达州市通川区发展现代畜牧业的实践和探索

徐　通，张玉龙2，伍松柏，李淆萌3，罗雪清2，王小龙4（.四川省达州市通川区农业局，四川 达州 635099；2.四川省达州职业技术学院经济管理系，四川 达州 63500；3、四川省达州市农业局市场与经济信息科，四川 达州 635000；4.四川省达州市通川区动物疫病预防控制中心，四川 达州 635099）

达州市通川区发展现代畜牧业的实践和探索

徐通1，张玉龙2，伍松柏1，李淆萌3，罗雪清2，王小龙4
（1.四川省达州市通川区农业局，四川 达州 635099；2.四川省达州职业技术学院经济管理系，四川 达州 635001；3、四川省达州市农业局市场与经济信息科，四川 达州 635000；4.四川省达州市通川区动物疫病预防控制中心，四川 达州 635099）

2016年2月达州市通川区正式被四川省政府命名为现代畜牧业重点县。为巩固创建成果，加快现代畜牧业发展、壮大区域经济，本文提出了“十三五”期间通川畜牧业转型升级的对策建议。

1　工作思路

按照“服务城市、富裕农村、聚焦脱贫”的要求和增产增效并重、良种良法配套、生产生态结合的原则，让畜牧业逐步向城市外围转移，向低成本、高效率及资源环境更加协调的方向转型，建设三大区域优势特色畜牧业，增强供给结构的适应性和灵活性，建成中心城市重要的畜产品供应、配送基地。

2　目标任务

以加快转变发展方式为主线，以促进规模化、标准化、集约化、信息化为重点，发挥好“生产、生活、生态和服务”功能，推动农林牧渔结合、粮经饲统筹、种养加一体的。在提升生猪、家禽品质的基础上，培育建成檬双黑山羊、碑庙安格期肉牛等现代都市畜禽生产基地，扶持梓潼黑猪、铁山黄羊等名特优地方畜禽品牌的发展，朝着“全面小康”、“畜牧大区”的目标迈进，逐步建成“四川省牛羊标准化生产基地县、全国生猪调出大县”。

3　工作措施

3.1优化布局调整结构

3.1.1重点打造巴达高速产业经济带畜牧产业。在远离主城区的乡镇，充分利用当地山区、丘陵的地形特点和土地资源相对宽松、畜禽粪便消纳能力较强、农业副产品可利用资源丰富、养殖业发展余地大的区位优势，主动承接产业转移，预留用地空间、提供用地条件。点上突破、以点带线、以线扩带、点线结合，推行先进的农牧配套发展模式，激活家庭牧场等新型经营主体发展机制，在稳步现有产能的基础上，加快标准化适度规模畜禽生产，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化发展道路。

3.1.2稳步发展标准化养殖。在城郊结合部的乡镇，充分发挥城市带动乡村的示范、展示、辐射作用，实施“退城进园”工程，引导龙头企业入园发展。以订单、寄养、股份合作和开设专卖店、开展农超对接和酒店直供等营销模式，以畜禽舍环境精准控制、健康养殖工艺、信息化管理、物联网等为重点，提高畜牧业物质装备现代化水平，大幅度降低饲料损耗和养殖成本，促进畜牧业提质增效，以彰显高产、优质、生态、安全等现代化特点。

3.1.3推动环城经济带的畜禽养殖场转型升级。在环城经济带的乡镇，立足城市居民接触农业、亲近自然的需求，实施“退郊进沟上山”战略，坚持生态打底、优质高效、创意留客等理念，将畜牧业发展与当地旅游业结合起来，探索壮大都市畜牧业新产业、新业态，优化品种结构，做大规模、做强产业、做响品牌，开发集观赏性特种养殖、体验饲养、种草养畜、产品加工、订单定购于一体的农旅融合经济。

3.2引导发展生态养殖

3.2.1根据新环保法、“水十条”等环保法规定，通过划定限养区、禁养区、宜养区，实行畜禽养殖审批制度，让畜牧业全面退出城市近郊区和河道、水源地，引导近郊养殖业主向适养区转移搬迁，依法取缔、关闭城镇规划范围内的畜禽养殖场，示范、改造、提升一批限养区、适养区的畜禽养殖场，依据环境资源的承载能力适度发展规模养殖，严格监督管理、严防无序养殖。

3.2.2按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的“五化要求”，深入开展畜禽养殖标准化示范场“四级联创”活动。鼓励龙头企业、专业合作社牵头打造相对集中的畜禽标准化养殖场，示范、改造、提升一批限养区、适养区的畜禽养殖场。引导现有或新建养殖场实现雨污分流、干湿分流，有效处置粪污后达标排放，对接农林业、农村能源等产业，推广山地养鸡、果园养羊、稻田养鸭等模式，以“畜_沼_果”、“畜_粮_菜”等循环产业链，快捷高效低成本解决环境与发展的矛盾，达到粪尿全利用的零污染目的。加大招商引资力度，引导社会资本建有机肥生产企业，推动畜禽粪污综合治理与资源化利用，最大限度降低或减少养殖业面源污染。

3.2.3把握国家系列政策投向，以科技为动力、项目为支撑，试点“粮改饲”、“种养结合”等模式，加快土地、草山等资源向养殖能手（大户）、家庭牧场、专业合作社、龙头企业流转。充分利用闲置田地，实施草田轮作、林草套种，引导农民种植黑麦草等优质牧草和青贮玉米，积极推进秸秆饲料化利用。大力发展牛羊草食牲畜、“以草换肉”，实现畜牧业的粗放式增长向质量、效益型的发展转变。

3.3连横合纵全产业链

3.3.1立足区位、生态优势，以“三化同步”为抓手，迁建军华、鑫源定点屠宰场，加快外向、基地、带动型的龙头企业集群发展。

3.3.2研发“畜牧通”无抵押信贷服务机制，完善畜牧业政策性保险制度，健全畜牧业信息化监测预警服务体系，实施“互联网+”战略。以“秦巴电商谷”为载体，鼓励新型农业经营主体建立农村电商平台，推进电子商务发展，加强产销衔接，组织标准生产，形成良好示范带动效应，实现农户与消费者的无缝对接。

3.3.3从种源到养殖再到精深加工实施全产业链品质管控，建设特色养殖基地；鼓励龙头企业实现畜产品就地加工、提升附加值，打响“川汉子”、“百年灯影”牛肉系列等畜产品品牌，将产业链扩展到从“田间”到“餐桌”的全过程。

3.4确保产业健康发展

3.4.1以支持贫困村摘帽销号为目标，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金。在让新型农业经营主体获得资金支持、撬动社会帮扶资金投入的同时，采取股权量化、入股分红、订单养殖和聘农务工或吸纳贫困户管护付费等形式，健全与农户的产销联系和利益联结机制。根据消费市场需求，组织产业化生产，建立增收长效机制，增强扶贫造血功能，打赢精准脱贫攻坚战。

3.3.2按照“政府保密度、部门保质量”的要求，健全行政、业务双轨目标责任制与责任追究制，将“一免二堵三监测”任务分解到各级各部门、细化到人头。推行阉割免疫、春秋集中普免和规模场按程序免疫相结合的免疫模式，在防断

层、堵漏洞、灭死角和建立应急反应机制上下功夫，使免疫、监测、消毒和检疫制度化、常态化、规范化，保持“清净无疫”的良好态势。3.3.3严格落实畜产品质量监管属地管理责任，构建以企业为主体的畜产品质量安全控制体系。积极申报“三品一标”认证，实施动物卫生监督痕迹化管理，加强检疫检测条件建设，对内严把饲养、屠宰、流通三道关口，对外严把动物进出申报审批、指定通道、隔离检疫等关键环节，严厉打击非法添加禁用物质和抛弃、收购、贮藏、贩卖病死畜禽等行为，捍卫“舌尖上的安全”。■

中图分类号：S8_1

文献标识码：C

文章编号：1001_8964（2016）07_0014_02

收稿日期：2016_06_05