以农业机械化支撑甘孜州农业现代化发展——推进甘孜州农业机械化发展的措施建议

□余　俊/甘孜州农机技术推广服务中心



以农业机械化支撑甘孜州农业现代化发展
——推进甘孜州农业机械化发展的措施建议

□余俊/甘孜州农机技术推广服务中心

近年来，甘孜州农业机械化快速发展，农业生产方式已经实现由人畜力作业为主向机械化作业为主转变的历史性跨越。随着工业化、城镇化进程加快，在农村青壮年劳动力日益短缺、劳动力成本持续提高的形势下，农民对农业机械作业的需求越来越旺盛；同时，由于甘孜州农民人均耕地面积大（部分地区达到0.33 hm2），农业生产对农业机械的依赖也越来越明显。因此，做好农业机械化工作，加快其又好又快发展，对促进甘孜州农业稳定增产和农民持续增收，推进农业现代化建设有着十分重要的意义。笔者就如何推进甘孜州农机化发展，以农业机械化支撑和引领农业现代化进行了思考，提出了措施建议。

1　甘孜州农机化发展现状

1.1农机化总体水平现状

甘孜州有耕地面积8.87万hm2，常年农作物播种面积达8.23万hm2，主要农作物有青稞、玉米、马铃薯及油菜。近年来，随着农机购置补贴政策及相关项目的实施，大量先进适用的农业机械进入甘孜州，甘孜州农机装备水平得到大幅提高，为农业生产提供了物质装备和技术支撑。截至2015年底，全州农机总动力达到96.7万kW，主要农业机械有大、中、小型拖拉机共34 319台（配套农机具20 634部）、耕整机15 511台、机引双铧犁9 234台、旋耕机5 633台、播种机2 316台、机动喷雾机3 155台、联合收割机305台、割晒机11 071台、机动脱粒机11 401台、畜牧养殖机械8 506台（套）等，作业服务已涵盖甘孜州农业生产的各个环节。2015年，甘孜州主要农作物机耕作业面积共计5.27万hm2、作业水平达64.07%，机播作业面积2.10万 hm2、作业水平达25.58%，机收作业面积2.54万hm2、作业水平达30.90%，耕、种、收综合机械化水平达42.57%。

1.2区域及各种植环节农机化发展现状

1.2.1区域农机化发展现状

1）山原地貌区。主要是康定以西，道孚、炉霍、甘孜、新龙、白玉、理塘等县以及稻城县部分乡镇为代表的区域，该区主要农作物为青稞、马铃薯、油菜。该区地势平坦，土地连片程度高，适宜农机作业，主要有大、中型农业机械，如耕整机、旋耕机、机引犁、麦类播种机、少量的油菜和马铃薯播种机、联合收割机、割晒机、少量的马铃薯挖掘机等。该区域机耕、机播、机收农机化程度较高，是州内综合机械化水平最高的地区。

2）高山峡谷区。主要是康定以东，泸定、丹巴、九龙、雅江、得荣等为代表的区域，该区主要农作物为玉米、青稞、马铃薯、油菜。由于地块小、坡度大，制约了农业机械作用的最大发挥，农业机械以小型机具为主，主要有耕整地机械，如微耕机、机引犁，在机耕作业方面机械化程度较好，在机播、机收作业方面机械化程度较差，有的地方甚至是空白。

1.2.2各种植环节农机化发展现状

1）机耕环节。近几年来，尤其是2007年通过实施“铁牛代耕牛”计划以来，耕整地机械得到快速发展，截至2015年，新增耕整机7 700台、机引犁4 300台、旋耕机3 460台，机耕水平得到较大提高，其作业水平达64.07%，成为甘孜州机械化程度最高的作业环节。

2）机播环节。甘孜州人均耕地面积大（部分地区达0.33 hm2），对机械的使用程度本应较高，但之前推广的播种机中，被农民接受使用的机具大都是20世纪70年代生产的麦类7行播种机，这些机具损坏老化严重，配件缺乏，数量正逐年减少；而东、南部高山峡谷区受地形、地貌、田块大小的制约，及农民传统种植习惯（人工撒播）影响，机播水平相对较低。为缓解这一状况，2010年起，甘孜州加大机具结构调整力度，利用州级财政农机购置补贴资金，对播种机按照50%的标准进行补贴，引进推广了新型麦类、马铃薯和油菜播种机，基本稳住了播种机具拥有数量下滑的趋势，机播水平尤其是山原地貌区在止住下滑的情况下正逐年上升，目前全州机播作业水平为25.58%。

3）机收环节。甘孜州机收作业起步较晚，1993年才开始示范推广割晒机，由于起步晚，加之受地形、地貌、田块大小的制约，机收作业水平较低。截至2015年，甘孜州充分利用农机购置补贴政策，在国补、省补的基础上，通过州级财政累加补贴、县级财政配套补贴，同时整合农业产业化发展年、农业科技深化年等项目，大力引进推广农机与农艺结合紧密型收获机械，一机两用联合收割机已成规模地进入甘孜州，马铃薯挖掘机也试验成功。截至2015年，新增联合收割机291台，机收水平提升较快，其作业水平达到30.9%。

甘孜州农机化的发展极大地提高了劳动生产率、解放了劳动力、增加了农民收入，农机化引领着农作物品种选育、耕作制度、栽培模式转变方向，农业科技创新方向也从以生物技术为主转向生物与机械化技术并重。农业机械化为甘孜州农业现代化建设所起的支撑和引领作用日益明显。

2　存在的问题

虽然这些年甘孜州农机化水平得到了快速发展，农机为农业服务的能力得到了大幅度提高，但由于甘孜州地域辽阔，各地地理地貌条件差异大，农艺对农机的要求较高且各不相同，导致农机化发展存在较多薄弱环节，各地发展极不平衡。一是区域上发展不平衡，山原区机械化水平发展较快，高山峡谷区发展较慢。二是作业环节上发展不平衡，机耕水平较高，机播、机收水平较低。三是种植方式上不平衡，以青稞为主的平作方式机械化水平较高，以马铃薯为代表的垄作方式机械化水平低。四是随着产业结构调整，近几年在甘孜州新发展种植了油菜，但适合甘孜州应用的油菜播种机械较少，诸如此类急需的农机产品有效供给不足。

造成以上薄弱环节机械化发展较慢的原因除地理、地形的限制外，农机农艺结合不够紧密，以及农技推广体系不健全也是重要的因素。主要表现一是部分作物品种选育、耕作制度、栽植方式不适应农机作业的要求。二是甘孜州各地农民受传统思想的影响，农业生产粗放、良种不良法，标准化种植程度低。三是引进推广的农业机械不适应农艺技术要求。四是在种植中土地分散、没有形成规模生产，给农机作业带来困难。五是甘孜州广大农民受传统生产方式影响，在购买农机时重动力、轻配套，造成动力机械（拖拉机）多、配套机械少；小型机械多、大型机械少，装备结构不合理。六是基层农机推广服务体系不健全，体系建设滞后；科技人员严重断层，农民综合素质差、接受程度低，造成农机推广应用难度大。七是农机作业社会化服务程度不够高。

3　推进发展的措施建议

要推动甘孜州农机化事业又好又快发展，以农业机械化支撑和引领农业现代化发展，就要充分考虑甘孜州农机化面临的现状和问题，以农业现代化建设为中心，以粮食作物关键薄弱环节农机化为突破点，以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，在各级党委、政府的高度重视与资金支持下，多措并举推动装备总量稳步增长，装备结构不断优化，使农机为农业持续稳定发展的服务能力进一步增强。

3.1根据不同地貌引进推广适合的机型

在山原地貌区，主推拖拉机、三铧犁、7行以上新型麦类播种机、6行及以上油菜播种机、联合收割机、单（双）行马铃薯播种和挖掘机等大中型农业机械。在高山峡谷区，主推耕整机、微耕机、割晒机、小麦精少量播种机、4行油菜播种机、单行马铃薯播种和挖掘机、单（双）行玉米播种机及收获机、机械铺膜机等自走式中小型农业机械。

3.2以惠民政策为引导，优化农机装备结构

充分发挥农机购置补贴政策的调控作用，对购买重点和薄弱环节作业机械的进行优先补贴，并加大补贴力度，对列入补贴范围的机具在利用好国补、省补政策的同时，通过州、县地方财政安排配套资金进行累加补贴；对没有列入补贴范围而在甘孜州适用性强的机具则利用州级财政补贴资金实行高标准补贴，以此调动农民购买作业关键环节和薄弱环节农机具的积极性，进一步调整和优化甘孜州农机装备结构。

3.3培育主体、引导社会化服务

要大力培育和发展甘孜州农机专业合作社、农机大户和农业专业合作社。支持鼓励农机户和农业生产经营者创办农机合作社、农业合作社、农机作业公司等新型服务组织，引导政策、资金和技术向这些农机、农业社会化服务组织倾斜，并在具备条件的地方把合作社建设作为主攻方向。一是针对当前土地分散到户的现状，通过租赁、承包等形式，加强土地流转，逐步将土地向这些组织集中，走农业生产产业化、规模化、集约化经营之路，以此解决土地分散、基础设施建设滞后、农机作业通道缺少、地块不平等制约甘孜州农机作业的问题，提高农机化水平。二是积极引导社会化服务组织开展跨区作业等服务，提高农机服务专业化、组织化、产业化程度，既能解决无机户困难和家家户户购机的经济性差、利用率低的问题，达到节本增效，又能带动大型、复式、高性能、智能化的农业机械在甘孜州推广应用，如山原地貌区适用的大型拖拉机、既能收割小麦又能收割油菜的大中型联合收割机、双行马铃薯播种和挖掘机、9行及以上麦类播种机、大型植保机械等。

3.4切实加强农机农艺融合

农机与农艺相互影响、相互渗透，农机要满足农艺要求，要根据不同作物的农艺要求有针对性、可操作性地选择农机具；同时，现代农业生产技术要靠农机来实现，因此，在制定农艺技术措施时要尽可能考虑到农机作业的可行性并保持农业技术的相对稳定性；组织引导农民转变观念，农作物区域布局上应尽可能按照集中成片的要求，在品种选育、耕作制度、栽植方式上（如按照统一的作物品种、播期、行距、行向等开展种植）尽可能地为机械化作业创造条件，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套，只有农机与农艺相互融合才能加快推进农业生产全程机械化，也才能推动先进农业技术标准化、集成化、规模化推广应用，使之快速转化为现实生产力。

3.5建立健全农机推广服务体系

农机推广服务体系是农机化事业又好又快发展的重要保障，也是农机、农业科技成果推广应用的重要推手。要从机构、办公条件、人员及素质、经费等多方面着力建立健全甘孜州的州、县、乡（镇）各级农机推广服务体系。州级农机推广部门要加强对县、乡（镇）两级农机推广机构的业务指导，县、乡（镇）农机推广机构要充分发挥基层农机化组织的管理、技术推广等职能，并发挥藏语言优势，在与甘孜州农民用藏语直接沟通的基础上加强各县区域内农机新技术新机具的现场示范推广及培训，提高农民群众对新技术新机具的接受程度，推动甘孜州农机的推广应用。甘孜州属民族地区且幅员辽阔，仅有州级农机推广机构是远远不能满足全州需求的，当前县、乡（镇）基层农机推广体系的建设显得尤为重要和迫切。3.6提升从业人员素质

提升农机管理、技术及操作人员的业务素质，以提高其为农机化发展服务的能力。一是提升农机管理、技术人员的业务素质。通过多种媒体加强其业务知识的更新学习，派出人员参加省内外新技术、新机具推广培训会，适当安排人员参加全国农机展览等各种培训交流会，以多种形式获取农机化新信息、了解国内外农机化发展新趋势，更新知识、开阔眼界、启迪思维甚至改变观念，为甘孜州农机化事业带来新鲜血液，促进农机化事业的发展。二是提升农机操作人员的素质。州、县、乡（镇）各级农机推广部门要加强联合，利用阳光培训等农民实用技术培训项目，组织农机操作人员开展现场演示及操作培训会，把农机技术带到田间地头和农民手中，以达到提高农机操作人员素质的目的。