大连市水资源合理配置与可持续利用分析

孙 宁

(辽宁省水利水电科学研究院，辽宁 沈阳 110003)

大连市水资源合理配置与可持续利用分析

孙 宁

(辽宁省水利水电科学研究院，辽宁 沈阳 110003)

随着城市经济以及人们生活水平的不断发展与提高，淡水资源供需矛盾将会愈加明显，实施新的水资源配置格局显得格外重要。只能通过提高用水效率、对污水进行有效治理，并加强中水的回用率，实施海水淡化以及直接利用等方法与途径，才能有效保证经济社会的可持续发展。本文分析了大连市水资源情况，提出合理配置水资源，可持续利用水资源的相应对策，为水资源合理可持续利用提供参考。

大连市;可持续发展;水资源;对策

DO I:10.3969/j.issn.1672-2469.2016.08.012

1 水资源开发利用情况

相关资料显示，大连市用水总量中，城镇居民生活用水占三分之一多，第一产业用水占近一半，工业用水占不到三分之一。大连市整体城市化水平较低，城镇与农村用水各占一半左右;经济水平较高的金州南部地区用水量就较高，农村就较少。然而，大连市随着人民经济生活水平的提高，城市化脚步的加快，用水结构必将发生非常大的变化，一定会出现逐年递增［1］。大连市只有采取相应措施，对这种水资源供需之间的矛盾进行有效化解，才能够使本市经济保持可持续发展。大连市依据国家“十五”规划、以及本市区县市的规划等目标，2015年、2020年以及2030年城镇污水处理率目标分别为94.2%、96.4%、98.2%;中水回用率目标分别为42.3%、45.3%与48.9%;中水日回用量分别为74.3万m3/天、117.0万m3/天与182.4万m3/天;海水淡化目标分别约为2226万m3/天、2832万m3/天与4348万 m3/天;海水直接利用目标分别为2832亿 m3/年、4852亿 m3/年与 4348亿 m3/年。由于大连市在实施地表水资源开发过程中，存在一定的局限性，并且现有水利工程对洪水期地面径流不能够实施有效拦蓄，就形成了汛期内洪水得不到有效利用，却直接进入了大海，枯水期却出现水源不足现象。同时，实施地面水利工程建设在经济上没有可行性，以致难以对地面水资源形成有效开发利用。因此，只能通过提高用水效率、对污水进行有效治理，并加强中水的回用率，实施海水淡化以及直接利用等方法与途径，才能有效保证大连市经济社会的可持续发展。

2 水资源配置情况

2.1 水资源总体情况

大连市在对本地水资源进行充分利用基础上，外调水在水资源配置格局中不断增加，海水利用量与中水回用量也在逐年增加。这些都充分说明，大连市对水资源利用以及水资源配置比较灵活。通过SWOT分析法可知，大连市实施水资源配置，不仅具有自身优势，而且也受到依赖外调水等很多外界影响。因此，大连市对水资源总体实施情况是:对本地淡水水资源必须充分利用，对非常规水资源实施积极开发，对跨流域调水量实施科学合理利用。大连市在2015、2020以及2030年，本地水源工程供水量分别为59795、60501与61625万m3;中水回用量分别为27146、42667与66520万m3;海水利用量分别为21063、30965与45816万m3。实施长距离调水必然会造成水量的减少［2］。基于这种情况，大连市通过大伙房输水工程实施28800万 m3调水进行补充。同时，不足水量通过境外调水工程对金州以南地区实施补充。

2.2 水资源配置格局

本地用水是大连市的常规水源。大连市在对本地水源充分利用的基础上，对污水回用与海水利用实施积极开发，并对外调水加大利用力度。在实施水资源配置过程中，基于常规水源存在较大程度污染、过度开采地下水致使发生海水入侵等情况，应充分认识对生态环境的不利因素。同时，大连市在实施当地水资源有效配置过程中，充分利用率非常规水源的价值。目前，大连市依据地区优势，根据不同区域产业结构实施不同水资源配置。

3 水资源可持续利用对策

在实施严格水资源管理制度的同时，对海水与中水进行科学利用，对跨流域调水工程实施有效管理，对大连市的经济发展具有非常重要的意义。

3.1 水资源管理制度分析

3.1.1 总体目标

大连市在国家水利部实施《关于实行最严格水资源管理制度的意见》的基础上，根据本市实际情况，制定了相关的水资源管理措施。同时，实行暂停与限制新增取水，不同县市区及各行业实施用水效率考核体系，并有效进行水污染防治与污染减排工作。

3.1.2 水资源管理措施

(1)控制水资源开发利用与用水总量

大连市依据国家水利部水资源管理制度意见，在本市内建立水资源开发利用控制红线分解指标体系，对水资源进行科学合理配置，对用水总量进行严格控制，从而保障本市经济实现可持续发展［3］。对不同县市区取水总量进行严格控制，对水资源进行有效论证及严格规划管理，严格实施有偿使用水资源制度，严格控制水资源的开发利用。

(2)提高用水效率

依据相关政策，对用水效率控制指标进行明确规定，提倡高效用水，进而使水资源得到可持续利用。建立水资源管理体制，发挥市场导向作用，加强节水监督管理，对节水改造技术有效推进。

(3)严格控制水功能区排污量

大连市对不同单位的污水排放量实施严格控制，对影响水资源可持续发展问题进行认真解决，加强水功能区的动态监测，实施严格监督;切实加强保护饮用水水源，积极推进保护与修复水生态系统工作。

3.2 海水利用对策

海水是洁净生态的新增水源。大连市充分利用本身紧依大海的自然优势，通过有效利用海水解决水资源紧张问题。

3.2.1 海水利用可行性分析

大连市在实施海水利用方面，拥有非常优越的自然区域与核心技术优势。然而，大连市在实施海水利用中，有些问题仍需待解决。首先，海水利用发展方向以及具体政策措施不明确，政府优惠政策较少，导致海水淡化价格较高。其次，政府相关部门没有统一的宏观管理协调机制，致使海水利用产业发展受到很大影响。

3.2.2 海水利用发展主要领域

(1)海水直接利用主要领域

海水能够作为洗涤、印染以及冷却等工业用水，进而有效缓解日趋紧张的淡水资源，具有特别显著的经济及社会效益。海水不仅能够直接用作消防、道路冲洗与游泳，而且能够直接用作电力等行业的工业冷却水。

(2)海水淡化主要领域

大连市为将淡化海水用于生活用水以及高耗水企业的生产用水，对海水淡化工程加快建设，并实施了科学合理的布局调整［4］。新建的高耗水企业必须具备海水淡化设备。为保证居民生活用水，实施了大中型海水淡化重大示范工程建设。同时，积极建设相关机构并加大海水利用技术开发投入经费。大连市依据自己打发展战略，对实施海水利用区域进行合理布局，对市内最资源的总量分布与供需平衡进行科学分析，进而使用水需求得到保障。依据《大连海洋功能区划》，重点行业大力推广海水作为原水，制定使用海水的方案和目标，并积极实施解决海水的城市污水处理问题。

3.2.3 海水利用对策分析

首先，提高海水利用的战略地位。其次，借助科技扩大海水利用规模，有效提高产业化水平。第三，综合运用经济政策，促进海水淡化发展。第四，对海水利用产业政策积极制定与实施，对企业的海水替代进行大力引导。第五，海水利用实施依法管理。

3.3 中水回用对策

中水回用对改善水环境非常有效，具有更高的经济性。同时，应及时普及城镇污水处理设施建设，应及时解决投资主体主要局限于政府问题，对相关技术标准、法规以及配套政策体系应进行认真完善。

3.3.1 中水回用重点领域分析

中水水源引起水质的原因，致使其应用受到很大限制。中水在工农业用水、景观河道以及市政生活方面应用居多。首先，经过有效处理后的污水，能够用于灌溉农田。同时，应严格监控水中的重金属等有害物质，发现问题必须及时解决，防止污染物进入食物链。其次，可用于城市景观河道用水。第三，污水深度处理后可作为冲厕、道路与绿地喷洒等［5］。

3.3.2 促进中水回用的对策分析

首先，大连市对中水回用政策与法规进行制定与完善，做到有法可依。其次，通过价格调控措施，积极引导利用。第三，通过相关措施，对中水利用市场进行有效规范。第四，严格规范中水回用工程的建设与管理，提高其环境与社会双重效益。

3.4 跨流域调水的对策

3.4.1 必要性

大连市为了有效解决本市水资源短缺状况，实施了内流域调水工程，有力促进了社会经济发展。然而，这些调水工程不能满足大连市长远的发展，因此，实施的大伙房水库、大洋河输水工程对于大连市的长远发展具有不可低估的意义。

3.4.2 建设管理模式对策分析

由于跨流域调水工程具有距离远、工程量大以及建设时间长等特点，因此，必须有管理体制、制度以经济机制予以保障。首先，只有构建有效的管理体制，才能够跨流域调水工程的顺利实施并达到预期目标。其次，在实施筹资过程中，应实施多元化筹资，而政府应处于主导地位［6］。第三，水价机制与财务制度必须科学合理。

4 结语

大连市随着城市经济以及人们生活水平的不断发展与提高，城市建设规模的增快，淡水资源供需矛盾将会愈加明显，实施新的水资源配置格局显得格外重要。大连市通过科学城市发展理念及模式，对影响社会可持续发展的水资源合理配置问题进行综合分析，有效改善了水资源开发利用过程中不利因素，实现了科学发展的新跨越。大连市只有科学分析与研究水资源配置评价一体化系统，才能有效对水资源配置进行优化。同时，大连市在实施跨流域调水工程时，应针对沿线的生态环境保护工作予以足够重视，这样才能真正做到可持续发展。

［1］郎连和.大连市水资源可持续利用的配置与评价方法研究［D］.大连.大连理工大学，2013.

［2］王福林.区域水资源合理配置研究［D］.武汉.武汉理工大学，2013.

［3］王泽林，付茂夏，张俊凯.基于水资源的合理配置研究［J］.黑龙江水利科技，2014(11):100-102.

［4］于冰，徐琳瑜.城市水生态系统可持续发展评价——以大连市为例［J］.资源科学，2014(12):2578-2583.

［5］张俊栋，刘文利.唐山市水资源可持续利用评价及对策［J］.国土与自然资源研究，2013(01):70-72.

［6］熊鹰，李静芝，蒋丁玲.基于仿真模拟的长株潭城市群水资源供需系统决策优化［J］.地理学报，2013(09):1225-1239.

［7］李卫涛.定州市水资源合理配置分析［J］.水利规划与设计，2013(09):16-18.

［8］马宇.辽宁省水资源现状分析及保护措施研究［J］.水利规划与设计，2015(11):42-44.

TV213.9

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1672-2469(2016)08-0036-02

2015-12-28

孙 宁(1980年—)，男，工程师。