农业信息服务开放平台的建设

郭道猛，鲁德银

(1.湖北工程学院 经济与管理学院，湖北 孝感 432000；2.湖北小微企业发展研究中心，湖北 孝感 432000)



农业信息服务开放平台的建设

郭道猛1，2，鲁德银1，2

(1.湖北工程学院 经济与管理学院，湖北 孝感 432000；2.湖北小微企业发展研究中心，湖北 孝感 432000)

摘要：开放、共享已成为信息服务发展的必然趋势。在总结分析开放平台的优势及农业信息服务现状的基础上，提出了农业信息服务开放平台应首先解决农业信息资源开放元数据标准、农业信息共享机制、设计开发者变现模式等问题，然后设计了农业信息服务开放平台系统模型。该模型包括开放数据平台模块、开放应用平台模块和用户互动模块。

关键词：农业信息服务；开放平台；共享

随着互联网应用的不断深入，用户需求的多元化、个性化以及融合和分散相互交织的特点已成为网络经济的新常态。任何组织试图以单一力量提供多元化应用服务来满足用户快速、易变的多样性需求几无可能，因此借助第三方力量来不断丰富和完善服务能力已成为信息服务组织发展的必经之路。[1]125-140开放平台颠覆了传统的一体化生产模式，利用平台集群创新模式，解决了“信息泛滥”和“知识难求”这一对矛盾。[2]开放平台以其显著的信息服务优势迅猛影响了许多行业。目前国内主流开放平台生态系统已取得了较瞩目的成绩，发展情况如表1所示。笔者以“开放平台/OpenAPI”为关键词，利用中国知网CNKI跨库检索，截止到2015年1月检索到文献271篇。从文献的年度分布来看，在2012年和2013年达到了研究的高峰，分别为66和62篇。但从主题分布来看，与农业信息服务主题相关的文献只有王涛的1篇硕士论文，文中提出了以网站的形式建设开放平台来完善植物信息数据。可见农业信息服务如何构建并利用开放平台的相关问题亟待深入研究。

表1　2012年国内主流开放平台的基本情况调查[3]

一、开放平台及其优势

1.开放平台的概念。开放平台发展迅猛，但研究相对滞后，目前尚无公认定义，较多从技术角度去解构开放平台，认为开放平台是指软件系统通过公开其应用程序编程接口(API)或函数(function)来使外部的程序增加该软件系统的功能或使用该软件系统的资源，而不需要更改该软件系统的源代码。然而随着开放服务应用的深入，开放平台已不仅仅局限于技术层面的开放，而是扩展到战略合作及商业模式层面。综合而言，开放平台即依托平台开放技术，整合第三方社会资源，实现平台方、开发方和用户方互利共生的生态体系商业模式。开放平台的生态结构如图1所示。

图1　开放平台生态结构[3]

2.开放平台的优势。根据Chesbrough(2003)所提出的开放创新(Open Innovation) 理论，企业组织只有从自我更新为主的封闭创新转变为内外部主体参与的协同创新， 才能充分利用组织内外资源， 构建内外部双通道开放创新的组织发展体系。[4]诺基亚塞班封闭系统的衰败和安卓系统的巨大成功再次鲜明地显示了开放创新的巨大优势。开放平台能够有效整合组织内外部资源，来应对用户多元化、个性化的需求。开放平台通过众多相对独立的APP应用或组合来满足用户更加细分、更加微小的需求，从而解决系统能力的有限性和用户需求无限性的矛盾。[5]

其次开放平台的统一集成开发环境为开发者提供了一个开放竞争和变现的市场。开放平台的整体功能借助于众多的第三方资源。这些开发者处于一种相对开放的竞争地位，能够促进资源的优化配置，同时也扩展了第三方应用的盈利渠道。

另外，开放平台有效解决了传统系统的信息碎片化、应用碎片化、关系碎片化等问题[1]125-140，实现了以用户为中心的一站式服务，大大优化了用户体验。

二、农业信息服务困境亟待开放平台破解

在党的十八大报告提出 “构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”背景下，我国农业规模化、组织化、集群化特征日益明显。截至2014年6月底，全国农村耕地流转面积达3.8亿亩，占承包耕地总面积的28.8%。[6]伴随农村土地流转的加快，新型农业经营主体日益壮大，将成为中国现代农业发展的核心主体。[7]新环境下，农户的信息需求更加广泛，更加专业和深入。[8]但面对新的环境，我国农业信息服务却严重滞后，具体表现在以下几个方面：

1.农业信息供给与需求结构性不均衡。虽然近几年我国农业信息资源总量建设取得了巨大的成绩，但普遍存在三多三少的状况：宏观信息多，微观信息少；综合信息多，专业信息少；滞后信息多，超前预测信息少。[9]另外低水平、重复建设的问题也相当突出。与之相对的是，农户的信息需求大大提高，农户购买信息意愿程度高达83.7%。[10]同时，不同农业经营主体的信息需求目的也存在显著差异。[11]

2.农业信息供给主体单一，市场化程度低下。现阶段我国农业信息服务的供给主体仍然是以政府农业部门为主，农业类院校及科研机构、相关企业、个人等为辅，未形成农业信息的社会化服务体系。主体单一，缺乏竞争，造成农业信息资源普遍存在重建设、轻应用等问题，使得专业性、时效性、针对性强的信息供给少之又少。其次，缺乏合适的商业盈利模式及变现渠道，难以促进其他参与主体农业信息的供给。

3.信息资源分散，缺乏统一获取入口，用户体验差。农业信息化的建设已使得农户可以多渠道获得农业信息，但各级信息服务机构信息资源集成共享度低，信息资源分散。农户为了获得相关信息，需要多次注册，登录不同平台，用户体验差，无形中成为较多普通农户获取信息的障碍。

以上问题，均只能借助“开放”方能解决。依托开放平台能有效解决农业信息供给主体单一的问题，同时借助平台的开放竞争机制和互利模式，能有效调动社会资源参与农业信息的生产供给，提升农业信息服务质量，形成良性互动、互惠共赢的农业信息社会化服务生态体系。

三、农业信息服务开放平台需要解决的问题

1.制定农业开放数据的元数据标准。我国农业信息资源建设长期处于多头管理、标准混乱的状态。农业网络信息资源在建设和开发应用上的标准化、规范化问题一直是制约和影响农业网络信息资源建设质量与服务效果的重要因素。[12]统一的开放数据标准和开放接口是开放平台建设的基础，因而应由农业主管部门牵头制定我国的农业开放数据标准。

2.制定数据共享机制，加大数据集中力度。农业信息资源因其公共物品属性，80%以上由政府建设并掌握，看似高度集中，但实则由于各机构条块分割缺乏共享而又严重分散。在全国31个省(区、市)均设有农业农村信息化主管部门及专职机构，97%的地市级、80%以上的县级农业部门设有信息化管理和服务机构，70%以上的乡镇成立了信息服务站，村级信息服务点逾100万个，涉农网站40000多家。[13]如此众多的部门机构，亟待理顺利益关系，制定共享机制和开放共享制度，从标准、流程、数据等方面来设计形成“物理分散、逻辑集中”的公共数据中心。

3.设计成长基金及多元化变现模式，引导合作方积极参与。农业信息资源因开发成本高，投资回收期长，在目前农业信息市场不成熟的阶段很难通过前向收费模式获得收益。农业信息资源的公共物品特点，也需要通过以基金等方式，采用政府采购公共服务的形式为高质量的、广受欢迎的免费应用买单。其次，针对不同用户不同层次的信息需求特点，设计增值收费等多样化的变现模式。畅通的变现渠道，是激励合作方参与的最好方式。目前国内外主流的开发平台，如百度、腾讯等开放平台都为开发者设计了丰富的变现模式。其中百度还提供了奖励式的“应用成长基金”模式来保障免费应用开发合作者的收益。农业信息服务开放平台因其公益特点，必然需要大量免费应用，这与百度开放平台具有较大的相似性。

四、农业信息服务开放平台系统模型的构建

开放平台通常基于一个基本的服务，如门户、用户关系等。农业信息服务开放平台的基本服务即为农业信息的聚合及检索。庞大的农业数据是农业信息服务开放平台的核心资源，因此该平台的主要目标是依托数据资源提供异构数据互操作及基于之上的集成服务。考虑其在数据资源所有权的属性与百度开放平台有较大的相似性，可参考百度开放平台模型构建如下农业信息服务开放平台系统模型(如图2所示)，依次包括开放数据平台模块、开放应用平台模块和用户互动模块。

图2　农业信息服务开放平台系统模型

1.开放数据平台模块的构建。开放数据平台的信息资源包括农业生产资料信息、农业市场信息、农业科技信息、农户生活娱乐信息等，分散存储在农业相关部门、科研院所、企业、村级服务站等系统中。该模块的关键是制定各系统开放共享的数据标准，并形成农业信息的元数据集。其次，设计开放数据平台对外数据接口，供开发者、合作者等调用。

2.开放应用平台的构建。农业信息服务开放应用平台主要是面向第三方应用开发者，为其提供API接口和开发环境。软件开发者通过API接口获取农业开放数据平台的庞大数据，并建立相应的应用服务，如运营服务、商品营销、信息预测分析等。其次还包括制定相应开发规范、审核机制，以及协调信息资源提供方与开发方之间的关系。

3.用户互动模块。用户互动模块是用户间、用户与开发方及信息资源提供方与开发方之间相互交流的平台，也是应用产品的最终呈现场所，是应用产品的推广渠道和营销平台。

五、结语

农业信息服务开放平台有利于促进农业信息资源的开放共享与应用，调动社会资源提供高质量的农业信息增殖服务，以满足新型农业经营主体日益增长的多样化、多层次信息需求。其构建需要庞大的农业信息资源提供方的积极配合，需要为开发者提供良好的政策和市场环境。这一过程涉及到参与多方的利益分割，需要有国家层面的顶层制度设计，但扎实推进必将取得良好的社会效益。

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(责任编辑：胡先砚)

中图分类号：F320.1

文献标识码：A

文章编号：2095-4824(2016)01-0125-04

作者简介：郭道猛(1982-)，男，湖北宜昌人，湖北工程学院经济与管理学院、湖北小微企业发展研究中心讲师。

基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究项目(14Q095)

收稿日期：2015-11-12

鲁德银(1962-)，男，湖北孝感人，湖北工程学院经济与管理学院、湖北小微企业发展研究中心教授。