强化审计 提高村级预算执行力

本刊评论员

强化审计 提高村级预算执行力

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村级财务预算制度是民主理财、民主决策、财务公开的源头，财务预算完成的好坏，是推进村级财务规范化的重要一环。

实行村级财务预算制度之前，村级办事经常是花多少算多少，反正肉都烂在锅里，用钱随意性大。实行预算管理后，集体资金由“花了算”变成了“算着花”，村民也从过去“盯着钱”转为“盯着事”。村级财务在阳光下运行，村民可以全程参与监督执行，确保了村民的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步强化了村民的主体意识、村干部的民主意识和法制意识，增强了基层党组织的公信力和凝聚力。

但也应该看到，有一些村虽然实施了村级财务预算制度，但在财务收支上，心中没有目标，收支没有限量，“脚踏西瓜皮”，滑到哪里算哪里，年初制订的村级财务预算没有真正起到控制和约束的作用，特别是一些经济薄弱村，收入来源少，支出大撒把，制度不控牢，入不敷出，负债增加，财务收支严重偏离村级财务年初预算，财务预算成为应付上级要求的一纸空文，成为一道走过场的摆设。因此，对村级财务预算进行绩效审计十分必要。

开展村级财务预算绩效审计应以自我查审为主。预算编制后，村“两委”应时时对照，定期检查，进行事中分析，将适时的收支实绩整理汇集，对照年初收支预算，逐项计算完成比例，查找偏离预算计划项目的差距和漏洞，如果出现收入进度低于计划进度，应减缓支出进度；如果预算收入完不成计划，就应调减支出预算，避免出现预算赤字。在预算年度终了时，应及时清理收支账目，编制村财务收支决算，从而为下一年预算计划的制订提供参考。

由乡镇代理村级财务管理的地方，会计管理中心或财务管理中心也有责任对所管村集体的预算执行绩效进行监督。村“两委”将本村制订并通过的年度预算报管理中心备案后，管理中心应定期对预算执行进度与年初制订的预算计划进行对照，帮助村里严格按照预算管理收入和支出。在对村预算进行年度审计时，对于完成实绩与预算出入太大的村，应帮其总结教训，提高认识，改善方法，促使在编制下一年度预算时能够做到实事求是，让村级财务预算真正起到应有的作用。CK