乡村农机安全管理问题及应对措施

胡清华

（辽宁省朝阳市喀左县山嘴子镇农机管理站，辽宁 朝阳 122316）

乡村农机安全管理问题及应对措施

胡清华

（辽宁省朝阳市喀左县山嘴子镇农机管理站，辽宁 朝阳 122316）

随着农机化进程的不断加快，农机事故也在不断上升，如何最大程度地提高农机综合效能，及时消除农机事故隐患，确保农机生产安全是农机管理人员需要解决的。

农机事故；消除隐患；安全管理

随着农机化进程的不断加快，农业机械被广泛地应用于农业生产和新农村建设，在现代农业中起着主导性作用。农机在使用数量上的逐年上升，机型种类日益增多，作业范围日趋广泛，但农机事故也在不断上升。如何充分发挥农机的作用，最大程度地提高农机综合效能，及时消除农机事故隐患，降低农机事故率，确保人民群众生命财产安全，这是农机安全管理部门必须面对的重要课题。

1 农机安全生产管理隐患

（1）道路运输农用车辆。主要有拖拉机（手扶、小四轮及大中型拖拉机）和三轮、四轮农用运输车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《条例》）和《拖拉机驾驶员培训管理办法》（以下简称《培训法》），对这部分车辆和驾驶员实施安全管理。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差，噪音大、易疲劳、运输安全系数低，其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此，在国家制定的交通、农机安全管理法规中，均对拖拉机载人作了禁止和限制性规定。但在广大农村，由于交通不便，一些群众为了一时方便，搭乘拖拉机的行为时有发生，而重特大农机事故中，大多数都与拖拉机载人有关，这样的事故案例屡见不鲜。另外，超载运输也是造成农机交通事故的一个不容忽视的原因，超载易导致方向失控、制动失灵，在爬坡时车辆易向后滑，极易发生事故。

（2）农田作业农机具。农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单，会操作就行，不会发生事故，其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械与从事道路运输的车辆相比，虽然相对发生事故的机率较低，但前者的数量远远大于后者，且作业有一定的季节性，发生事故的可能性依然较大，如喀左县每年都有农机农田事故发生。因此，对农田作业的农机安全管理工作同样不能放松。

2 农机安全生产管理措施

（1）培养一支技术过硬、法规意识强的农机驾驶、操作队伍。农机安全监理部门要按照有关法规的要求，对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年检关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。

（2）要大力宣传，全民动员，营造人人共同遵纪守法的良好氛围。对农民朋友还应该加强农机安全作业常识宣传，使他们能够知道农机安全常识，在生产中遵守安全规章，以便消除因第三者过失造成的农机事故。无论是农机交通事故还是农田作业事故，第三者的过失是造成事故的主要原因之一，特别是道路交通事故更是如此。为此，《条例》第四条明确规定：“凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人及在道路上进行与交通活动有关的人员，都必须遵守本条例。”从上述规定可知，《条例》及要求机动车驾驶员遵守，也要求每个公民遵守。对于农机从事农田作业，凡是参与作业人员和周围其他人员，都必须遵守农机安全作业规章，确保安全生产。

（3）督促车主按时参加农机年检，并定期检查与保养，发现问题及时解决。对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。

（4）认真贯彻执行农机报废制度，切实加强乡村农机维修网点建设。对于已经是报废的农机要严格执行报废，但农机与汽车报废不同，不能简单的收证、收牌了事，各级政府应进一步加大农机补贴惠农政策的宣传力度，鼓励农民自觉报废旧车，积极购买新车。而乡村农机维修管理网点建设是农机安全生产的一个重要环节，是影响农机安全生产的关键因素。因此，要加大乡村农机维修网点管理建设，提高农机维修质量，是预防和减少农机事故的重要举措。

（5）充分发挥农机安全管理部门的职能作用，加大对农机违章作业监督检查力度。监督检查是农机安全监理部门的重要职责之一，也是加强农机安全管理的主要手段之一，是落实驾驶操作人员遵守《条例》和安全操作规程的有力保障。农机安全监理部门应经常定期和不定期地对农机交通安全进行检查，特别是对乡村道路农机交通安全的检查。目前，乡村道路的交通安全是一个盲区，交通管理职能部门把监管和整治的主要精力放在交通流量大的国道、省道、县道及城镇街道等交通要道上，无暇顾及乡村道路交通安全管理工作。加之有些农用机动车主的法制观念淡薄，交通安全意识差，他们趁有关部门疏于管理之机从事违章运输，甚至非法从事客运，从中牟利。于是无证行驶、违章载客、超载、人货混装等违规现象泛滥，加之乡村道路的路况环境使农机运输存在着诸多安全隐患。另外，农机安全管理部门还应在农忙季节，集中精力对农机农田作业进行监管，全方位保证农机安全生产。

3 结语

总之，随着国家一系列惠农政策的不断出台和农村经济的快速发展，农机在农业生产、农民增收和农村经济发展中发挥了重要作用，农机安全管理也是一个不容忽视的问题。因此，要加大对农机安全管理的宣传力度、让农机经营使用者和广大农民的安全意识明显提高，加强服务指导，农机安全生产措施进一步完善，严格执法监控，依法行政水平得到进一步提高，实现农机安全生产的全城监督管理。

Rural Farm M achinery Safety M anagement Problems and Countermeasures

HU Qing-hua
（Shan Zuizi Agricultural Machinery Station in Kazuo County in Zhaoyang City，Zhaoyang，Liaoning 122316，China）

Alongwith the accelerating process of agriculturalmechanization，agriculturalmachinery accident is also rising，and it isnecessary to ensure agriculturalmachinery production safety bymaximize increasing the comprehensive efficiency ofagriculturalmachinery and timely eliminating hidden agriculturalmachinery accident.

agriculturalmachinery accident；elimination ofhidden danger；safetymanagement

S232.7

A

2095-980X（2016）11-0002-01

2016-10-07

胡清华，主要研究方向：农机管理。