沿海石化项目投标重点分析及对策研究

郝志杰 张利娟 杜艳德

(1.中咨工程有限公司，北京 100037； 2.海南亚特兰蒂斯商旅发展有限公司，海南 三亚 572000)



·招标投标·

沿海石化项目投标重点分析及对策研究

郝志杰1张利娟2杜艳德1

(1.中咨工程有限公司，北京 100037； 2.海南亚特兰蒂斯商旅发展有限公司，海南 三亚 572000)

从计价依据、地址特点、施工组织设计、风险因素、工程量审核等方面，介绍了沿海石化项目投标工作的重点内容，并针对石化项目的特殊性，提出了投标策略的选择建议。

石化项目，投标策略，工程量，不平衡报价法

招标投标，简称招投标，是国际工程承包市场普遍采用的工程交易方式，在发达国家已有200多年的历史。在国内，是随着我们加入WTO与国际接轨而出现的必然进程。为了与国际接轨，2000年1月《中华人民共和国招标投标法》正式实施。招投标法在全国迅速推广，《中华人民共和国招标投标法》 实施以来，对业主而言提高了经济效益，保证了项目质量， 预防和减少了腐败。但对于施工单位来说，责任加重了，竞争更激烈了，经济效益降低了，有的单位为了维持生存微利甚至无利报价。在这种情况下稍有不慎就会出现亏损的风险。所以对投标工作的深度和项目针对性要求越来越高。

1 投标工作的重点

1.1 收集整理计价依据

购买招标文件及图纸后，应立即组织投标团队人员进行分工合作，技术人员应立即着手熟悉施工图纸，了解工程概况和设计意图；商务人员应立即着手研究招标文件并对比其与国内范本的不同之处。标价编制人员应了解当地使用的定额及取费标准，及时掌握当地材料价格、机械租赁价格及当地市场的供应情况。根据招标方提出的质量要求，结合施工单位自身的实力和核心竞争力及现阶段项目的饱和程度，人员机械的可抽调情况和本项目需要采取的特殊施工方案，对做好的初步报价进行合理的上下浮动。各地区的定额编制一般都是按正常的施工条件、达到质量验收规范的标准进行编制的，如果招标方要求高于质量验收规范的标准或者项目所在地为非正常施工条件，则施工单位要付出比合格水平更多的费用。

1.2 重视工程所在地特殊的地址条件

沿海石化项目的特点主要是由其特殊的地理位置决定的。考虑到运输成本和环境污染的因素，石化项目多沿海兴建。其特殊的地址特点主要体现在：1)地质条件复杂，项目所在地多是以前的盐田，地质一般属于软弱地基。这种地质，如果施工前没有采用排水板真空预压方式对项目所在地进行软弱地基处理的话，施工会相当困难，甚至会出现今天施工的实体，明天就找不到了(淤进去)的情况。就算是进行了真空预压，如果挖土深度过深的话，由于下部还是淤泥质土，挖土的时候会出现边挖周围的淤泥边向坑内挤的情况，造成实际挖方量远远大于图示挖方量。所以对于做沿海石化项目，了解现场情况尤其重要。2)雨季期雨水及地下水排水困难。雨水通常情况下一部分通过蒸发及补给河流方式排泄，一部分补给地下水潜水。河流流向大海，造成海平面上升，使雨水无法通过河流方式排泄，只能依靠蒸发和补给地下水，所以地下水位也随之升高。上涨的海平面基本与雨后上涨的地下水位持平，会造成短期内地表及地下水无处可排。由此会出现相应的工期延误、人工以及机械的窝工和建筑材料的浪费。

1.3 现场勘查，深入施工组织设计

随着建筑业竞争的加剧和人工成本的提高，企业生存日益艰难。所以这种情况下，企业想要有利可图，就要从起跑线上开始全方位规划，在项目的各个阶段都要殚精竭虑。编制一个较理想的投标价，就相当于赢在了起跑线上，对施工单位而言，重要性不言而喻。孙子兵法云：“知己知彼，百战不殆。”所以想编制一个较理想的投标价，不仅要研究施工图纸和招标文件，更应该尽可能的进行详细的现场勘查，在条件允许的情况下，越深入越好。深入的对施工现场进行勘查，就可以较准确的估计现场异常情况发生的概率及提前设计防范措施。这样在投标报价时就能比较准确的核算成本，在合同谈判阶段也能正确估计将来可能发生的现场异常情况所需的额外开支，这样就会减少后期许多的合同争端。一般来说，如果施工单位没有在合同谈判阶段提出追加费用条款和现场异常保护条款，在施工单位中标后的实际施工中如果出现这种情况，业主单位会拿出施工单位的投标书和足够的现场勘查数据，把此种情况列为施工单位应该承担的风险。每一个现场异常情况都会伴随着大笔的成本，少则几万多则上百万不等。任何一个异常都很可能使本来就微利生存的企业更加水深火热。所以在这类项目中，尽可能深入的进行现场调查及编制施工组织设计，作出比较详细的施工方案，尤其是特殊地基的专项施工方案，然后结合业主要求的工期综合安排施工工序，制定出科学合理的人材机需求计划，充分考虑建筑市场动态，计算出合理的投标价格。

1.4 对于风险因素的考虑

石化建设项目属于建设工程的一种，所以它同样具有建设项目投资大、施工工期长的一般性特点。石化项目一般建设期都在一年以上，在这么长的施工期中不可避免的会出现各种情况和风险因素。比如隐蔽工程中基础开挖遇到意外情况造成停工、窝工或者各种领导检查带来的暂时性停工及检查要求的现场环境的美化费用等。还有许多与造价工作有关的信息都可能产生变化。例如工程的材料价格、材料品格类型、人工费的收取、机械租赁费用以及相关的设备购置费等等。又例如在施工期内签订合同双方的企业发展变化、工程设计以及要求变化甚至国家的有关建设工程法律法规的变化等等。因此，在投标报价时应对这些因素予以适当考虑，取一定的系数，以不可预见费的名目，列为标价的组成部分。对于设计文件比较粗浅，地理环境和气象条件复杂的工程，不可预见费应该高些，对于施工工期短，各种资料比较完善的工程不可预见费应该低些。

1.5 工程量的核查及澄清

工程量清单是由招标单位提供的，是招标文件的核心组成，工程量是计算投标总价的基础数据。一般来说，业主提供的招标清单基本上是比较全面的。但是由于招标文件制作的时间限制等原因，工程量清单中的个别工程量有可能出现跟根据图纸计算出来的工程量不符或者出现清单漏项的现象。由于项目投标报价的利润降低，任何一个可能提高最终结算造价的情况都是不容忽视的。所以进行工程量核查是制定投标策略的基础。如果投标单位的人员比较富余，那么则可以进行比较全面的工程量核查，如果投标单位的人员比较紧张，那么可以采用重点抽查的方法进行工程量核对。这种方法一是对工程量清单项目设置的全面性进行核对，二是对本工程的重要细目和工程量比较大的细目进行核对。然后根据核对结果，召开小组会议，研究哪些需要风险转移要求业主澄清，哪些需要风险自留，以期后期利润的增大。一般来说，工程量明显计算错误的地方和后期工程量会增加的地方，可以进行不平衡报价，以提高项目利润。清单遗漏的项目则可以在施工后进行议价，议价的时候一般通过议价条款进行议价，不像投标之初竞争那么激烈。

2 投标策略的选择及建议

投标策略是施工企业对全部投标报价的战略性规划。它的合理与否直接影响到能否中标和最终盈利情况。投标策略的制定，需要依据施工企业自身的实力情况和招标文件中注明的评标办法，认真分析研究影响投标报价的各种因素，结合现场勘查结果，尽量选用合理的报价策略。现行的评标办法一般有：1)最低报价定标法；2)合理低价评标法；3)综合评标法。因为石化项目对安全和质量的要求高，所以常采用合理低价评标法作为评标办法。因为石化项目的特殊性主要由其特殊的地理特点决定的，解决这些也就需要特殊的技术措施和方案，所以针对石化项目特殊性的特点，主要可以采取的投标策略如下。

2.1 优化方案报价法

优化方案报价法，就是利用自己公司擅长的核心技术和施工经验，对招标文件中原设计方案进行优化，这种优化方案要么能减少成本，要么能缩短工期，要么能增加质量，然后根据项目的目标，跟业主单位进行沟通，争取取得业主的认可，获得中标。在石化项目中，这种方案主要体现在对基础挖方处理的方案中，尤其是大型基坑开挖的防护方案。

2.2 多方案对比报价法

此方法在石化项目上的应用一般表现为业主暂时没有专业的技术配备可以进行优化方案的沟通，在这种情况下就要进行多方案报价，以期在评标中发挥优势，具体操作是做两种或两种以上报价，其中一种必须是符合业主招标文件要求的投标报价，另外的是企业根据自身优势设计出的优化方案的报价。

2.3 不平衡报价法

不平衡报价法要根据前面的工程量核查结果来决定。一种是经核查实际工程量可能明显大于清单工程量，那么这个项目的单价应该尽可能报的大一些，反之则尽可能报的少一些。还有以后工程量明显会增加的项目也要尽可能提高报价。但是由于业主的评标委员会也在注意这个地方，所以这个多少也不能过于明显，其中尺度的把握，要结合企业情况及项目实际综合考虑。

3 结语

沿海石化项目的施工和报价难度是由于软弱地基和地下水位造成的，只要能正确考虑此项风险，根据实际情况采用合理的报价策略，综合考虑企业自身的情况，还是能满足企业生存和发展目标的。

[1] 张允宽，吴佐民.建设工程造价管理[M].北京:中国计划出版社,2013：326-328.

[2] 秦学珍.海外工程项目“现场异常情况”风险应对研究[J].建筑经济，2014，35(10)：30-34.

Coastal petrochemical project bidding points analysis and countermeasures research

Hao Zhijie1Zhang Lijuan2Du Yande1

(1.ChinaConsultingEngineeringCo.,Ltd,Beijing100037,China; 2.HainanAtlantisCommercialTourismDevelopmentCo.,Ltd,Sanya572000,China)

Starting from aspects of pricing basis, location features, construction organization design, risk factors and BOQ auditing, the paper introduces major coastal petrochemical project bidding points, and puts forward bidding strategies selecting suggestions in light of petrochemical project specialty.

petrochemical project, bidding strategies, BOQ, uneven quotation method

1009-6825(2016)24-0220-02

2016-06-14

郝志杰(1980- )，女，工程师； 张利娟(1984- )，女，工程师； 杜艳德(1984- )，男，工程师

TU723.2

A