全国两会召开：4G获赞、“提速降费”任重道远

本刊记者│舒文琼

全国两会召开：4G获赞、“提速降费”任重道远

本刊记者│舒文琼

在最近召开的两会上，无论政府工作报告还是两会代表提案，都对信息通信业给予了重点关注，其中4G发展、“提速降费”、大数据等更是被多次提及。

3月初，备受关注的全国两会在北京隆重召开。在“十三五”开局之年，以及“大众创业、万众创新”和“互联网+”政策执行的关键时间点，作为国民经济发展基础的信息通信业再次成为两会热议焦点，无论政府工作报告还是两会代表提案，信息通信业都成为重点话题，其中4G发展、“提速降费”、大数据等被多次提及。

政府工作报告为4G网络点赞

盘点过去一年，李克强总理高度肯定了信息通信业取得的成绩。他表示：“过去一年，工业化与信息化融合加深，信息消费快速增长；‘互联网+’行动计划的落实以及‘中国制造2025’的启动实施推动了产业创新升级；我国建成了全球最大的第四代移动通信网络，促使基础设施水平全面跃升。”

这一成绩的获得与运营商的大力投入密不可分。2015年，三大运营商高速建设4G基础网络，在4G上投资超过900亿元，截至2015年底4G基站数超过150万座，占全球4G基站总数的一半以上，4G网络质量全球最佳。4G的快速发展还体现在用户数字上，截至2016年1月底，我国4G用户总数达到4.7亿户，在移动电话用户中的占比接近30%。

在点赞4G的同时，李克强总理对信息通信业提出了更高要求，提出要持续推动“大众创业、万众创新”，促进大数据、云计算、物联网广泛应用；今年要建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤。

“提速降费”仍需努力

盘点两会代表提案，谈及最多的话题则是“提速降费”。奚国华提出，要统筹协调推进网络“提速降费”工作；廖仁斌表示，中国电信义不容辞，2016年将全力推进“提速降费”；马化腾称，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升；李彦宏则在提案中说，“提速降费”取得了显著进展，但是与国际社会以及我国网络社会的发展需要和用户降低资费的期盼相比，网络“提速降费”还有进一步努力的空间。

“提速降费”是2015年通信业的一大关键词。2015年5月20日，国务院办公厅印发相关文件，提出了加快高速宽带网络建设推进网络“提速降费”的目标和举措。对此三大运营商也积极落实，根据工信部的数字，截至2015年10月底，固定宽带和移动流量平均资费水平下降幅度超过50%和39%，提前完成了“提速降费”的年度目标。

“提速降费”的背后是运营商付出的巨大投入。以一组数字为例，2015年我国移动互联网接入流量消费达41.87亿G，同比增长103%；同期移动数据及互联网业务收入在电信业务收入中的占比达到27.6%，比上年仅提高4.1%，数据业务“剪刀差”在不断拉大。

但是作为国民经济基础产业，宽带网络速度快不快、资费是否便宜，事关“互联网+”和“中国制造2025”等战略落地的大局，因此继续推进“提速降费”已经成为运营商必须完成的政治任务。

所幸的是，代表们也体会到运营商“提速降费”之不易，马化腾承认，“提速降费”是一个系统工程，不是我要你降就能降，其中有成本的考虑；李彦宏则建议盘活专网资源，重新投入社会运营，助力“提速降费”目标早日实现。

针对“提速降费”和运营商经营之间的矛盾，奚国华建议明确运营商的企业角色，从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发，在部署“提速降费”工作的同时，既要考虑市场实际情况、把握工作节奏，也要相应出台业绩和效益考核配套措施，支持电信运营企业持续发展。

编辑｜赵艳薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn