关于城市地下综合管廊建设的思考

石 润 京

(河北正中实验中学，河北 石家庄 050011)



关于城市地下综合管廊建设的思考

石 润 京

(河北正中实验中学，河北 石家庄 050011)

介绍了城市地下综合管廊的含义，从国家政策的角度，分析了鼓励建设地下综合管廊的方法，并阐述了石家庄市建设地下综合管廊的思路，指出地下综合管廊的建设能够节约土地资源、保障公共安全、降低管线及道路的维修难度。

地下综合管廊，管线，道路，土地资源

我的老家在美丽的古城正定，它有着2000多年历史，城内静谧而安详。在我7岁那年，我随父母搬到省会石家庄市居住。但无论在正定还是石家庄市区，我经常看到形形色色的工人每隔一段时间就将居住区附近的道路挖开，在里面布设各种管径的管道，管道布设完成后，再将道路用便道砖或沥青等重新敷设。就这样，我们的道路像拉链似得被一次次的拉动，每拉动一次道路就会多一道伤疤，路面逐渐变得凸凹不平，又促使道路再次维修。那么有没有更合理的方式解决这个问题，经查阅资料，我提出如下建设思路。

1 通过建设地下综合管廊解决“拉链路”

地下综合管廊的概念在1832年由法国提出，并在巴黎试行，随后德国、西班牙、美国、英国、日本等国家开始建设地下综合管廊，我国在1958年在天安门广场下也建造了第一条综合管廊。

地下综合管廊顾名思义，就是在地下建设的能容纳电力、通讯、供水、排水、燃气等管线为一体的管廊。它的建设能够达到以下效果：

1)能够有效节约土地资源。开发与利用城市地下空间能有效地缓解城市拓展与土地资源紧缺之间的矛盾，也能充分提高土地利用率、扩展城市生存与发展空间，更是完善城市各项功能、实现城市可持续发展目标的重要方法和手段；与此同时，开发利用地下空间还有利于改善城市的生态环境、提高防灾抗毁能力。

2)减少道路挖掘次数及道路维护费用。地下综合管廊建成后，各种管线入地集中管理，需要维修或增减管线时，直接在管廊内操作即可，而不必再像“拉链路”一样，每次维修均需对道路开肠破肚，做大手术。这样也可节约道路维护费用，同时促进城市景观的提升。

3)使得管线巡查及维修简便易行。地下综合管廊建成后，对于各管线权属单位来说，管线不再是日常巡查中看不见、摸不着的东西，而是变得简单易行。这样就能保证管线权属单位正常的巡查次数，同时对于发现的问题能够及时维修，而且费用得到较大降低。

4)公共安全更有保障。现实中，经常出现因煤气泄漏、管线漏水等原因造成的公共安全问题。地下综合管廊建成后，管廊内可以设置各种检测装置，一旦出现意外情况，就可以及时报警并处置，从而保障公共安全。

5)抵御自然灾害的能力可大大增强。地下综合管廊建成后，管道建设在一个相对封闭的空间内进行，建设期内可以不受天气影响，施工进度可以大大加快。在出现台风、地震等自然灾害时，由于有管廊的保护，管线变得相对安全，抵御自然灾害的能力便得到增强。

2 国家政策鼓励建设地下综合管廊

1)各地政府出台制度，鼓励地下综合管廊建设。2015年8月，国务院办公厅发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发〔2015〕61号)，提出“到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的‘马路拉链’问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转”，并提出了三项基本原则：第一，坚持立足实际，加强顶层设计，积极有序推进，切实提高建设和管理水平；第二，坚持规划先行，明确质量标准，完善技术规范，满足基本公共服务功能；第三，坚持政府主导，加大政策支持，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与[1]。河北省政府2015年11月也发布《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》(冀政办发〔2015〕35号)，要求“有条件的县(市)要积极开展综合管廊建设试点，到2020年底，各市均要建成不少于20公里且具备国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖路面的‘马路拉链’问题明显改善，主要街道架空线路逐步消除，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，城市地面景观明显好转。石家庄、唐山、秦皇岛、保定等重点城市要加大综合管廊建设力度，逐步形成连片示范、覆盖成网的管廊体系”[2]。

2)各种技术标准的出台，使建设地下综合管廊有了技术保障。国家最近几年相继出台了《城市地下综合管廊建设技术规程》《城市工程管线综合规划规范》等地下综合管廊建设施工标准、监控标准，保证了建设标准的统一性与可执行性，从而保障地下综合管廊建设的顺利实施。

3 石家庄市地下综合管廊建设的相关建议

1)建设步骤建议。综合石家庄市城区现状及石家庄市政府跨河北扩、发展正定新区的战略构想，在正定新区首先建设地下综合管廊有着先天优势：a.征地费用低，便于实施；b.没有原有道路、管线的限制，便于规划；c.新区新起点，新区新的管线管理模式，便于接受；d.随着新路的修建一起进行地下综合管廊建设，综合成本降低。故此建议考虑在正定新区首先推广地下综合管廊建设，取得一定经验后，在向全市推广。

2)建设资金筹措建议。地下综合管廊建设初期投入成本高，这也是发展较慢的原因。我认为可以借助世行贷款、出让建成后经营权、利用人防工程建设费建设人防一体化地下综合管廊等多种方式筹集建设资金；也可以采用政府担保，管线单位贷款建设的方式完成资金筹措，总之，我相信只要政府带动，民间发动，在我国经济形式大好的情况下，建设资金一定可以解决。

3)运营维护建议。地下综合管廊建成后，运营维护既可以由管线权属单位分别实施，也可以成立专业的管廊维保单位，统一负责管廊内设备设施的维修保养，这样既可以提高运营维护效率也便于统一管理，运营费用可以由管线权属单位的管线租赁费解决。

总之，地下综合管廊建设是城市集约化发展的必然选择，只要顺应形势、因势而为，我的家乡就会变得更加美丽、迷人。

[1] 国务院办公厅.关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见[Z].2015.

[2] 河北省政府办公厅.关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见[Z].2015.

[3] 刘新荣，王用新，孙 辉.城市可持续发展与城市地下空间的开发利用[J].地下空间,2004(10)：38-40.

Consideration on building comprehensive urban underground pipe gallery

Shi Runjing

(Hebei Zhengzhong Experimental Middle School, Shijiazhuang 050011, China)

The paper introduces the definition of comprehensive urban underground pipe gallery, analyzes methods of encouraging building comprehensive underground pipe gallery from the aspect of national policies, describes the concepts of building comprehensive underground pipe gallery in Shijiazhuang city, and finally points out advantages of building comprehensive underground pipe gallery, such as saving land resources, guaranteeing public safety and reducing pipeline and road maintenance difficulty and so on.

comprehensive underground pipe gallery, pipeline, road, land resources

1009-6825(2016)34-0250-02

2016-09-22

石润京(1998- )，男，在校学生

TU990.05

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