地方中小型水利工程质量控制研究

李延超

(辽宁观音阁供水有限责任公司，辽宁 本溪 117100)



地方中小型水利工程质量控制研究

李延超

(辽宁观音阁供水有限责任公司，辽宁 本溪 117100)

地方中小型水利工程建设的质量管控，不仅是整个工程建设的关键点，也是工程建设的难点。文章分析了影响地方中小型水利工程质量管理的因素和质量控制的难点，并从控制途径和保障措施两个不同角度对加强地方中小型水利工程质量管理提出了具体的建议。

中小型水利工程；质量管理；质量控制

质量是工程项目的生命和价值所在，没有过硬的质量，一切工程建设都将无从谈起。中小型水利工程建设中遇到的困难往往不在技术或规模上，而是在质量及控制方面[1]。进入新世纪以来，国家加大了民生领域的资源投入，小流域治理、节水灌溉、小水利水电等地方中小型水利工程步入建设高峰期。在地方中小型水利工程建设领域，加强质量管控，不仅是技术任务，同时还是重要的政治性任务，加强该领域的研究，具有重要的理论意义和实际价值。

1　地方中小型水利工程质量控制的影响因素

1.1人员因素

工程质量控制措施的制定、实施和实现，都离不开人的执行和控制，人员因素是地方中小型水利工程质量控制的关键性影响因素[2]。人员因素主要通过自身的技术、经验和思想意识，对水利工程质量管控产生影响。

首先，人员的技术经验也就是技术水平和理论基础会直接影响工程质量。例如，高素质的人员可以及时发现施工中可能存在的问题或隐患，并及时排除或解决。不按照操作规程施工往往是造成质量问题甚至诱发安全事故的重要原因，地方中小型水利工程建设中农民工的比例较大，这一因素的作用就显得更为突出。

其次，人员的思想意识对水利工程质量的影响也不容忽视。只有每一名员工都树立良好的质量意识，方可建设高质量标准的水利工程。如果质量意识淡薄，往往会因为追求进度和利益，忽视质量建设，造成严重的安全隐患。

1.2物质因素

影响水利工程质量的物质因素主要有以下三方面：首先是机械设备因素，工程机械设备的质量和选型对工程本身的质量具有重要影响。地方中小型水利工程建设中的机械设备配备往往比不上大型水利工程。例如许多工程为了节省开支而选用旧模具，直接影响混凝土构筑物的外观质量。其次是材料因素，选用优质施工材料是保证工程质量的前提，因此必须重视工程材料的检查、验收和管理。此外，临时围堰、排水设施等临时工程虽然是辅助设施，但是其质量优劣会直接影响主体工程，必须予以足够重视。最后是资金因素，例如施工中资金不到位极易引起误工、停工，严重影响工程质量。

1.3技术因素

技术因素主要包括施工工艺和质量检测两个主要方面。首先，选用合适的施工工艺以及进行工艺创新，不仅可以大幅度提升施工质量，还可以降低成本、缩短工期。此外，工序控制也是重要的工艺技术因素，是工程整体质量控制的重要关键。其次，工程质量检测也是影响施工质量的重要因素。必须要加强对隐蔽工程和重要工序的监测力度，确保整体质量的提高。

1.4环境因素

水利工程施工质量受周围环境因素的影响，例如恶劣的气候不仅会减缓施工进程，还会影响工程质量[3]。因此，在施工过程中需要积极预见和控制可能对工程质量造成明显影响的环境因素，将其对工程质量的影响降到最低。此外，外界干扰也是工程质量的重要影响因素。例如，泄洪闸下方的施工必须考虑闸门放水的因素，并适当调整工期，尽量避开汛期。

2　地方中小型水利工程质量控制难点分析

2.1工程规模小，分项工程数量多

地方中小型水利工程与大型水利工程的主要区别在工程规模上[4]。“麻雀虽小，五脏俱全”，中小型水利工程虽然规模不大，但是各个单项工程与施工专业基本都有，这必然给工程质量管控带来较大难度。例如在工程的基础整理阶段，由于工程规模限制，很难动用专业队伍和大型机械施工，其质量很难保证。

2.2工程转包、分包现象严重

由于地方中小型水利工程投资规模小、工期短，很难获得大型专业水利施工企业的青睐。此外，中小型水利工程数量众多，受到地方保护主义和相关部门监管不到位的影响，在实际操作中，往往存在比较严重的分包和“隐性”转包问题。由于承包商并不具有相应资质和必要的施工条件，必然造成质量管理上的严重缺陷。

2.3施工人员素质不高

由于地方中小型水利工程规模的限制，施工队伍的专业化程度往往较低[5]。例如，当前的中小型水利工程建设领域存在着大量的农民工，并且主要是无资质、无技术、无配套设备的零散人员，难以形成高素质的施工队伍。由于这一群体缺乏必要的技能和纪律约束，弄虚作假、偷工减料的现象时有发生。此外，由于工程规模小，很多技术与管理人员需要身兼数职，这无疑会制约工程质量管理水平的提高。

2.4工程招标不规范

合理的资金投入是工程质量的基础，投资不足是诱发工程质量问题的重要原因。由于地方中小型水利工程招标管理不规范，在招标过程中经常出现压价竞争的现象。这样，低价中标单位就必然要节省投入，从而在原料和设计方面进行缩减，同时分包与转包又加剧了上述问题，使工程质量难以得到保证。

3　地方中小型水利工程施工质量管理举措

3.1地方中小型水利工程施工质量控制途径

3.1.1提高水利工程施工企业质量管理意识

“百年大计，质量第一”，质量管理决不能因小而无所作为，地方中小型水利工程要与大型水利工程建设具有同样的质量意识。不能因为工程规模小就因陋就简，这样不仅会缩短工程使用寿命，也不利于节省投资。因此，必须要加强管理者的质量意识，对各类人员进行质量意识和管理的培训，使他们明白质量管理关乎自身和企业的长远发展。只有如此，才能使全体人员树立质量管理的紧迫感和责任感，才能有效平衡质量和效益之间的矛盾，保证质量管理举措的顺利实施。此外，水利行政主管部门要重视基层水利工程质量管理工作，明确并落实各部门的质量职责。

3.1.2要加强施工过程中的质量控制

首先，要结合地方实际构建水利项目质量管理体系，加强项目质量管理和监控。例如，施工企业要成立项目经理部，全面负责施工质量管理工作；明确施工部门的工作职责；向施工现场派驻质量检查员等。通过建立健全质量管理体系，保障质量管理的顺利实施。其次，要加强施工材料和施工机械管理，给中小型水利工程质量提供质量保证。最后，要进一步加大技术投入，建立完善的施工技术保障体系，针对工程实际进行施工材料、机械设备和技术方案选择，通过控制施工技术参数提高项目施工质量。

3.1.3实施全过程质量监控

水利工程质量控制是一个复杂的系统性工程，任何环节的松懈和过失，都有可能造成严重的后果[6]。因此，质量监控不能仅依靠工程验收这一关键节点，而要加强包括每一道工序和环节的全过程质量控制。此外，业主对施工质量的控制主要通过监理单位来实现，如果越俎代庖反而不利于整个工程的质量控制。因此，业主要对选定的监理单位进行必要的资格审查，并在施工过程中监督监理单位对质量控制方案的实施。此外，还要处理好监理与施工单位质量保证体系之间的关系，充分发挥监理工程师的作用。

3.2地方中小型水利工程施工质量保障措施

3.2.1要强化工程分包管理

在地方中小型水利项目建设过程中，中标企业往往须要通过分包来实现项目实施。当然，项目分包本无可厚非，但是中标企业的质量管理方案和方法将决定项目的整体质量。由于中小型水利工程的中标企业基本都是中小型水利施工企业，由于管理制度的缺失，极容易造成分包过程中的施工质量问题。因此，只有建立完善的施工质量控制体系，中标企业才能加强分包过程中的质量管理，从整体上提高项目质量管理水平。

3.2.2规范项目法人的行为

作为工程质量的首要负责人，项目法人的素质决定着水利工程整体质量的高低[7]。因此，规范项目法人行为对提高水利工程质量极为重要。首先，在编制招标文件时要进行全方位考虑，不可将价格作为中标的唯一标准，要建立科学合理的评标体系，不仅要考虑价格因素，还应该将承包人的利润和风险进行综合考虑，避免给工程留下诸多风险[8]。其次，要坚决否定不合理要求，减少盲目的行政和人为干预，为决策提供科学的依据。严格执行基本建设程序，严格审查质量监督手续，一旦发现问题，立即整改。

3.2.3加强施工人员教育和学习

随着水利科技的发展，水利工程建设的技术含量不断提高，只有不断加强员工的知识技能培训，提高员工的业务素质，才能保证工程建设质量。对具体的水利工程建设而言，施工单位需要对所有的施工人员进行岗前培训，使他们能够熟练掌握施工技术。针对地方中小型水利工程建设领域农民工大量存在，并且短期内无法根本改变的现状，要特别重视技术人员的培训，使他们掌握各种施工规范和质量要求，便于他们在施工过程中加强监管，确保农民工遵循施工流程，保证工程质量。

3.2.4提高工地质量检测水平

项目部要在施工现场设立工地实验室，配备齐全的检测设备和理论、经验丰富的实验员。在质量检测过程中要严格按照实验规程操作，确保检测结果的准确。实验员要定期检查实验设备，确保其处于良好状态，实现对工程质量的有效检测，为工程质量控制提供保障。

4　结　语

水利工程质量控制是一项十分复杂而又极其重要的系统性工程，不能以地方中小型水利工程投资规模小、工程量少而被人为忽视。在具体的质量管理中，一定要不断探索、积累经验，细化各项管理举措，解决质量管理过程中的主要问题和矛盾，以实现对施工全过程的有效管控。总之，工程质量是百年大计，不仅关系到当地群众的生产生活，还与经济发展息息相关。只有业主、施工企业和监理单位共同努力，将各项管控措施落到实处，方可实现工程质量管理的最终目标。

[1]屠秀梅.中小型水利工程质量管理及质量控制的建议[J].水利建设与管理,2008(2):56-57.

[2]许秉琦.中小型水利工程施工质量控制问题与对策[J].中国水运(下半月),2008(12):165-166.

[3]贾建勇.中小型水利工程施工质量控制与评价方法研究[J].黑龙江水利科技,2012(11):161-162.

[4]陈有鹏.地方中小型水利工程施工质量控制分析[J].现代农业科技,2014(16):192-193.

[5]李冬娜.论中小型水利工程施工的质量控制[J].信息化建设,2015(11):12.

[6]杨娜.浅谈监理对中小型水利工程建设的质量控制[J].河北水利,2015(12):43.

[7]葛举刚.探究中小型水利工程施工质量控制及评价方法[J].河南水利与南水北调,2015(8):48-49.

[8]张占友.谈中小型水利工程的施工质量控制[J].水利规划与设计,2015(3):77-79.

Study on quality control of local medium and small-types of water infrastructures

LI Yanchao

(LiaoningGuanyingewatersupplyCo.,Ltd.，Benxi117100，China)

The quality management and control of local medium and small-types of water infrastructures is not only the key points of the engineering construction, but also the difficult points of the engineering construction in whole project.This paper analyzed the factors that affect the quality management and the difficult points of quality control in local medium and small-types of water infrastructures.The specific suggestions are put forward to strengthen quality management and quality control of local medium and small-types of water infrastructures from two different angles of control way and the safeguard measures.

medium and small-types of water infrastructures;quality management; quality control

李延超(1968-)，男，高级工程师， 主要从事水利工程管理方面的工作。

TV51

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2096-0506(2016)09-0038-04