谈建筑工程预算的审核

康 艳

(西山煤电集团杜儿坪矿，山西 太原 030022)



·建设经济·

谈建筑工程预算的审核

康 艳

(西山煤电集团杜儿坪矿，山西 太原 030022)

介绍了工程预算审核的准备工作，论述了工程预算审核的流程与注意事项，分析了全面审核、重点审核及利用指标对比分析审核的适用范围，并探讨了造成施工图预算偏差的原因，以提高工程预算审核的水平。

工程预算审核，造价管理，施工图，工程量

建筑工程预算是指按照设计图纸进行工程量计算，然后再按照一定的计价程序计算而得的建筑工程造价值。工程预算的审核是通过对建筑工程预算全面系统的审核，使工程造价的确定更加合理，从而达到控制工程造价的目的，因此，建筑工程预算的审核是合理确定和有效控制工程造价的必要手段，这也是工程造价管理的基本内容。

工程造价管理的任务是强化造价管理对各方人员的约束机制，达到合理有序竞争，使建筑市场的价格行为更加规范，以维护建设工程各方的经济利益。这就对预算审核人员提出了较高的要求，不但要具备必须的专业知识，还要有实事求是、勇于创新的工作态度，下面就结合工作实际，从准备工作、审核流程及每一流程中的审核重点及注意事项、审核采用的常用方法、预算出现偏差的常见原因等几个方面入手，谈谈自己对如何做好工程预算审核的一些看法。

1 工程预算审核的前提

要做好工程预算的审核，必须先做好以下准备工作：

1)必须全面熟悉了解施工图纸、设计修改通知单、工程地质报告资料，要在审核前进行仔细核对，准备相关的定额、费用文件、材料调整文件等，这是编审工程量和确定工程做法的重要依据，是正确计算预算价格的基础。

2)熟悉预算所采用的清单计价规范和定额的适用范围、定额说明和工程量计算规则。

3)了解拟建工程的实施范围和工程内容，实地进行勘察现场，对材料、土方等的运输距离，室外道路、管线内水电等的接驳位置等，及早做到心中有数，为下一步的预算审核打好基础。

4)熟悉相关的施工规范和施工工艺，以便能够更加准确的进行计量和计价。

2 工程预算的审核流程及注意事项

2.1 工程量的审核是工程预算审核的重点

建设项目具有单件性和多样性的特点，每一个项目都是单独设计施工，不能整个定价，需要把项目分解到分部分项工程，分别单独计量计价后，再进行组合确定整个工程造价。所以工程中计量的工作量特别大，而工程量计算的正确与否又直接关系到建筑安装工程造价的准确性，所以审核工程量是预算审核中至关重要的内容。在审核时，要注意以下几点：

1)熟悉工程量计算规则，注意区分定额工程量和清单工程量计算规则的不同之处，审核工程量是否按照图纸和相关计算规则进行计算。

2)熟悉定额，了解各分项工程中按定额规定应该扣除的部分是否已扣除，避免重复计算。了解定额中各分项工程所包含的工作内容，避免重复套用定额。

3)重点审核工程量大、占造价比重高的项目。如土建中的钢筋混凝土，装修中的块料面层等，这些项目计算的准确性会直接导致工程造价的大幅增减，要做到不少算，不漏项。同时对于一些零星的项目，虽然造价相对较低，但漏项常常会导致签证变更的增加，在结算时出现纠纷，导致不必要的麻烦，所以在审核时要尽量不漏算。

4)在工程量的审核过程中，常常发现图纸中会出现一些模棱两可、表达不清的地方，将来有可能发生变更而导致施工过程中增加造价，应该尽早指出来以便设计单位改正，最大限度减少变更，为将来的结算打好基础。在预算审核时也要注意结合现场实际情况，去现场的目的除了要分清项目的实施范围，更要注重分析设计是否与现场实际情况相符，有些工程的设计与现场会出现较大的差异，就要分析有无更加合理的方案，可以使造价降低，并及时向设计部门提出合理化建议，当然这对预算人员的业务素质有了更高的要求。

2.2 审核预算单价是建筑工程预算审核的主要内容之一

1)工程项目是否与选用定额适用范围相符，有无错套定额。

2)有无错套定额子目、就高套用、换算错误等现象，在送审的预算中，这类不合理的现象十分普遍。如在审核过程中经常发现：块料面层的底灰，应套用底层抹灰子目，往往被套用成一般抹灰子目(这类错误如果对定额不熟悉很难发现，所以要特别注意)；各类抹灰区分底面不同材质价格不同，就高套用；换算时不按定额规定，该扣除的材料不扣或少扣，换入的材料价格偏高等。这些现象会直接导致单价偏高，从而影响工程造价。

3)多套定额现象，如：定额中的油漆、涂料大部分都包含了一遍或两遍的批腻子，如果图纸要求油漆、涂料前批腻子，编制单位常常会再套一遍定额，重复计算，导致造价增加。

2.3 设备、材料的预算价格审核

1)设备、材料如果采用有关部门公布的信息价，要审核所采用的信息价地区、时间上与工程是否匹配，尤其是一些大型的跨年工程项目，更应该注意每一建设段所采用价格与信息价格时间的一致性。信息价缺项的，若采用市场价，要通过市场询价或电话咨询的方式核实价格的真实性与可靠性，从而合理确定材料价格，避免材料价格偏高或偏低影响工程造价的准确性；若采用上级相关部门颁布的调价文件，要注意工程中材料的材质、规格、型号、厚度等是否与调价文件相同，不同之处要做相应调整。

2)工程中采用非标设备的，注意审核非标设备原价的计价依据、方法是否正确合理。设备的运杂费的计算是否正确。

3)材料、设备的取费情况包括计取全部费用、只取税金、不取费三类，审核时注意根据工程实际将取费与不取费的材料、设备标注清楚，避免不取费材料设备参与取费，造成工程造价的增加。

2.4 各项费用的审核

审核各项费用时，要结合费用定额或上级相关单位颁布的取费文件进行。1)不同专业的取费基数不同，要注意分专业分别核实。2)注意各类专业工程管理费和利润的费率不同，应按定额规定或相关部门颁布的取费文件分别记取。3)规费、税金应严格按照国家或相关省级、行业主管部门的规定计算，税金计取时注意纳税人工程所在地不同采用不同的费率。

3 审核建筑工程预算时经常用到的几种方法

预算审核是费时费力的工作，不仅要求预算人员具有较高的专业素养，同时还应注意采用一定的方法尽可能减少重复工作量，提高工作效率。根据任务的大小，时间要求的缓急以及个人习惯选择合适的方法，使审核工作达到事半功倍的效果。用于工程预算审核的方法有很多，下面重点介绍几种常用的方法。

3.1 全面审核

全面审核法实际上就是审核人员将设计图纸工程量结合现场实际情况重新进行计算、汇总，得到新的工程量，然后拿自己计算出的工程量与审核对象的工程量逐一进行对比，找出不同之处重新计算，最终敲定工程量，然后再进行下一步价格、费用的审核，所以又叫做逐项审查法。通常适用于以下几种情况：一是工程内容或分项工程量少的项目，二是投资规模较少的项目，三是任务时间要求不紧的项目，四是在建设单位审核施工单位预算时经常用到。全面审核法与编制施工图预算步骤基本相同。全面审核法最大的优点就在于审核质量最高，能最大限度的提高工程预算的准确性。但是在实际工作使用时发现，全面审核法基本就是将预算重做一遍，工作量大，弊端在于大多是重复性劳动，这与我们提倡的高效工作是相违背的。尤其对于一些大型项目或是审核进度要求特别紧的工程，采用这种方法将会消耗大量的人力物力财力，即使这样，因为能够严格的对工程造价进行全面监督和控制，审核准确性高，这种方法仍然受到建设单位的普遍欢迎。

3.2 重点审查

重点审核法与全面审核法的原理基本相同，最大的差别就在于审核的范围不同，全面审核法是全面覆盖，而重点审核法是有针对性审核，范围比较集中。审核时根据施工图纸有选择的对其中工程量较大、结构特殊或价值较高、投资比例较大的工程量进行审核。通过计算选定的分项工程量，与审核对象的对应部分进行工程量的对比，然后再审核与上面提到的工程量相对应的单位估价表，检查其套用子目、定额换算的正确性。而对于较小的或价值不高的分项工程量，如一些零星砌筑、抹灰等，只需查看施工图中是否有此项工作内容，没有的扣除即可。对于工程取费和定额缺项由施工单位自己编制的单位估价表，一般也采用重点审核法。相对于全面审核法，重点审核法的工作量较少，时间较短，但是审核效果却不如全面审核法好。从本质上看，重点审核仍然属于重复性的劳动。

3.3 利用指标对比分析审核

由于全面审查法与重点审查法都需要对工程量进行大量的计算，都属于重复性劳动，工作量较大。在不断的工作实践中，工程预算人员在这两种方法的基础上总结出了对比分析法审查。这种方法是平时注重分析总结，对于大型工程、有代表性的典型工程或比较特殊的工程，对其预算结算资料进行分析整理，从而得到不同结构工程的工程总造价和预算中各分部工程造价，各专业工程造价，工料消耗量，建筑面积，计算总结出典型工程的单方造价指标、工料消耗指标、分部工程所占比例、各专业工程造价比例、各种结构所占比例等各种指标。在审核预算时，通过对所审预算的分析，计算出常用的指标值，与已有类似典型工程的各项指标相对比，对于差异较大的指标相对应的分项工程或专业工程，有针对性的对这部分内容进行重点审核，找出造成差异的根本原因，最终确定正确的工程造价。

如果两个工程只有现场条件和基础不同，其他上部完全相同或仅有建筑面积的不同，也可以采用对比分析法，这种情况不需要利用已积累的指标，只需要将基础部分重点审核，对于上部工程，可以利用已审核的相似工程的主体造价，或按照两个工程的建筑面积之比来审核，或用两个工程的单方造价和单方工程量进行对比审核即可。

4 造成施工图预算偏差的原因

1)由于土建工程量大、项目多的特点，在施工图预算的编制过程中，不可避免会出现一些错误。2)由于施工方与建设方所处的立场不同，对定额解释的理解出现偏差，导致预算出现分歧造成的造价差异。3)预算人员缺乏现场管理经验和施工常识，图纸说明不清时常常遗漏项目；初学者经验不足出现多处漏算。4)编制单位存在故意高估冒算的行为，如工程量计算中该扣除的部分不扣除，定额单价高套，定额中已包含的工作内容重复套用，组织措施费中已包含的内容另行计算等。建设单位为了降低造价有时也存在故意压价的行为。

5 结语

工程预算的审核是技术性、专业性很强的工作，它要求预算人员除了有很强的业务能力外，还要有严谨的工作态度，不断学习、不断进取的精神，并注意积累经验，注重工作的方式方法，做到客观、公平、公正审核，只有这样才能更好的胜任预算审核，更好的服务于工程造价管理工作。

Discussion on construction engineering budget audit

Kang Yan

(Duerping Mine, Xishan Coal Electricity Group, Taiyuan 030022, China)

This paper introduced the preparation work of engineering budget audit, discussed the process and matters needing attention of engineering budget audit, analyzed the application scope of comprehensive audit, emphasis audit and comparison and analysis audit using index, and discussed the causes caused by construction drawing budget errors, in order to improve the engineering budget audit level.

engineering budget audit, cost management, construction drawing, engineering quantity

1009-6825(2016)34-0214-02

2016-09-24

康 艳(1975- )，女，工程师，注册造价师

TU723.33

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