则克台镇农机合作社发展对策

陈　惠

（新源县则克台镇农牧机械管理服务站，新疆新源　835802）



则克台镇农机合作社发展对策

陈惠

（新源县则克台镇农牧机械管理服务站，新疆新源835802）

摘要：农业机械化是农业现代化发展的基本要求和先决条件。而农机合作社是农业实现全面机械化的创新举措。新疆新源县则克台镇是农牧业大镇，随着近年来农机购买补贴力度的加大，全镇高性能大中型农牧机械越来越多，但农机户分散作业，使农机的利用率和作业效益不高。因此，发展农机合作社十分必要，重点应在现有3个合作社的基础上扩大规模，做大做强、做出品牌和样板。

关键词：农机合作社；农牧业机械；则克台镇

则克台镇农机合作社建设的必要性

（1）则克台镇概况。新疆自治区新源县则克台镇是一个农牧业大镇。辖域面积503km2，耕地面积3746.7hm2（5.62万亩），森林面积356.6hm2（5350亩），优质草场39466.6 hm2 （59.2万亩）。2015年全镇新增大中型农业机械达41台套，其中包括拖拉机29台、捆草机5台、播种机1台、耕整地机4台、旋耕机2台。这些新增农业机械大大优化了全镇的农机装备结构。但该镇的农机具都是农户自主购买自行经营，以自用为主，机具使用效率较低。这在一定程度上影响了则克台镇农业机械化的全面发展，

（2）发展农机合作社的必要性。目前则克台镇只注册成立了3家农机合作社，拥有各种拖拉机16台及配套农机具23台，入社的社员140户。较早成立的农牧机械合作社固定资产15万元，成员只有10户。显然，合作社不仅数量较少、规模较小，质量也偏低。根据则克台镇的实际情况，进一步把现有农机装备组织起来，非常有必要。合作社的组建形式，可以加入现有合作社，也可自愿联合组建新的合作社。要充分利用农机合作社提高农机的使用效率，进一步整合土地资源，实现大区域的机耕机收作业统一管理，在新疆局部地区率先实现农业机械化和农业现代化。

2　　现阶段农机合作社发展的障碍

（1）基础设施建设落后。基础设施是农机合作社发展的必要条件与基础。目前主要是两个困难：一是缺少停放大型农机的场地，使农机具不能得到较好的收藏与管理。二是农机的维修困难，也缺乏统一集中的修理中心。这些基础设施的问题严重制约了农机合作社的发展。

（2）社员的操作技能不强。农机合作社社员技术能力较低，也直接影响了合作社的发展。大多数社员缺少专业性培训，不了解机具结构性能，操作技术不够熟练，在实际生产操作时容易出现不按规定操作的情况。而且有一些机手过分注重经济效益，而忽视机具的日常维护保养，能用则不停地用、不能用弃地边。

（3）扶持政策较少。现3个合作社目前的服务范围还比较广，如农作物的耕种收割、饲草饲料种植收割、对外农机作业服务等。但由于规模小，发展资金短缺、缺乏相应的管理和技术人员、信息不畅、组织化程度低，使农机作业效率和效益不是很高，导致社员的积极性受挫。特别是政府部门对合作社的建立与初期发展，在财政、信贷等方面没有明显的优惠政策和扶持措施，使合作社的发展受到很多阻碍。

（4）管理制度有待完善。现阶段则克台镇3个农机合作社的发展，都存在管理制度不够完善的现象，与相关法律法规规定的标准还有较大差距。首先是合作社的发展规划、发展方向不明，对市场缺少分析，没有品牌意识。其次是机具管理无章程，机手操作不规范、安全作业意识不强，作

业消耗与作业质量无考核标准。其三是内部管理无章可循，财务管理、社员的收益分配、发展基金的积累等也无制度保障。这种不规范的管理，导致合作社整体经济效益不高，发展前景不明了。

3　　促进农机合作社发展的对策

（1）加大宣传和帮扶力度。对于则克台镇农机合作社数量少、规模小的问题，政府有关部门应通过多种途径加大宣传力度，使农民认识到农机合作社的优势和其发展的重要性与必要性。特别是政府相关部门要制定帮扶政策，鼓励农牧民加入农机合作社。可建立政府扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道多形式的多元投入机制。而且这种帮扶不应该只体现在农机购置补贴方面，还应在基础设施建设、银行贷款、机具维修、燃料补贴、作业服务补贴等方面给予大力扶持。

（2）加强合作社成员的技能培训。政府应利用党校、职业学校、农机化学校及“阳光工程”培训等教学资源，免费培训农机合作社成员。培训内容包括农机操作技术、相关法律法规、合作社管理知识、企业经营与市场开拓、集约种养技术等。培训可以采取不同的模式，其中包括经验交流会、参观学习等。

（3）进一步完善管理制度。则克台镇应在现有3个合作社的基础上扩大规模，这种规模的扩大不只体现在社员人数和农机具数量上，而是整体综合的发展、服务能力和效益的提升。按照《农民专业合作社法》的要求，完善与建立相关管理制度，明晰产权制度等。在成员入股、农机购置、机具维护管理、农机安全操作、经营服务项目的增减、运行规则、经济效益分配等都应有管理办法和制度进行调控，以保证各个环节相互配合。使整个农机合作社的管理体系完善、运行灵活、充满活力，促进合作社的稳定和谐发展。

Development Strategies of Agricultural Machinery Cooperatives in Zeketai Town

CHEN Hui
（Zeketai Agriculture and Animal Husbandry Machinery Management Service Station，Xinyuan，Xinjiang 835802，China）

Abstract:Agricultural mechanization is the basic requirement and prerequisite of the development of modern agriculture. While the agricultural machinery cooperative is an innovative measure to realize the full agricultural mechanization. Zeketai Town in Xinjiang is a big agricultural and animal husbandry town.With the strengthening of agricultural purchasing power, the number of large animal husbandry machinery in the whole town is increasing.However，the use rate and efficiency is not high.Therefore，it is important to develop agricultural machinery cooperatives.

Key words:agricultural machinery cooperatives；animal husbandry machinery；Zeketai Town

作者简介：陈惠（1976-），女，江苏人，大专学历，中级。主要研究方向：农机推广。

收稿日期：2015-12-23

中图分类号：F323.3

文献标识码：A

文章编号：2095-980X（2016）01-0010-01