内江市东兴区提灌站现状与思考

□李　扬/内江市东兴区东兴街道办事处农业服务中心



内江市东兴区提灌站现状与思考

□李扬/内江市东兴区东兴街道办事处农业服务中心

1　东兴区农村机电提灌站现状

1.1农田水利基础设施的重要组成部分

内江市东兴区位于四川盆地中南部，属四川盆地丘陵地区，地处沱江中游东岸，是内江市重点建设的新城区。面积1 180.58 km2，管辖5个街道、20个镇、4个乡，总人口89.47万人。流经东兴区的河流有沱江、大清流河、小青龙河等，总体上水资源不缺乏，但分布不均匀，主要依靠机电提灌站解决农业生产灌溉用水和人畜饮水。

东兴区机电提灌站主要以固定式电力提灌站为主，共有237座，总装机功率10 893.2 kW，灌溉面积18 995 hm2。其中，装机功率50 kW以下的148座，50～100 kW的75座，100 kW以上的14座；最小的装机功率为9.2 kW，最大的装机功率222 kW。

1.2农业生产的重要保障

内江市东兴区农业普遍为水旱轮作，常年发生春、夏旱和伏旱，机电提灌站已成为农业春季“双抢”保栽插、夏季抗旱保粮、冬春提蓄水以及农村人畜饮水的重要基础设施。由于机电提灌站是以机电工程为手段对江河等自然水源及水库、堰、塘和渠系等工程水源进行提水输水，以实现对高于水源农田的灌溉，发挥着为水库、堰、塘和渠系调水冲蓄、解决人畜饮水、移动提水输水、机械化节水灌溉、抗旱排涝救灾等重要作用。目前，内江市东兴区机电提灌站常年提水量1 200万m3以上，控灌总面积达18 995 hm2，占耕地面积的28.3%。这仅能保证40%的设计灌面，有的站机组老化，运行效率极低，达不到设计流量；有的站维护费用过高，因超过经济承受能力而停止运行；有的站设备报废或被盗，完全无法运行。

1.3农村机电提灌站资金投入情况

东兴区多方筹集资金，加大机电提灌站建设力度。2011～2015年，机电提灌改造和维修投入资金共376.1万元，其中，省市投入235万元，县级投入54.3万元，群众自筹86.8万元，改造和维修了28座提灌站，总装机1 257 kW。全区每年机电提灌改造和维修投入在75万元左右，以机电提灌站使用寿命20年计算，每年需改造15座，需改造资金200万元以上，而与“十二·五”期间实际投入资金比较，年投入资金差150万元左右。

2　存在的问题

2.1农村机电提灌站普遍严重老化

全区带病运行的提灌设施超过52%，瘫痪、半瘫痪状态的提灌站占8%左右，大部分设备依靠临时维修支撑，老化失修和新建匮乏的问题随着时间的推移而日益紧迫。

2.2农村提灌站运行困难，阻碍现代农业生产发展

提灌站老化失修造成设备运行困难。突出表现在设备故障频繁、效率下降、成本激增、维修困难、安全隐患突出，全区60%以上的提灌泵站装置效率难以达标。同时，还造成灌面缩减，部分农田由水田变旱地，甚至撂荒弃耕，严重影响农业生产。

2.3农村提灌站投入严重不足

由于历史和客观条件等多种因素的影响，较长时间以来对农村提灌设施建设的公益性、重要性和紧迫性认识不足。提灌站是农村公益性农田水利基础设施，但在提灌站建设上仍存在重要性认识不够、资金安排少等问题。区财政对农村提灌站改造和维修资金的投入一直不足。

2.4人员操作技能差

各级对提灌站建设改造的重视不够，群众自筹资金积极性不高，部分操作人员没有电工上岗证，没有经过专业技能培训，缺乏提灌设备安装方面的专业知识；同时，安装不规范的情况时有发生，提灌操作机手不熟悉提灌安全操作规程，不按正规程序操作，给农村提灌站改造、维修、运行留下了隐患。

3　发展与思考

3.1提高认识，加强领导

农村机电提灌工程设施建设是关系农业和农民根本利益的重要公益性事业和重大民生工程；是统筹城乡发展开创农村改革发展新局面，建设社会主义新农村和发展现代农业，实现农机化、水利化的重要突破口。当前最大问题是对机电提灌工程的公益性、亟待解决的紧迫性认识不够。为此，当地政府要把机电提灌工程设施建设规划作为区政府安排工作和投资的重要指南，加强工程建设的组织领导。要建立乡镇（街道）实施规划的目标责任制，把农村机电提灌设施改造和维修的实施情况作为考核领导政绩的重要内容之一。

3.2切实加大资金投入

在资金的投入上，采取政府主导、分级负担、群众和社会参与的多渠道投资方式。各级政府要把基础设施建设的重点转向农村，加大财政投入力度，调整财政支出结构，建立健全财政投入农村机电提灌改造和维修的保障机制。积极争取国家农业综合开发高标准农田示范建设项目资金建设改造提灌站，充分调动群众对提灌站建设的积极性，从根本上解决提灌改造和维修资金投入不足的问题。

3.3抓好改造和维修工程管理

农村机电提灌工程设施改造和维修惠及三农，事关农民群众切身利益，因此，提灌站改造应坚持改造必须彻底的原则，严格按照标准站的要求，抓好项目管理和工程建设。要完善项目管理制度，确保改造工程的质量和资金使用效益。要按照国家的技术标准、规范尤其是四川省地方标准和规范进行工程建设。要按照《四川省农村机电灌溉项目建设管理办法》要求，坚持推行项目招投标制、法人制、监理制和合同制管理。要实行项目资金专款专用，专户储存，建立健全财务审计制度。

3.4抓好工程建设和改造后的管理

要按照《四川省农村机电提灌管理条例》的要求，各乡镇（街道）、村民组织和农机部门层层签订管护协议，明确责任主体，落实管护责任，建立健全各项规章制度；要加强技术管理和服务，聘请专家对机手进行专业技术培训，提高提灌设备安装和操作技术水平，做好日常维护和维修，消除安全隐患；要加大管护力度，加强有关法律法规宣传，采取有效措施预防和打击偷盗损坏提灌设施现象，筑牢提灌站设备设施安全防线；要落实好国家农排电价等优惠政策，以村务公开等形式推行提水收费的民主管理；要加强运行管理，确保机电提灌站在农业生产、抗旱救灾和农民生活中及时、充分地发挥效益。

4　结语

农村机电提灌站是丘陵地区必不可少的基础设施，它直接为“三农”服务。建设农村机电提灌站是一项公益事业，其建设应与农业综合项目、扶贫工程、新农村建设、金土地工程、人饮工程等紧密结合起来，达到整合资源、科学发展、加大投入、加快社会主义新农村建设步伐的目的。