广东农垦“走出去”的现状及启示

刘贞平

广东农垦“走出去”的现状及启示

刘贞平

（广东农工商职业技术学院，广东 广州510507）

广东农垦是全国第三大天然橡胶生产基地，经过几十年的发展，广东农垦实施天然橡胶、剑麻等紧缺型热带、亚热带作物的种植、加工基地为重点的“走出去”战略，取得了突出成绩。但也存在投资品种少、投资地域窄，技术人才紧缺、投资资金较紧等问题，因此从政府决策层面和企业经营层面提出了相关建议。

广东农垦；走出去；现状；风险；对策建议

1　广东农垦“走出去”的现状

作为全国第三大天然橡胶生产基地，广东农垦建立了以天然橡胶、剑麻等紧缺型热带、亚热带作物的种植、加工基地为重点的走出去模式。

2003～2010年，广东农垦通过十几年的努力，目前在天然橡胶方面，广垦通过海外收购、并购或合资控股，先后在泰国、马来西亚、越南、印度尼西亚、新加坡、柬埔寨等东南亚国家建成了8家橡胶加工厂、3家橡胶种植公司、2家种苗培育公司和2家橡胶贸易公司，业务涵盖种苗培育、种植和加工等各个范畴，形成了生产加工一条龙的运作。在剑麻方面，2010年广垦与印度尼西亚合作建成广垦集团的第一个海外剑麻种植企业。

2　广垦“走出去”的主要经验

（1）做好经营决策，抓好项目论证。一是确定海外项目发展区域，把东南亚和非洲确定为海外橡胶发展的主要基地。二是组织强有力的工作班子和足够的投入，做好项目的反复论证和商务谈判。三是主动邀请国际金融、财务、技术、规划等专业部门的专家帮组对项目进行评估，通过严格的市场调查和科学论证，确保项目质量。四是充分听取我国驻外使领馆、经商处的意见，通过他们了解当地的投资政策、投资条件、资源条件和市场前景以及合作伙伴的资信等情况。

（2）做好规范操作，增强经营活力。一是积极推进股份化经营，要求新建海外企业按照现代企业制度的要求和国际惯例，构建公司法人治理结构。二是建立与国际接轨的薪酬福利制度，充分调动海外企业中外管理、技术骨干的积极性。三是建立监督约束机制。公司一成立就立即组织人员制定了对公司资金、产品、人员等一系列管理报告制度，同时派出中方的财务总监，以强化对公司的监控。

（3）用活筹资方式，推进项目建设。广东农垦筹资活动中做到：一是立足企业为主，争取外部支持，切实把握好企业的实际筹资能力，并留有较为充分的余地，以应对海外项目建设遇到的突发事件，不盲目启动项目，以免造成损失。二是在海外项目的建设中，尽量减少国有独资模式，积极寻找合作伙伴。三是主动争取政府部门和金融机构的资金支持，包括充分利用项目所在地优惠的融资条件，争取更多地在海外金融机构开展融资活动，以实现企业经营的国际化。

（4）创建市场网络，树立国际品牌。广东农垦十分重视产品的销售市场，在项目建成投产前就着手建立产品的市场网络。泰国广垦橡胶（沙墩）邮箱公司橡胶加工厂建设前，广垦就和合作伙伴在广州合资成立了广泰合橡胶有限公司，为产品返销中国搭建了平台，广泛接触国内用胶大户，推介海外基地的产品。与此同时，还利用多年经营热作产品的优势，在宣传自有品牌上造声势，扩大品牌影响。垦区的“广垦橡胶”商标进行了国际商标注册，在国内外打响了知名度，并嫁接到合资企业，走向了国际市场。

（5）运用激励机制，加快人才培养。广东农垦通过有效的激励机制和优惠措施引进了部分急需的专业人才，并注重足自身培养人才，从相关的高等院校吸收了一大批各个专业的毕业生，安排他们到垦区的农场、工厂锻炼，增强其解决实际问题的能力，不断提高其专业知识水平和操作技能，培养他们热爱农垦、艰苦创业的精神。

3　广东农垦“走出去”存在的主要风险

（1）投资品种和地域的制约。目前广东农垦在海外的投资项目以天然橡胶的种植与生产为主，投资地域范围窄，主要集中在泰国、马来西亚等东南亚主要产胶国，与非洲和拉丁美洲等产胶大国的合作尚属空白。

（2）政治上的风险。企业跨国投资时，东道国的政局不稳、社会动乱、反华思潮、国际制裁或政府干预等政治风险，对企业经营会造成不利影响。如近几年菲律宾、越南与中国因为南海问题引发的黄岩岛事件、越南的暴力反华事件等，使中国在两国的投资环境和贸易条件不断恶化。此外，东道国的投资政策也是影响企业国际化的重要因素。如部分非洲和拉美等发展中国家的产业政策多变，政府腐败严重，投资环境不理想。再有受粮食危机影响，一些国家为了保障粮食生产，禁止经济作物的种植和生产，使得农业企业在国际化过程受到的政府阻力颇多。

（3）人力资源的制约。虽然广东农垦采取了多种措施强化人才队伍建设，但在人力资源仍面临很多问题。一是缺乏国际化的经营管理人才。如很多国内员工不愿到海外工作，加之部分东南亚国家对海外企业外派人员有种种限制，导致海外企业在管理人才选拔上存在困难。二是外籍员工人力资本无法满足需求。如马来西亚、泰国、老挝等国家居民生活节奏较慢，时常发生误工现象。加之天然橡胶等热带经济作物具有机械化程度低、劳动强度大的属性，劳动者从事天然橡胶等农作物种植、收割、培育工作的积极性不高，导致境外企业时常面临用工短缺问题。

（4）价格波动的风险。橡胶这几年的价格波动非常剧烈，2015年12月，国产标准胶（SCRWF）上海市场平均价格为9500元/t，价格虽然止跌有小幅反弹，但国外主产区仍处于高产期，轮胎库存上升，橡胶需求疲软，天然橡胶市场价格仍将在低价区域弱势震荡。说明我国对天然橡胶价格的话语权的缺失，导致企业经营上的价格风险增加。

4　强化“走出去”战略的对策建议

4.1对政府的政策建议

（1）提供资金支持。广东农垦“走出去”的主要品种是天然橡胶，天然橡胶种植加工业属于投资回收周期比较长的产业，一般橡胶从种植到开割需要6～8年的时间。在这段期间内必须由企业不断地投入资金以维持土地、人工和肥料等成本，企业的资金链一旦断裂，前期的投入就会白白浪费。因此，建议由相关部门给予企业相应的补贴，或给与专项贷款优惠政策，减少企业的资金压力，增强企业的投资信心和积极性。

（2）给予税收优惠。税收是影响橡胶进口的重要手段。2012年12月发布了《关于2013年关税实施方案的通知》，下调天然橡胶进口商品暂定税率。但是，目前在进口时，企业在海外种植生产的橡胶，与其竞争对手相比，在关税上并没有特殊待遇。如果国家能对企业的海外橡胶生产基地提供专项的进口税收优惠，将会提高中国海外天然橡胶企业的市场竞争力，对企业的发展有更好的促进作用。

（3）实施投资保险。海外投资保险制度，是指由政府为企业提供对政治风险的保障，在企业由于投资国出现国有化、货币汇兑管制、战争与内乱等政治风险而遭受损失的时候，由国家对企业进行赔偿。企业在进行海外投资的过程中，由于面对的政治、法律和人文环境具有不确定性，投资风险也会相应提高。政府应当加大对企业海外种植基地的保护的力度，为企业“走出去”消除后顾之忧。

4.2对企业生产经营的建议

（1）积极推动企业融入当地社会。以企业文化建设为抓手，团结员工队伍。积极履行企业的社会责任，通过对学校和寺庙的捐助，对各种文化活动的积极参与和赞助，融合当地文化，树立良好的企业形象，增加企业在当地的影响力。

（2）深化企业体制改革和技术革新。企业发展要从资源拥有型向资源控制型转化，增强企业的资本运作能力，积极推动企业上市。加大对企业产业链中天然橡胶种植加工技术的研究环节的投入力度，提升产品的技术含量，提高市场竞争力。通过建厂或入股的方式，发展橡胶的深加工产业，使企业对橡胶国际市场价格变化的反应更加灵敏，从而对橡胶种植提供指导，使企业在整个橡胶的种植生产上更具前瞻性和控制力。

（3）正确处理国内其他集团之间的关系。广东与海南、云南并称为三大胶仓，但事实上广东产胶量远远无法与其他两大胶仓相比。广东优势在于海外的橡胶生产加工基地。在大胶仓概念提出后，广东更应该处理好与其他两大产胶基地之间的既有竞争又有合作的关系。现在海南与云南都在相继尝试着发展海外基地。因此，一方面广东应当与海南、云南联合起来，形成规模优势，扩大中国在国际市场上的话语权和影响力，另一方面应当继续发挥广东“走出去”的优势，发挥广东海外生产中的管理经验，稳固客源，保持广东的品牌优势。

［1］广东农垦：住战略机遇，拓展热作发展空间——广东农垦“走出去”发展的实践与体会［J］.中国热带农业，2011，（2）.

［2］张德生，傅国华.中国三大农垦企业天然橡胶种植加工“走出去”战略与东盟国家合作［J］.经济问题探索，2009，（6）：78-82.

［3］刘贞平.广垦国际化的理论与实践［J］.中国热带农业，2015，（8）.

The current situation and enlightenment of“going out”of Guangdong Nongken

LIU Zhen-ping
（Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou，Guangdong 510507，China）

Guangdong Nongken is the third 1argest natura1 rubber production base in the country，after decades of deve1opment，Guangdong Nongken imp1ements“going out”strategy which p1ants short-supp1y tropica1 and subtropica1 crops such as natura1 rubber and sisa1 and bui1ds processing base，making outstanding achievements.But there are a1so prob1ems such as few investments，narrow investment region，shortage of technica1 personne1，tight investment money and so on，so suggestions from the government's decision-making 1eve1 and enterprise 1eve1 are put forward.

Guangdong Nongken；go out；current situation；Risk；Countermeasures and Suggestions

F326.2

A

2095-980X（2016）03-0083-02

2016-03-07

刘贞平，主要研究方向：农业经济。