十年合作谱华章

本刊编辑部

十年合作谱华章

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《农民专业合作社法》颁布10年了。

十年来，农民专业合作社蓬勃发展，从2007年的2.64万家增长至目前的169万家，覆盖了粮棉油、肉蛋奶、果菜茶、农机、植保、休闲观光等各个农业产业领域，包含了专业大户、家庭农场、农业企业等各种类型生产主体，发挥了集聚资源、融合产业、联结主体的积极作用，成为现代农业经营体系中的重要一环和发展现代农业的中坚力量。合作社立足组织优势，通过流转土地经营权或吸引农民带地入社等方式提升了土地经营的规模化水平，通过提供统购统收统防统治等统一服务提高了农业生产的管理水平。合作社以市场需求为导向，通过组织成员实施标准化、绿色化生产、品牌化经营，解决适销对路问题，有效化解了小生产和大市场的矛盾。合作社充分发挥益贫功能，通过产业带动、示范引领、入股分红以及财政资金量化参股等方式，建立长效扶贫机制，带动了贫困农户增收致富。

十年来，在《农民专业合作社法》引领下，各项管理制度和扶持政策接续跟进，为合作社有序发展营造了良好的外部环境。《农民专业合作社法》与《农民专业合作社示范章程》《农民专业合作社登记管理条例》《农民专业合作社财务会计制度（试行）》等一起，构建了合作社发展的基本制度框架。12个中央1号文件相互呼应，从产业扶持、税收优惠、金融支持、人才支撑等各个方面，奠定了鼓励合作社发展的政策基调。各部门、各地方不断加大合作社扶持力度，通过资金支持、项目扶持、政策创设和制度创新等各种方式和途径，助力合作社健康有序发展。

十年来，广大农民群众积极探索，勇于开拓，我国合作社发生了翻天覆地的变化。从专业合作发展到跨专业联合，从产业合作发展到纵向一体化联合，从生产和服务的合作发展到资源和要素的联合，从单体合作到合作社的再联合……“专业合作”的边界不断被拓宽和外延，合作的内容和方式不断变化和创新，合作社的内涵和功能不断丰富和多元。为了适应合作社发展新的实践要求，全国人大已将修订《农民专业合作社法》列入立法规划，这将是合作社发展进程的一件大事。

十年磨一剑。站在这一特殊的历史节点，对合作社发展进行回顾、总结和展望具有重要的现实意义。本期，期刊邀请国内合作社主管部门、研究专家和理事长代表一起，全面总结10年来我国农民合作社的发展历程和取得成就，深入探讨当前合作社的重大问题和发展趋势，全面分析国际合作社法发展演变的脉络方向，希冀能够为我国合作社法修改和合作社发展提供有益参考。