柴草，木炭和木材，由于用火不慎所造成的火灾在所有农村火灾统计数据中居于首位。此外，还存在农民私自乱拉电线，很多农民在没有安装短线保护期的情况下就乱接电线，电气线路也存在普遍的老化问题，另外农民在安全用电方面的常识也比较匮乏，所以常常进行违规操作，导致线路短路而发生火灾。以吕梁为例，目前全市共有12个街道办事处，3 110个行政村，81个居委会，农村消防安全组织建设不健全，建立的履行职责不到位。

1.3 客观因素制约消防工作顺利开展

很多农村比较偏远，距离乡镇都很远，所以交通不太便利，有时消防车因为道路问题根本进入不了火场，就算到达火场，也需要非常多的时间，以致耽误救火时机，错失最佳灭火机会，造成大火蔓延，变成严重火灾。

1.4 对农村消防安全管理比较落后

按照现阶段的管理体制，农村消防工作都是由相应的乡镇政府领导，公安、派出所及村民委员会进行具体实施的，可能因为派出所的经验比较少，工作量又很大，且民警不能充分认识到消防工作的重要性，不进行主动的熟悉相关消防监督的业务，所以对于消防工作知识敷衍了事，而村委会又不能有效行使相应的行政权，不能进行积极主动的消防管理工作，所以现在农村消防工作比较落后。

2 农村消防安全网格化工作中存在的问题

2.1 推行消防安全网格化工作难度比较大

很多农村地区对于消防工作的网格化管理并未充分重视，在工作安排及部署方面也比较形式化，一些地区仅仅通过文件或会议传达相关的精神。一些地区在开展及部署消防工作网格化管理的时候不能因地制宜，建立起能够落实到实际的工作措施。可以从这样几个方面得知：首先，组织结构并不健全。农村上报的一些结构从根本上就是名存实亡，有些机构从未存在过，何谈有效发挥相应组织机构作用。农村统计上报的一些消防安全网格员大部分是综治维稳的网格工作者，而且一些消防网格工作者自身并不清楚自己已经是消防网格员，更谈不上了解消防安全网格员相应的管理范围及工作职责；其次，缺乏合理的网格划分。一些地区虽然实行了消防安全网格划分，可是并未根据划分网格管理的相关要求进行应列尽列，通常都是在公安消防部门及基层的派出所管辖的行政范围基础上进行划分，行政村为最基础网格单元，在村组，居民楼院，居民小区等方面的网格划分情况同实际情况并不相符，存在较大的网格大小偏差；再次，农村消防安全的网格化管理工作流于口号。虽然一些农村地区根据要求对行政村进行了小网格，中网格，大网格的划分，可是在划分完相应的网格之后，相应的工作人员并未根据相应文件规定进行实际的落实，一些农村因为经济发展比较慢，无法有效落实消防安全网格化管理的“三有”。

2.2 火灾防控的基础比较薄弱

在农村经济发展速度日益加快的背景下，农村的用电，用火，用油总量逐年递增，物流和人流也在不断增长，但是农村的基础消防设施比较薄弱，农民也缺乏较高的消防安全意识，所以在实际的消防工作中还存在诸多问题。例如农村的消防经费比较短缺，相应的基础设施及设备也比较短缺。一些乡镇政府有很多外债，很难通过调整经费强化农村的消防工作。农村消防经费比较短缺，就无法有效建设基础设施，更满足不了相应的消防需要。一些行政村并未安排专门的消防经费，因为缺乏经济条件，很多灶改，水改，电改的措施都无法落实。

3 解决农村消防安全工作网格化管理的措施

3.1 积极建立并完善农村网格化管理工作的整个体系

建立起农村消防的网格化管理机制，一方面要有效依靠相应的行政村及社会组织，建立起全面的乡镇、农村、居民楼院者三个层次的管理网格。所有的乡镇都应积极建立由相应政党的重要领导进行牵头的，安监办，综治办，工商所，派出所等各部门人员都广泛参与的消防安全管理委员会。乡镇和下属的行政村，及村民小组根据“三有”的标准来配备最少一名以上的网格化管理工作人员。争取利用消防工作的网格化管理工作，有效改善城乡消防安全的条件，提高农村的防控火灾工作能力。

3.2 有效落实消防安全网格化管理的责任

农村消防安全工作要以相应的民警作为主心骨，村委会的干部为主要成员，然后对存在的消防安全进行定期的检查及宣传相应的消防知识。此外，还要适度引进科学的激励机制，将对消防安全的监督及检查工作纳入到相应民警工作绩效考核的范围当中，同评优、评先进行挂钩，从而有效调动起民警进行消防安全工作的积极性，积极建立起党委及政府的领导，各部门及行业进行齐抓共管，村委会进行管理及派出所进行监督指导的，所有村民都能积极参与的网格管理体系。

3.3 不断完善农村消防安全网格管理的机制

首先，农村应建立起比较完善的消防安全排查机制。促进乡镇的街道组织，安监办，综治办，文教办等多个部门定期开展农村消防联合检查工作，有效深入相应的城乡结合处及城中村，进行拉网式的火灾隐患排查工作，组织各个行政村定期开展相应的消防安全检查工作，从而有效消除那些潜在的火灾问题。其次，建立起比较完善的火灾快速处置的机制。相应的管理部门必须重视对消防力量到达火灾现场之前的一些扑火工作，科学整合相应派出所的消防经理，巡防，保安，专兼职消防人员等，科学建立合理的火灾联合性处置的预案，并且在各个季度一开始就进行相应的模拟和演练，从而有效提高救火人员的相应能力及协同作战力。

3.4 探索将消防安全网格化管理纳入社会综治平台

农村消防安全网格化管理还要有效纳入到综合治理管理平台，制定出科学的检查、考评和政务督查方面的内容，进行季度性的小结考评及年终性考评，按照相应的结果，采取相应的奖惩措施。对于那些在农村消防安全网格化管理工作中表现先进的个人及组织要予以表扬或表彰，同时批评那些落后的个人和组织。如果相应的考核结果不合格，并出现工作问题，或者因为某个部门工作不到位产生的重大火灾事故，必须追究相应负责人的责任。各个乡镇必须将消防安全网格化工作纳入到城乡服务工作体系中，对相应专兼职管理员，工作职责，经费保障，奖惩制度等加以明确，有效落实农村消防安全措施。此外，还要有效同综治信息平台进行连接，从而将安全网格化工作信息化，这样才能实现农村消防同综合治理的整体联动。

4 结语

随着农村经济的不断发展，农村的消防安全问题越来越受到重视。为了有效保证消防安全工作的顺利进行，相应管理部门就要积极推进并落实农村消防安全网格管理机制，加强农村消防基础设施及力量的建设，从而扫除火灾隐患，保证消防安全。

[1] 程晓斌.关于推进消防宣传社会化的几点思考[J].消防界(电子版),2016(3)：56-57.

[2] 封锡彬.为消防事业鼓与呼——吉林省副省长金振吉主持消防工作侧记[J].中国消防,2010(10)：41-43.

[3] 郑如占.做好消防工作是各级政府的应尽职责[J].中国消防,2011(1)：31-33.

On problems in meshing management of fire-fighting safety of rural areas and their strategies

Zhang Lei

(XiaoyiBrigadeofPublicSecurityFire-FightingUnitofLvliangCity,Lvliang033000,China)

Combining with the fire-fighting safety management of rural areas, the paper analyzes some problems in the meshing management in the fire-fighting safety in the areas, and points out respective solutions from the establishment of the meshing management system, improvement of management system, and comprehensive social treatment, so as to eliminate the hidden hazards and ensure the fire-fighting safety.

rural areas, fire-fighting safety, meshing, management system

1009-6825(2016)20-0234-02

2016-05-05

张 磊(1987- )，男，助理工程师

TU998.1

A