直面挑战 抓住机遇促进四川省农业机械化上台阶

□牟锦毅/四川省农业厅



直面挑战抓住机遇促进四川省农业机械化上台阶

□牟锦毅/四川省农业厅

“十三·五”时期，四川正处于全面建成小康社会的决胜期、脱贫攻坚的冲刺期和全面深化改革的攻坚期，农机化发展面临不少挑战。

一是农机化高位推进，进入爬坡期。四川主要农作物综合机械化水平达到53%，整体发展进度将放缓。由于四川小农经济数量大，经营规模小，人均耕地面积445 m2，地形地貌复杂多样，平坝仅占7.84%，丘陵占10.06%，高原占32.08%，山地占49.44%，不利于大规模机械化作业。平原地区机耕水平达到90%以上，机收水平达到65%以上，已进入高位运行，农机化发展进入攻坚克难期。

二是农机发展方式迫切需要转型升级。农机化生产的一些瓶颈环节虽已突破但仍是全程短板，如水稻机插秧、油菜机播和机收技术已完全成熟，却仍然没有得到大面积推广应用。丘陵山区农业生产机械化虽有较大进步，但与平原地区相比仍然差距悬殊。农机合作社蓬勃发展，但数量仍然太少，农机化生产道路等基础设施建设仍然滞后。农机化已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段，必须坚持数量和质量并举、速度与效益并重，大力推进农机供给侧结构性改革，促进农机化发展转型升级。

三是农机化政策供给还很薄弱。农机化发展资金投入不足、投入项目比较单一。2016年，除中央下达农机购置补贴资金4.035亿元外，仅有四川省财政投入农机化生产道路建设资金3 000万元和农机购置补贴资金2 000万元。对农机服务组织的油料、税收、保险、金融等支持政策也未落实到位。

“十三·五”时期，我们要紧紧抓住农机化发展历史机遇，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，紧紧围绕中央和四川省委省政府各项部署，坚持“加快转变农业发展方式、促进农民持续较快增收、加快实现由农业大省向农业强省跨越”的发展思路，进一步解放思想、开拓视野，突出重点、攻坚克难，再添措施、加快步伐，实现四川省农业机械化科学发展、跨越发展。

一是要坚持多措并举，落实创新发展理念。要把创新作为推动农机化发展的新动力，从农业机械的推广应用、经营方式等多方面进行创新。引导各级农机推广部门加强试验示范，加大先进适用农机具和农机化技术推广力度。引导家庭农场、农机合作社创新发展方式，进一步强化经营管理、拓展作业范围、延伸产业链条。

二是加快推进全程全面机械化，落实协调发展理念。着力解决四川省农机化发展中存在的作物、环节、区域发展不平衡的矛盾。贯彻落实《农业部关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，重点推进小麦、水稻、油菜种植全程机械化；协调推进玉米、马铃薯等作物播种、收获机械化；解决茶叶、林果和丘陵山区特色作物农机化技术难题，加快丘陵山区机械化发展步伐。

三是统筹推进高质高效机械化，落实绿色发展理念。大力推广绿色增产增效机械化装备和技术，提高农机装备利用效益和生态效益。积极配合做好化肥农药零增长行动、面源污染治理、农业抗灾减灾、现代畜牧业提质扩面工程等，充分发挥农机优势，大力提升高效植保、秸秆还田、谷物烘干等关键环节机械化水平，助推种养循环农业发展。

四是凝聚多方合力，落实开放发展理念。要深化农机农艺融合，建立常态化工作会商和协作机制，共同构建全程机械化解决方案和技术体系；加快农机化与信息化融合；加大与财政、国土、工商、税务、金融等部门联系配合，争取项目、资金和政策，创造更多更有利的环境和条件。

五是培育市场主体，落实共享发展理念。要建立健全购机补贴、作业补贴、抵押贷款、政策性保险等多元化农机化扶持政策体系，让更多农民买得起、用得好、有效益。大力培育扶持农机合作社等农机服务组织，引导其开展规模化经营和农机社会化服务，延长产业链和服务链，提高发展效益，让广大农民分享更多农业机械化发展成果。