莱西着力提升农机维修服务保障能力

王鹏　陈强　任旭光

莱西着力提升农机维修服务保障能力

王鹏陈强任旭光

近几年，随着国家对大型农业机械购置补贴力度的增大，大型农机在莱西市保有量迅速增加，随之而来也出现大型农机维修难的问题，在新的形式下也对我市农机维修服务保障能力建设提出了新的要求。

一、我市农机化发展有关情况

我市位于山东半岛中部，人口75万人，耕地135.4万亩，作物以冬小麦、夏玉米和花生为主，采用一年两作种植模式，小麦（玉米）的种植面积70万亩，花生种植面积33万亩。与之配套的农机装备包括大中小型拖拉机、联合收获机、各类播种和耕整地机械等。据统计，全市农机保有量4.5万台，其中大中型拖拉机6400台，小型拖拉机34896台，小麦（玉米）联合收获机3789台。目前，在我市推广应用的农机品牌相对集中，其中拖拉机，小麦（玉米）联合收获机品牌主要有：福田雷沃，东方红，五征，春雨，谷王，巨明等。

在农机使用保管方面，大部分农机手注重农忙前检修农机，忽视农忙后对农机的维护保养。而且对农机的检修保养主要以自修为主，到正规维修点检修为辅（厂家“三包”服务除外）。据统计，全市现有农机手45296人，年龄结构趋向老化。其中45岁以下的7360人，46-55岁的28760人，56岁以上的9176人。农机维修能力一般，其中能够熟练修理机具的占30%，能够判断故障原因并进行简单处理的占80%，未修过机具的占10%左右。

二、农机维修服务保障模式及扶持情况

2014年以来，我市累计争取市县两级财政投入专项资金60万元，围绕维修设备购置、维修间建设和人员培训三方面内容，先后在全市扶持发展区域性农机维修服务中心6处。其中青岛老段农机有限公司是青岛市首家区域性农机维修服务中心，青岛昌盛兴农机有限公司是青岛市首批培育的农机4S店之一。在南半市已经构建起区域性中心为节点的农机维修服务体系，带动全市农机维修服务能力进一步提升，24家农机维修网点步入良性快速发展轨道，为全市农机化事业又好又快发展提供了有力保障。2011年农业部农机化司宗锦耀司长到我市观摩农机服务体系建设情况时给予充分肯定。2014年全省农机维修服务能力建设工作会议与会人员现场观摩了我市夏格庄昌盛兴农机公司“4S”店建设情况。在实施过程中主要采取以下几项工作措施：

（一）超前谋划，理清农机维修工作新思路。

近几年，伴随着国家购机补贴政策的持续实施，全市各类大中型农业机械得到迅猛发展，农机装备水平大幅提升。然而，农机维修滞后、体系不健全、服务能力不强等与农机快速发展不适应的问题愈发突出。维修行业大都是一间屋、一个人、一套手工工具的“三个一”维修部。大型高新机械修不了，小型机械修不好，使农业机械长期处于“维修难”、“难维修”的两难境地，一度成为阻碍全市农机化发展的瓶颈。为逐步解决农机维修难、服务滞后问题，我们不等不靠，及早谋划。在建设布局上，突出服务功能和辐射范围，在农机保有量较多的院上、夏格庄等镇分别培育建设2个达到二级以上标准的区域性农机维修服务中心，带动其他各镇（街道）分别建立1个达到三级标准的农机维修网点，逐步构建起市级龙头，镇级主体，覆盖全市的农机维修服务网络。在此基础上，着力加强服务能力建设，狠抓内部规范管理，推动农机维修服务保障能力不断提档升级。

（二）抓点带面，着力构建基层农机维修服务网络。

我们坚持“重点培育，以点带面”的思路，从全市筛选了一批规模较大、设备较好、技术力量较强、社会声誉较高的维修点作为重点对象，率先进行扶持培育，示范带动面上农机维修点建设，在全市逐步构建起基层农机维修服务网络。院上老段农机维修中心是我们率先扶持的维修企业，原来是福田雷沃的“三包”服务站，2011年我们争取资金5万元为其购置设备，之后连续两年通过青岛市维修服务网络建设项目进行扶持和重点培育，3年累计投入资金20万元，助推了企业的快速发展。目前该企业已发展成为占地3500平方米，拥有维修设备30多台（套），专业技术人员8人，维修资质达到一级标准的区域性农机维修服务中心。夏格庄昌盛兴农机4S店原来是一家农机销售企业，基础好、力量强，我们连续两年在政策、资金上给予倾斜扶持，先后投入20余万元。目前该企业已成长为青岛首家集销售、维修、配件供应、信息服务于一体的农机“4S”店，年销售额近3000万元。通过上述维修点的辐射带动，全市农机维修网点建设得到进一步加强。

（三）建管并举，着力提升农机维修网点管理水平。

多年来我们一直没有放松对维修网点的管理工作。认真贯彻《农机安监条例》、《农机维修管理规定》等法规规章，坚持以维修技术合格证审批核发为抓手，规范维修从业行为，加强安全监督管理，不断提高我市农机维修行业监管水平。在资质管理方面，我们坚持“清理存量、严控增量”的原则，对申请新开办维修点的，严格执行开业技术条件审批合格证，对不符合条件的坚决不批。2014年以来新晋一级点1个、二级点3个、三级点4个，均经过严格验收通过发证；对现有在册维修点进行严格的资质检查，凡持过期合格证经营且经督促仍不申请换发新证的，一律取消资格。在规范管理方面，为各维修网点编发《农机维修行业管理法规制度汇编》，每年都举办农机维修网点负责人培训班，加强从业常规培训和安全教育，统一规范管理要求，并跟进抓好督查落实。一是硬件设施要规范。要求各维修网点要有相应维修场地、配备必要的维修设施设备和检测仪器、规章制度齐全，并张贴上墙，有安全防护和环境保护措施；二是各种证照要规范。维修经营网点必须取得相应的维修技术资格证、依法办理工商营业执照，维修人员要办理职业资格证，坚决杜绝无证经营，缺证运转现象的发生；三是各种台帐要规范。我们全市统一印发了，《农业机械维修管理台帐》与《农业机械维修记录本》，零配件销售、零配件进货登记等帐簿，做到有据可依，有帐可查，帐簿清楚，操作规范。四是与维修企业逐一签订安全生产责任书，分解网格化监管责任，指导其建立健全各项安全生产制度，落实安全防范措施，并做到安全检查到位、隐患整改到位，确保安全生产，提升我市农机维修服务保障能力奠定基础。