基于SCP范式的新疆畜牧产业组织优化研究

达月霞+达军

摘 要：应用SCP框架对新疆畜牧产业组织进行分析发现，新疆畜牧业市场结构不完善，集中度低，市场行为不适应畜牧业发展要求，生态环境效益差。鉴于此，重点从市场结构、市场行为、市场绩效三个方面，提出优化新疆畜牧产业组织的建议。

关键词：SCP范式;市场结构;市场行为;市场绩效

中图分类号：F326.3        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2015）27-0028-02

一、问题的提出

新疆是一个牧业大省，畜牧业的快速健康发展对新疆整体经济发展具有重要现实意义。近年来，新疆畜牧业发展整体态势良好，基本实现供需平衡，但也面临诸多问题，如总量偏低，价格偏高，综合生产能力低;生产方式落后保守，产业技术创新能力薄弱等。这都充分说明新疆畜牧业市场绩效水平低。SCP范式认为，市场结构决定市场的竞争状态，进而影响市场行为，最后影响市场绩效。新疆畜牧业较低的市场绩效水平说明该区畜牧产业市场结构存在问题，导致生产者行为出现缺陷，进而导致畜牧产业市场绩效水平低。当然，影响畜牧业发展的因素较多，本文拟采用产业组织理论中的SCP范式，对新疆畜牧产业结构、行为、绩效进行分析，进而提出相应的对策措施，以期促进新疆畜牧业的合理发展。

二、新疆畜牧产业发展现状

新疆天然草场辽阔，具有发展畜牧业的优势，畜牧业取得了长足的发展。截至2012年底，新疆乡村人口为11 213 136人，其中有13.07%的人从事畜牧业，从事畜牧业人口达到1 465 214人。从事畜牧业户数达到366 916户，占乡村户数13.58%。2000年新疆肉产量为90万吨，2012年达到134.23万吨，相比2000年增长1.49倍;2000年新疆奶产量为78.23万吨，2012年达到136.62万吨，相比2000年增长1.75倍;2000年新疆禽蛋产量为18.53万吨，2012年达到25.89万吨，相比2000年增长1.39倍;牲畜出栏头数2000年为2 455.99万头，2012年达到3 737.3万头，相比2000年增长1.32倍。整体可以看出畜牧业发展较快，总产值加速增长，到2012年底新疆畜牧业总产值达到4 853 719万元，相较于2000年来看，增长4.24倍。从2000—2012年，新疆肉、奶、禽蛋和总产值都取得了较大的发展，但是整体增速较为缓慢。

三、新疆畜牧产业组织现状分析

（一）市场结构分析

1.市场集中度低 。2012年，全新疆约有13%的人口从事畜牧业养殖工作，从事奶牛生产的农牧户达到10万余户，存栏量达到238万头，畜牧业养殖户多是游牧民族亲自对牲畜进行养殖和管理，生产方式传统落后，资源不能形成共享，没有形成专业化和产业化养殖，畜牧业市场集中度低。

2.产品差异化不明显。新疆畜牧业主要是养殖牛羊、猪、禽类，养殖户采取不同的养殖模式，其产品质量以及销售都有较大的差别。家庭散户，游牧民族养殖多是靠自身繁衍维持养殖，而“农户+公司”以及专业合作社他们主要通过统一的货源获得养殖品种，在品质以及抗病能力方面都非常有保障。在产品目标客户群中，家庭散户主要负责农村市场以及自身的需求，大规模、标准化的专业合作社及其他组织主要负责城市市场以及其他地区。

3.进入退出壁垒低。养殖规模影响畜牧业进出壁垒，养殖规模越大，代表其组织化程度越高，对品种的选择、养殖环境及技术、销售环节的物流及价格等要求越高。家庭散户基本都靠自身多年养殖经验从事畜牧业，投入少规模小，进出壁垒很低。采取加入公司或者成立专业养殖合作社的农户，需采取一定的市场标准，资金投入高规模大，在经营过程中能够得到过专业人士的技术和经营指导，养殖环境和产品质量得到明显提高，其进出壁垒相对较高。

（二）市场行为分析

1.市价变化明显。因为新疆本土宗教信仰和消费习惯等原因，在新疆居民消费结构中，畜产品的消费具有一定的刚性需求和不可替代性。虽然主要畜产品牛羊肉市场价格持续上涨，但牛、羊肉消费量并没有下降，每个养殖户都是市场价格的接受者。市场价格对普通养殖户影响不大，即使出现季节性波动，散户也基本上可以接受。加入公司或合作组织的农户因产品质量、技术等投入多，产品的收购价相对要高，市场价格对其影响较大。新疆畜牧类产品价格跳跃性大，价格竞争明显，不管是农户还是专业合作社，如何降低其成本是影响销售的重要因素。

2.不同的组织形式存栏数量有明显差异。采取不同组织形式的农户其存栏数量有明显不同。“公司+ 农户”型或加入专业合作组织的，对市价比较敏感，而且相应的组织一般会提供保护价，即使存在收购价低于市价，但迫于合同、信誉等的影响，存栏数量不会有大的波动。而散户则不同，其价格敏感性更高，因其养殖数量少，在市价变动无序时，考虑到自身利益，他们会及时调整规模。这也充分说明如不加快规模化、技术化养殖，提升产品质量，低水平的竞争会阻碍新疆畜牧业的发展。

3.技术投入不足，创新能力较弱。长期以来新疆畜牧业采用“靠天养畜”粗放经营的生产方式，随着人们对畜产品需求的增加，暴露出很多诸如发展余地小、经济效益差、社会公用事业发展困难等问题。加之农牧民受教育程度低，创新意识淡薄，科技水平不高，直接影响了牧业生产的发展和经济效益的提高。

（三）市场绩效分析

1.畜牧业在新疆经济中的地位。2006—2012年新疆畜牧业总产值逐年增高，由2006年的1 890 700万元增至2012年的4 853 719万元，增长率为157%，明显高于全国同期125%的增长率。从畜牧业在第一产业中的比重来看，新疆畜牧业总值占一产比重在35%～46%之间，低于全国的50%～60%，说明新疆畜牧业发展落后于全国平均水平。新疆畜牧业占地区GDP比重在6.21%～7.61%之间，略高于全国的5.21%～

6.51%，说明新疆畜牧业对整体经济发展的贡献高于全国平均水平，畜牧业对新疆经济发展影响较大。

2.环境效益有待改善。畜禽业规模化养殖产生的大量粪尿、二氧化碳及肠道气体会带来大量的碳排放。新疆就低碳畜牧业这一问题也出台了相应的循环经济扶持政策，以便引导养殖户做好节能减排工作。家庭散户、“公司+农户”以及专业合作社形式的养殖户只有少部分具有专业的清洗消毒设备、污水处理等相关设备。

3.生态环境遭到破坏，抵御灾害能力低。新疆天然草原面积辽阔，天然草地面积占牧草地总量的99%以上，而人工草地和改良草地所占比例不足1%。近年来，受自然气候条件变化和过度开垦、过度放牧以及传统养殖等因素的影响，新疆的天然草场已经出现了严重的沙化、草地生产力下降、水资源分布不均衡、生态环境恶化等问题，严重制约着新疆畜牧业的发展。可以看到，自然环境和气候条件已成为制约新疆畜牧业发展的重要因素。

四、优化新疆畜牧产业组织的对策建议

（一）以市场为导向，加大改革力度，提高市场集中度

政府应以市场需求为导向，整合现有养殖散户资源，提高养殖户的集中度，与养殖户、合作组织、企业进行联合，努力实现农户养殖的规模化、集中化、产业化经营。还应对市场进行细分，按需提供产品，根据各地不同资源条件以及经营方式的情况，走适合本地实际养殖路线。

（二）加强对市场行为的监管，切实推进相关体系建设，为畜牧业发展营造良好环境

首先，政府要加强监管，制定适当的政策法规，明确各部门职责，加强部门之间合作交流，对畜产品的生产、流通进行实时监管，逐渐提高各类畜产品的市场准入度。其次，加大对畜牧业金融信贷和保险的支持力度，减少牧民和合作社的经营风险。最后，要注重人才的培养和引进，提升养殖技能和经营技巧。

（三）大力推进龙头企业和专业合作社的建设，完善自身体制，适应市场需求

政府应对具有一定开发能力，并能组织加工销售、开展服务的国有、集体、私营企业及个体户给予鼓励和支持，通过法律和政策引导传统企业朝着多元化、规范化方向逐步发展，培育和发展新的龙头企业，同时也对现有畜牧相关企业进行资产改造和重组，通过龙头企业带动其他产业的发展，充分发挥龙头企业的带动作用。合作社是今后农牧民发展的一个重点，要进一步提高广大农牧民特别是农村基层干部对合作社的认识，借鉴一些优势企业的发展模式，为他们提供经营养殖培训，提高合作社整体素质。

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[责任编辑   刘娇娇]