新型职业农民科技培训中的问题与对策——基于湖南平江县的调查研究

刘铭川，王晨宇，刘芷晴，李钰婷

（长沙市长郡中学，湖南长沙410002）



新型职业农民科技培训中的问题与对策——基于湖南平江县的调查研究

刘铭川，王晨宇，刘芷晴，李钰婷

（长沙市长郡中学，湖南长沙410002）

摘 要：基于平江县的调查表明：新型职业农民科技培训仍存在着参加培训者年龄偏大，对培训的接受度和积极性不高；培训内容及方式单一，培训内容未切合当地实际；培训体制不够健全，培训的组织管理存在漏洞，后续工作不到位等问题。为此，必须加强宣传发动，增大引导力度；制订扶持政策，增加经费投入；创新培训内容与方法，提高培训质量。

关键词：新型职业农民；现代农业；科技培训

中国是个农业大国，大力开展新型职业农民科技培训是进一步推进现代农业发展和农业生产技术进步的基础工程。平江县位于湖南省东北部，与鄂、赣交界，是著名的革命老区，在计划经济时期也是比较贫困的地区。改革开放以来，平江县围绕农业增效、农民增收为目标大力开展新农村建设，取得了明显成效。2010年以来，平江县作为全国新型职业农民培育试点县，围绕发展现代农业，以新型职业农民培育为重点，加大农民科技培训力度，开展多层次、多类别的科技培训活动。其效果如何？主要存在哪些问题？怎样化解？为此，笔者深入平江县开展一系列实地调查活动，深入了解新型职业农民科技培训的具体实施情况，了解农民、政府双方对培训的态度、培训对农业生产的积极效果和消极影响，以便提出相应的解决办法。现将调查研究结果梳理如下。

1 研究对象与方法

随着我国经济社会发展进入新常态，传统的农业生产技术已无法满足现代农业的发展需求。尤其是革命老区和经济社会发展相对滞后的欠发达县域，农民亟待通过参加科技培训有效掌握现代农业生产知识和技术，提高自身农业生产经营能力，推动新农村和农业现代化建设取得实质性突破。为此，2015年笔者选择平江县有关乡村和农业企业开展个案研究，研究方法主要包括文献研究法、实地考察法、问卷调查法、访谈调查法等。文献研究主要是查阅关于平江县近年开展农民科技培训活动的相关资料，了解平江县农民科技培训活动的发展沿革和趋势，为调查问卷、访谈提纲的设计奠定基础。实地考察、问卷调查和访谈则主要选择平江县的低坪村、爽口村、高和村农户、茶厂，对其新型农民科技培训发放调查问卷，同时针对新型职业农民培训的典型问题与平江县农业局相关专家与管理人员进行座谈和访谈，并结合文献研究对调查结果进行深入分析。调查对象的基本情况如表1。

表1 新型农民科技培训调查对象的年龄与学历特征（n=300）

2 调查结果及讨论

近年来，平江县以新型职业农民培育为重点，加大农民科技培训力度，开展多层次、多类别的科技培训工作，为新农村建设和现代农业的发展提供人才和智力支持。具体培训类型有新型职业农民培训、农业新技术推广普及培训、农技人员技术提升培训、农村后备劳动力资源技能培训等。调查结果表明，农民科技培训取得了一定效果但也存在一些问题。

（1）农民年龄普遍较大，参与度不高。有近一半的农民只接受过小学教育，总体受文化水平低。300人中只有约50人接受过培训，有部分人在参加过短暂的培训后就放弃参与培训，长期坚持参加培训的人更是屈指可数。农民参加培训的动因依次是：政府要求，占60%；提升技能，占20%；学习新技术和增加收入，占20%。可见，农民主动性不够，参加培训多为政府要求。因此，从总体来看，平江县新型职业农民培训普及范围小，农民参与大多并非出于自愿。尤其值得注意的是，由于新生代农民文化程度较高，市场观念、自我发展意识不断增强，厌农思想比较严重以及家庭本位弱化，其参与新型职业农民培训的态度更为消极。参加培训的仅16.67%，83.33%被调查新生代农民没有参加过新型职业农民科技培训。

（2）培训内容与培训效果。接受技术培训最多的是防病治虫，占54%，其次是农作物施肥，占22%，而三农政策解读和现代农业与农业信息化知识各有12%。同时调查结果显示，参加的农业培训多为防病治虫，结构较为单一。认为培训效果好的占94%，一般的占6%。60%的认为培训的好处是“减轻劳动强度”，40%的认为是“增加收入”。显示新型职业农民对科技培训效果比较满意，而且新型职业农民科技培训确有实效，接受培训后农民劳动强度减轻，收入增多。

（3）培训的方式与存在的问题。培训的方式：74%的农民接收培训的方式是培训班，26%的农民是通过宣传印刷品学习掌握新技术。对于培训存在的问题，40%的认为是“对技术存在疑问而无后续指导”，20%的认为是“技术不够实用”。调查表明，村民接受培训的方式主要为集中培训。对农民来说，集中培训的最大不足是有些技术难点虽然仍然不懂但又缺乏后续指导。

参加培训者的村民年龄普遍较大，知识水平较低，参与积极性和接受度不高，这可能是当地大多数青壮年劳动力选择了外出打工，村中只留下中老年人与极少数劳作经验并不丰富的年轻人有关。同时平江是革命老区，经济社会发展比较慢，农村教育发展水平偏低，必然导致中老年农民知识素养普遍不高。文化水平较低而年龄又较大，导致其对培训的价值缺乏认知，直接影响接受培训的积极性。

3 研究结论及对策建议

3.1 研究结论

根据调查可以初步得出以下结论：参加培训的村民年龄普遍较大，对培训的接受度和积极性不高；培训内容及方式较为单调，培训内容未切合当地实际；培训体制不够健全，培训的组织管理存在漏洞，后续工作不到位。其原因是多方面的，包括宣传力度不够、内容及方式过于单调而对农民帮助不是很大、老一代农民认知有限以及培训人员与他们交流不到位等，有个别农民对于培训的作用不理解，甚至认为培训是耽误时间的事情。

3.2 对策建议

大力培育新型职业农民是现实形势下发展现代农业以及推进社会主义新农村建设的迫切要求，是培育新型现代农业经营主体的现实选择。但新型职业农民科技培训并不是一蹴而就的，需要政府乃至社会的共同努力，脚踏实地深入开展调查研究，创新教育培训方式，增强教育培训的针对性和实效性，同时加强督导检查和指导，使教育培训成果转化为受训农民的综合素质、现代农业“专业化、标准化、规模化”生产的技能和集约化经营的能力，进而实现农村、农业可持续发展。

（1）加强宣传发动，增大引导力度。加大宣传力度，普及有关新型职业农民科技培训的基本知识；为适应农村教育、基础设施建设等的现状，可以适当放低准入门槛；对于参加过培训的农民可给予适当奖励，从而提高农民的积极性、主动性。政府应当将培训的具体情况与村民介绍清楚，让村民们对培训的基本情况有所了解。同时，政府应与村民讲清培训所带来的实际利益，让农民从思想上自觉自愿来参加培训；政府应当入户进行宣传，完善农村信息高速公路的建设，在村民公共场所或在网络上进行宣传，确保村民们都能得知培训的消息。

（2）制订扶持政策，增加经费投入。教育普及是顺利进行新型职业农民科技培训的重要保证，因此要加强农村科教文化建设，为农业现代化奠定坚实的基础。多推出实际的惠农政策，以吸引青壮年劳动力回乡务农，减少农村务农人员的流失。加快现代农业发展，实现农民收入倍增，建设美丽家园，关键在于未来拥有什么样的新型农民，核心是培育高素质的新型职业农民。

（3）创新培训内容与方法，提高培训质量。随着社会发展，应增大培训内容的丰富度和现代农业与农业信息化培训所占的比重。培训内容要更加人性化，考虑现阶段中国农民普遍的教育程度，在现有基础上增设必要的培训课程，让受训农民学到更多技术；也可以在现有培训课程中适当拓宽深度、广度，不仅仅停留在表面。政府应对农民的意见进行调查，了解农民所期望的最佳培训时间及培训内容和培训所需费用，结合实际情况并尽可能满足村民要求。政府应结合本地资源以及工农业现状以提高村民劳动生产力为目的来进行技术普及，不能局限于单一的技术培训。

（4）完善相关制度，建立反馈机制，加强后续指导。培训成效需要在培训后开展大量相关指导，但由于农村地广人稀，因而入户指导落实起来相对困难。入户指导是巩固集中培训成果的重要环节，有利于农民在自家农田、菜地学到知识，提高动手操作能力。因此要进一步完善培训体制、机制，加强后续指导，切实帮助农民突破一些生产技术难点。应根据实际情况以村为单位配备专业技术人员为村民答疑解惑，以此来解决村民技术上的疑问和生产中的实际问题；政府对下乡入户开展难点答疑的技术人员，可依据停留时间给予适当补贴。还可以成立专家咨询小组或开设咨询点，创建有关技术指导的咨询平台为农民提供帮助。

总之，培育具有一定科技素质、职业技能、经营能力的新型职业农民是推进现代农业发展的关键。深入开展新型职业农民科技培训，努力提高农民科学素养，通过掌握先进技术以提高农业劳动效率是建设中国特色现代农业的必由之路。完善相关制度，探索新型农民培训机制任重道远。

参考文献：

［1］ 韩 娜.我国新型职业农民培育问题研究［D］.大连：大连海事大学硕士学位论文，2013.

［2］ 车明朝.强化农村职业教育公益性质，加快培养新型职业农民［J］.中国职业技术教育，2013（25）：5-9.

［3］ 张新民，韩占兵.新生代农民的利益诉求与新型职业农民培育［J］.职教论坛，2014（4）：56-59.

［4］ 毛建平.稳步推进创建新型职业农民培育省级示范基地［EB／OL］.http：／／www.nmpx.gov.c n／pxgz／jypx／201506／t20150617＿171888.html［2015-06-17］.

［5］ 晏红安.平江县农民教育培训工作调查与思考［J］.农民科技培训，2014（9）：16-18.

作者简介：刘铭川，Email：liumingchuan0128＠163.com。

收稿日期：2015- 11- 28

文章编号：1001-5280（2016）02-0194-03

DOI：10.16848／j.cnki.issn.1001-5280.2016.02.21

中图分类号：G725

文献标识码：A