围垦跨越“红线” 沿海湿地极度濒危

今年的世界湿地日刚刚过去，湿地保护又重回众人的视线之中。湿地被誉为“地球之肾”，1公顷湿地可净化100公顷农田径流中过剩的氮和磷。湿地也是“淡水之源”，中国湿地维持着约2.7万亿吨淡水，占中国可利用淡水资源总量的96%。

湿地在生物多样性保护中处于关键位置

1992年联合国环境与发展大会上各国政府首脑签署的《生物多样性公约》，反映了在这一领域达成的共识。

就是在这样一个永恒的环境与发展热点问题上，湿地以其丰富的生态多样性、物种多样性及其遗传多样性的特点，占据着无可替代的位置，保护湿地成为保护生物多样性不可或缺的重要组成部分。

湿地在调节水分循环维持湿地特有的动植物，特别是水禽栖息地上有它特有的生态功能，保护湿地也是保护生物多样性的一个重要方面。

美国生态学会在生态学研究纲要中指出：地球上生物多样性大部分存在于半自然的森林、放牧地、河流及沼泽之中。沼泽、河流是湿地的重要组成部分。湿地是世界上生物多样性最丰富的地区之一，这也体现在湿地生境类型的多样性和生物群落的多样性。

湿地生态系统所处的独特的水文、土壤、气候等环境条件所形成的独特的生态为丰富多彩动植物群落提供了复杂而完备的特殊生境。

湿地生活的动物群落包括哺乳类、鸟类、两栖类、爬行类、鱼类以及无脊椎类等。湿地特殊生境的重要性特别体现在它是许多濒危野生动物（如丹顶鹤、天鹅、扬子鳄、云石斑鸭、河马等）的独特生境，因而，湿地是天然的基因库，它和热带雨林一样，在保存物种多样性方面具有重要意义。

湿地蕴含着多样性的生物资源，生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，保护湿地生物多样性，保证湿地资源的永续利用是一项全球性的任务，是协调环境与发展的重要内容。湿地的特殊生境为各种徙禽、游禽提供了丰富的食物来源和营造了避敌的良好条件。保护湿地生物的多样性，保证湿地资源的永续利用是我们的重要职责，也是协调环境与发展的重要内容。

东台条子泥围垦项目或动工 湿地的未来堪忧

据《中国绿色时报》报道，滨海湿地提供着丰富的生物多样性和生态服务功能，在经济和社会层面上支持着人类生活并促进长期繁荣。

2015年10月19日，中国专家历时18个月开展的“中国滨海湿地保护管理战略研究项目”成果发布。

研究结果表明，在中国所有类型的生态系统中，沿海湿地受到的威胁最严重，但保护力度却最小。由于中国沿海湿地极度濒危，围垦项目势必跨越政府划定的湿地保护“红线”。

让候鸟飞公益基金2014年开启黄渤海湿地保护项目，他们针对亟须保护的沿海湿地发起保护行动。

2016年世界湿地日当天，让候鸟飞公益基金向国家海洋局、江苏省政府发出公开信，呼吁拯救江苏省东台条子泥湿地和全球极危鸟类勺嘴鹬行动。

条子泥湿地是被联合国教科文组织认定的，太平洋西岸唯一未被污染的滨海滩涂湿地。蛤蜊、泥螺、沙蚕等39种底栖生物在这片潮间带滩涂上孕育，为这里的35种鱼类、11种虾类、11种蟹类、3种头足类动物、近200种鸟类和人类直接或间接提供食物。

在这片滩涂上，还有一种罕见鸟类—像麻雀一样大小，长着勺子一样的喙，名叫勺嘴鹬。

勺嘴鹬全球现有数量不超过500只，而据2014年统计，至少有225只，也就是超过全球半数的勺嘴鹬在江苏省条子泥、东滩涂停息。

可见，这片滩涂的环境状况，关乎勺嘴鹬种群的存亡。

同时，它是世界9大候鸟迁徙路线东亚-澳大利亚线上重要的中转站，科研数据证实其已达到国际重要湿地标准。

然而，这样一个国际重要湿地，非但没有任何保护级别，反而被一个“百万滩涂”围垦项目侵蚀着。其中的东台条子泥围垦项目，是全国一次性批准用海面积最大的围垦项目，面积达40多万亩，投资44.84亿元。

据让候鸟飞公益基金透露，条子泥围垦项目的海域使用论证报告和环评已报送国家海洋局，不久有可能会开工。

未来堪忧！

荷兰著名鸟类学家托马斯-皮尔斯马在看到东台现状后感慨地说：“对于条子泥我有一个梦想，在20年时间内，我们能够在条子泥漫步，享受大自然。这里能够发展和谐的渔业，渔民能够在这里提供高质量的渔获，这就是我对中国条子泥沿海滩涂的梦想。”

以管窥豹，中国的湿地保护并没有得到全方位的关注，这会导致湿地数量越来越少，以湿地为生存地的珍稀动物丢失它们的家园，即将处于灭绝的边缘。为防止这种惨剧发生，政府必须起好带头作用，从政策、立法角度对湿地保护提出明确规定。

湿地保护立法刻不容缓

3月6日上午，全国人大代表、湖南省联合律师事务所主任秦希燕在湖南代表团审议政府工作报告时指出，湿地保护立法滞后，湿地管理体系不完善，面临着体制不顺，政出多门，九龙管水等问题，容易造成湿地管理失控；湿地生态效益补偿机制不完善，并未形成长效机制，不利于湿地分类、分级的保护。

“在现有湿地保护制度的基础上，应当结合湿地生态系统特点和要求，有针对性地制定和完善专门保护湿地的相关制度，建议健全湿地保护常态化的管理工作机制。”

秦希燕认为，在湿地征用、占用和改变湿地用途等方面，应当进一步完善审批许可、湿地环境影响评价、湿地资源恢复等制度；在湿地保护等方面，应当进一步完善湿地生态补偿制度，稳步推进湿地分类、分级的补偿，并建立健全湿地生态系统动态监测、评价和湿地破坏的问责及追究制度等。

贵州成立湿地保护委员会 副省长挂帅

地处云贵高原的贵州，喀斯特地貌广泛发育，因此以河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地为主的湿地资源尤其珍贵。

专家表示，因特殊的生态区位，贵州的湿地系统对长江、珠江中下游地区具有不可忽视的生态屏障功能，丰富的生物多样性也是“两江”湿地生物多样性的重要载体。

截至2015年，贵州建立湿地类型和湿地相关的自然保护区20处，建立国家级和省级湿地公园32处，初步构建起贵州湿地保护体系。

贵州对湿地保护也进入了法制化轨道。2016年1月1日起实施的《贵州省湿地保护条例》规定，每年10月的第三个星期为贵州湿地保护周，凡破坏湿地的行为，都将受到相应的处罚。

如捡拾或者破坏野生鸟卵等行为，都将被处以100至5000元人民币不等的罚款；严重破坏湿地的行为，最高可以罚款5万元。

为进一步加强统筹、协调湿地保护方面的工作，贵州省人民政府决定成立贵州省湿地保护委员会。贵州省林业厅、贵州省发展改革委、贵州省科学技术厅等12个政府职能部门参与其中。专家表示，此举将推动贵州湿地资源的保护与发展，加大湿地保护力度。