宜城市禁止化肥养鱼举措及社会效应

○冯祖稳

宜城市禁止化肥养鱼举措及社会效应

○冯祖稳

现如今禁止化肥养鱼可以说人人知晓。莺河一水库承包8000多亩大水面的老板龙彩书告诉笔者，从2010年以来，他都没有再向水库投过一公斤化肥，都是种植青草改善水质，他坚决支持禁止化肥养鱼，他本人也主动向其他承包业主大力宣传禁止化肥养鱼的好处。

根据市民近几年反映：以城区城市名片的鲤鱼湖为例，湖面4000多亩，五年以前，到了每年的春季，养殖业主都用渔船运装运化肥上百吨，将化肥化成水后撕开抛向水库，提高养殖产量以达到增加经济收入的目的；近三年以来，由于宜城市水务局禁止投肥的措施得力，禁止投肥已成为一种常态，不再有人敢投化肥养鱼，这些成绩也是社会各界对投肥的监督和业主的自觉遵守的结果。

为实现目标，市水务局表示，水产养殖决不能以牺牲水环境质量和人民群众的健康为代价，将正确处理水产业发展与饮水安全、水管单位自身利益与经济社会可持续发展、水资源开发利用与水资源有效保护。

一、禁止投肥举措

1.城市名片之一鲤鱼湖的举措

加强组织领导组建了工作专班。水务局成立了由局长为组长，分管局长为副组长，水产局、水政监察大队、水库科、市渔场负责人共50人机关科室与下属单位上下联动为成员的领导小组，加强鲤鱼湖治理力度，确保工作进度。

（1）肥水排放换新水

五年前的一湖肥水影响了城市市民的生活环境和工作环境，不少市民反映“还一湖清水于我”，水务局、渔场充分利用鲤鱼湖灌溉功能，积极主动和三道河水库协商，建立从南漳三道河水库补水换水长效机制，每年4-10月水稻种植期，从上游三道河往鲤鱼湖补水调水4次以上，并确保每次清水进湖、无污水排放。让鲤鱼湖水质达到地表水三类，符合该水库水功能区划标准。

（2）调走肥水后治水

一是生物调水。充分利用花白鲢生物食物链，在鲤鱼湖开展“人放天养”，按照中科院水生物研究所专家提出的“鲤鱼湖要以生态养殖为抓手，以改善水质为目标”建议，2014年1-2月按照每亩投放15-17.5kg花、白鲢（花白鲢投放比例为40∶60）标准向湖里投放，降低鲤鱼湖水体富营养化水平。在整个养殖过程中，不投任何肥料，只进行防病消毒。每年根据水质改善具体情况，灵活调整花白鲢投放比例，力求达到最佳效果。如遇鲤鱼湖蓝绿藻暴发等突发事件，可根据鲤鱼湖实际水面，向湖中泼洒适量生物制剂改善水质，其费用由渔场自行解决。

二是人工治水。鲤鱼湖湖面保洁，市渔场组织专班每个星期进行两次水面保洁，主要打捞漂浮物。针对夏季垂钓者、游人增多继而湖面漂浮物产生量加剧现象，加派人手，加大打捞频次，实行一天一打捞。

三是“油改电”治水。鲤鱼湖现有机动船8艘，其中7艘为市国营渔场所有，1艘为水上游乐园所有。鲤鱼湖的7艘机动船，已改电瓶船3艘，拆卸3艘柴油机入库，留1艘机动船作为防汛救援等应急。市渔场给这艘机动船配备了专用油污壶，其工作时产生的废弃机、柴油都通过废油管排放到油污壶里，上岸处理。要加大“油改电”力度，年内争取全部实现电动船，全面取代机动船，实现“清洁生产、清水养殖”的治水目标。

（3）管水控水变清水。

一是加强监督。市渔场对鲤鱼湖上游的华富、荣盛等大型畜禽养殖场排污进行监督，发动干部职工携带照相机、摄像机等设备进行排污取证，并及时报告水务局。经查实后，水务局报告环保局、畜牧局和市政府。

二是加强管控。市水政监察大队对华富、荣盛两家养猪场的地下机井取水资格进行取证论证，如不符合相关法律法规，及时给予取缔关停。根据市政府办《关于印发宜城市畜禽养殖区域划分方案的通知》（宜政办发［2014］17号）荣盛养猪场已定为禁养区，建议市政府对此场搬迁，以此为契机，环保部门加大畜禽养殖场整治和排污处罚力度，凡畜禽养殖场治污设施不到位，排污不达标的，坚决责令整改。整改后仍不达标的，给予关停搬迁。

2.城市名片之二大型水库莺河一库的举措

办法一，业主自觉遵守。8000多亩的水面，养殖业主龙彩书说，水库每到春季，水库都给员工做宣传动员，我每年自觉与水务局签订保护水库水环境工作责任状，递交禁止投肥养鱼水质承诺书和缴纳水质保证金，发现一次投肥，向水务局举报没收其保证金，依法处以1万元以上10万元以下罚款，发现两次，将取消水库养殖承包合同，各水库承包业主代表签订了禁止水库化肥养鱼责任状。这是一位承包水面业主对禁止投肥的有力举动，有了业主的支持，禁止投肥就不再是难题，水库方开始把目标盯住操作人员，只要有人上船就盯住不放，发现有投肥的苗头就提前制止，不让化肥到水里时再制止已经来不及了，提前看护，提前阻止，提前发现，提前更正。

办法二，地面水面相结合监管。莺河一水库是跨县水库，在前五年，想管住投肥很难，由于水面大，范围宽，“你在这儿管，他在那儿投”的现象时有发生，莺河一水库管理局就采取死守的办法，安排专人在水库搭台搭棚监控，用人眼当作电子眼，轮换值班，后自2014年以来，水库从管理局抽出10名工作人员在水库的四周坐阵，分成两个班，结合“地面与水面”的办法以四个方位为定点区域，开展重点把守的办法。地面一班人水面一班人分开值勤，发现投肥者立即处理，交执法部门依法办理，不讲私情，公正、公平、公开对待。并接受全社会监督。接受周边村民的电子眼监控，24小时有人巡夜。

二、产生的社会效应

根据襄阳市水功能环境检测显示：2014年重点对宜城莺河一库、莺河二库、黄冲水库等全市水库水环境进行了水质检测，81座水库现有水质明显改善，水功能正常发挥，3年时间逐步实现了全市水库水环境达标。

鲤鱼湖是襄阳宜城市的一张靓丽名片，是襄阳市所属7个县市中唯一的一座城中湖泊，此湖是一颗镶嵌在襄楚大地上的璀璨明珠，熠熠生辉，是构成宜城市生态环境的主要元素，禁止化肥养鱼对湖泊生态功能的恢复具有重要支撑作用，打造碧波荡漾、人水和谐的美景，为“灵秀襄阳宜城”、“美丽宜城”生态文明建设，为实现“还市民一湖清水”发展战略目标作出了贡献。

全市水产品安全质量全部通过，提高水产品健康养殖质量和无公害生产质量。目前市莺河一库、二库等通过无公害产品产地双认证，水产养殖投入品、苗种生产、成鱼养殖等各环节的质量安全已全部通过质量检测。

据调查宜城市81座水库、4万亩养殖水面、10000口塘堰，养殖的水产品受到市民的好评，其中小南河水库只供宜城市内5万市民，莺河一水库大鱼还销往河南、湖南等省，城区鲤鱼湖四大家鱼还不出家门口就被市民抢购一空，莺河二水库养殖的大红鱼直接外调到香港等地，沙河水库养殖的草鱼供应周边的五个县市，还为其他地方备足鲜鱼，其他各水库的鱼每年到春节来临便有上百辆的车队争抢货源，15座大中水库的鲜鱼提前一个月交定金，都愿意购买无公害健康水产品。他们都说，虽然价格高，只要是无公害鱼多出一倍的钱我们也愿意，无公害鱼就是好，适合大众口味。是人们最爱吃的健康水产品。

（通联：441400，湖北省宜城市水务局 电话：13774152601）