广安市前锋区养殖污染现状与对策

李小波

广安市前锋区养殖污染现状与对策

李小波

（广安市前锋区农业局，四川广安 638019）

近年来，随着国家政策对畜禽养殖业扶持力度不断加大，畜禽规模化、标准化的养殖场规模不断扩大，畜禽养殖业得到了较快发展，畜禽养殖业己成为农村经济新的增长点和支柱性产业之一。然而，在畜禽养殖业不断壮大的同时，畜禽的粪便及污水排放量也随之增加，部分规模化畜禽饲养产生的大量粪尿随处堆积、污水任意排放，养殖废弃物未能得到及时处理和综合利用，严重影响了人们的生产生活环境，养殖污染己引起了社会的广泛关注。养殖污染治理日益突出问题亟待解决，综合治理养殖污染，对于改善农村环境卫生，实现畜禽养殖可持续发展具有重要意义。

养殖污染；治理；现状；对策

1 前锋区养殖污染的现状

前锋区，位于四川广安渠江东岸，华蓥山脉中段西麓。新区成立以来，区委区政府高度重视畜牧产业的发展，把大力发展畜牧业作为农民增收和脱贫攻坚的重要工作来抓，还出台了畜禽奖励扶持政策，进一步加快了新区养殖业的发展壮大。2015年，全区年出栏生猪30万头、家禽160万只，实现畜牧业产值达9.47亿元，占农业总产值38.7%。现有规模养猪场103家、肉牛场12家、羊场20家、鸡场23家、鸭场4家。养殖场主要分布前锋区龙滩河、芦溪河、廖家河沿岸。据初步统计，2015年，该区畜禽排污量（含粪便、尿液、废水等）达2.1万吨以上，但经过沼气或其他净化设施处理后排放的粪污仅占40%。目前畜禽产生的粪、尿绝大多数采取沼气+土地消纳等方式处理，由于土地消纳能力弱，畜禽粪便有效利用率不足50%。部分养殖场的畜禽粪污设施不齐全或未经处理或处理不达标养殖排泄物直排现象严重，很大程度上危害了大气、水体、土壤，破坏了生态环境，特别是对龙滩河、芦溪河、廖家河污染严重，给养殖场附近村民生产生活带来了严重影响，且因养殖污染问题，网络舆情较多。仅2015年至今，老百姓因为养殖污染问题就有8起在《广安麻辣社区》、《新浪微博》、《市长信箱》等网络媒体反映该区养殖污染问题，2016年3月，代市镇龙山村一大型养殖场因为粪便直排到廖家河，还被《广安新闻零距离》曝光，这给当地党委、政府带来了严重负面影响。如不加以及时治理，势必给该区经济健康持续发展、群众生产生活条件改善、社会稳定安定等各个方面带来隐患。因此采取有效的治理措施，最大限度地降低畜牧生产对环境的污染，对其废弃物进行综合利用和无害化处理，促进畜牧业可持续发展是当前畜牧生产中亟待解决的问题。

前锋区委区政府对环境污染问题高度重视，建区初期就提出了“生态立区”的发展理念。为推进生态文明建设，打造生态宜居环境，区委区政府加快了养殖污染治理力度。2014年，前锋区就先后出台了《关于开展城乡环境污染综合治理的意见》、《前锋区养殖污染整治工作方案》，2014年4月又专门召开了全区养殖污染整治工作会议，成立了畜禽养殖污染治理工作领导小组。区委区政府组织农业局、财政、环保、国土、住建及相关乡镇，对龙滩河、芦溪河300米范围内的26户养殖场采取、拆迁、转型、搬迁等方式重拳治理养殖污染。截止目前，该区龙滩、芦溪河已拆除并复耕到位13家养殖场、整治到位1家养殖场，新区在财力极为紧张的情况下，目前已经投入养殖场补偿资金803.4万元，兑现补偿被拆迁的养殖业主。

2 养殖污染的原因

一是规模化养殖快速发展。近年来，国家出台多项养殖扶持政策，如生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目、现代农业生产发展（生猪）项目、能繁母猪保险等，养殖投入急剧高涨。前锋区2013年10月，出台了养殖业奖励扶持办法，前锋区的规模化畜禽养殖场得到了迅速发展，畜牧养殖业已成为促进农民增收的主要产业。然而，养殖排放量越来越大，污染日趋明显。二是河流自洁能力弱。前锋区大部分养殖场主要分布在龙滩河、芦溪河、廖家河。这些河流属于小溪河类型，常年水流量较小，河水自洁能力很弱，沿岸分布的养殖场较多，对养殖场排出的粪污不能及时消纳，造成河流严重污染。三是废弃物利用不充分。由于部分养殖户没有建立一套可以循环利用种养模式，养殖户不种地、畜禽排泄物在养殖场附近土地没无法消纳，畜禽粪便这一宝贵的农业资源得不到及时利用，同时由于化肥生产的发展，种地者用化肥取代了畜禽粪肥，不愿意再用畜禽有机肥，造成畜禽废粪便被随意堆放、丢弃、排放。四是治污设施投入不足。据统计，前锋区大多养殖户，由于规模小，经济实力有限，很多养殖场没有完备的粪污处理设施，有些养殖场虽然修建了化粪池和沼气池，但由于沼气长期在使用过程中未进行清理，沼气净化效果差，有的养殖场没有实行“雨污分流、干湿分离”，畜禽粪便只经过畜粪池便直接排出。四是部分养殖户环保意识薄弱。部分畜禽养殖户只注重生产投入，追求养殖效益，忽视对养殖粪污的处理或不愿投入更多的资金增添治污设施。五是历史沉积问题多，污染隐患突出。2015年该区出台《畜禽养殖禁养区、适养区和限养区划分范围及标准》。以前，由于畜禽养殖场的选址定点随意性大，部分养殖场选址位于居民聚居区和龙滩河、芦溪河等环境敏感区域，紧靠功能水源区、人口密集区，致使经常因养殖废水、恶臭、噪声污染等引起投诉，影响社会稳定。

3 污染治理对策

3.1综合利用，实施绿色环保养殖

一是尽量减少农村一家一户的养殖，推广生态化、标准化的养殖模式，建立养殖小区，扶持专业大户；二是要大力开展沼气综合利用，积极引导规模养殖场实施 “猪-沼-果“、“猪-沼-菜”、“猪-沼-粮”、“猪-沼-草”等生态养殖模式，沼气建设从单一用气向综合利用转变，从单纯建池向建设生态农园转变；三是建立猪场与农户利益共享机制，集中处理畜禽粪便，减少污染物排放，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

3.2广泛宣传，营造畜禽治污氛围

一方面，向规模化养殖业主大力宣传畜禽生态养殖的必要性，使其把生态养殖作为自身生存与发展的迫切要求，增强治理养殖污染的紧迫感和自觉性。另一方面，通过新闻媒体和科普宣传，让公众了解畜禽规模化生产的污染危害与人体健康息息相关，让规模化畜禽养殖接受全社会监督。

3.3统筹规划，合理布局

一是从畜禽规划设计、建设施工等源头实施依法治理，在畜禽规模养殖场的选址、场区布局等方面必须符合环保要求和畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件。二是严格执行环保“三同时”制度，对所有新扩建畜禽养殖企业实行“两先两后、三同时”的管理机制，即“先环评、后建设，先验收、后投产”，在建设施工中业主要将沼气池、沼液储存池、堆粪池等污染治理设施与畜禽圈舍等主体工程同时设计、同时施工、同时交付验收。

3.4因地制宜，推广污染防治技术

根据前锋区畜禽规模养殖现状以及污染治理技术的可行性，建议采取以下几种措施。一是推广厌氧发酵等生物技术，大力推行沼气处理畜禽粪便；二是要推广应用环保饲料，提高畜禽的饲料利用率，尤其是应提高饲料中氮的利用率，降低畜禽粪便中氮对环境的污染；三是积极推广生态化、标准化的健康养殖模式，围绕果园、菜园、农田等实施 “猪-沼-果“、“猪-沼-菜”、“猪-沼-粮”等生态养殖模式，减少污染物排放，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。

3.5加强统筹协调，发挥部门联动作用

畜禽污染治理涉及农业、国土、环保等多个部门，要加强统筹协调，建立联动机制。对不符合规划布局，未进行统一规划、未办理环评、不能充分利用和有效处理畜禽养殖污染物的，相关部门应不予批准，对已批准建设未落实“三同时”规定的，相关部门不予验收，并要求其限期整改拆除。同时，要把治理畜禽养殖污染拿入年度目标责任考核，努力形成养殖业主自觉落实治污措施、部门监管到位、镇乡政府齐抓共管、当地群众积极监督的良好格局。

3.6出台激励办法，加大治理投入

一是出台畜禽养殖污染治理奖励办法。对规模养殖场业主主动采取使用先进治污设施、设备的养殖场进行粪污处理且达到整治标准的养殖场给予一定资金奖励。二是引导养殖业主进行产业转型。根据我区畜禽养殖区域划分和生态承载能力，按照“减少总量、分区实施、生态养殖”的原则，在现有畜禽规模养殖场个数的基础上逐步减少养殖场数量，适度发展集约化、标准化畜禽养殖示范场。二是对退出养殖业从事其他行业的养殖业主除帮助进行再就业技术培训、信贷方面给以支持外，还应帮助解决产业转型遇到的问题。三是区级财政应加大养殖污染治理工作经费，保障养殖污染治理工作得到有序开展。

［1］ 唐世富，冯仁勇.广安市畜禽规模养殖粪污治理现状与对策［J］.四川畜牧兽医，2007，34（1）：24.

［2］ 黄世友，蒋朝龙，付晓梅，等.西昌市养殖业污染现状与治理对策［J］.黑龙江畜牧兽医，2011，（16）：19-20.