瓜州县创建省级现代农业示范区实施方案

周海平（甘肃省瓜州县农业综合执法大队，甘肃　瓜州　736100）

瓜州县创建省级现代农业示范区实施方案

周海平
（甘肃省瓜州县农业综合执法大队，甘肃瓜州736100）

为顺利推进瓜州县现代农业建设步伐，全面提升瓜州农业发展整体水平，按照政府主导、发挥优势、效益优先、示范带动、规模经营、产业化六大原则，进一步整合产业资源，优化组合生产要素，创新运行机制，提高管理水平，以梁湖乡、西湖乡、南岔镇现代设施农业示范园区为基础，以瓜州县枸杞产业园、农产品加工交易示范园区、瓜州县100MW光伏现代农业产业园区建设项目为支撑，积极创建省级现代农业示范区，大力推进瓜州现代农业发展进程。

农业；科技；园区；建设；方案

为全面提升瓜州县农业发展整体水平，适应农业发展的新常态，抢抓政策机遇，用改革创新精神谋划和发展农业，加快转变农业发展方式，坚定不移地走现代农业发展道路,为繁荣农村经济和全面建成小康社会奠定坚实基础，全面推动我县、乃至周边县市现代农业步伐，根据瓜州县县委、县政府提出的全面启动瓜州县省级现代农业示范园区建设项目的计划，结合瓜州县实际，特制订本实施方案。

一、总体思路

立足区域优势特色产业，坚持以科学发展观为指导，以推进农业增效、农民增收为核心，以示范推广现代农业技术为重点，构建优势农产品基地，培育农业龙头企业，通过农业高新技术组装集成和示范推广，优化配置科技资源，创新机制，有计划有步骤地建设具有现代物质装备、现代科技支撑、现代管理水平，生态效益、经济效益、社会效益相统一的现代农业示范样板。

二、建设原则

（一）发挥优势原则

结合地域主导产业及优势农产品发展，围绕草食畜牧业、枸杞产业、休闲观光、果蔬等高效设施农业，积极培育特色产业，加速农业产业升级，带动当地及周边农村经济整体的发展。

（二）效益优先原则

坚持市场化运作和企业化管理，优先选择商品率高、市场竞争力强、能带动农民增收的优势主导产品，提高园区的经济效益。

（三）示范带动原则

园区建设采用现代设施、现代技术和新型运行机制，体现现代农业发展方向，实现农业生产过程现代化，带动现代农业发展。

（四）政府主导原则

园区建设以市县政府为主导，以农业专业合作组织或龙头企业为主体，采取统一规划管理、招商引资入驻、政府政策资金扶持，按照市场化运作、企业化管理，形成政府推动、部门配合、社会力量积极参与的园区建设运行机制。

（五）规模经营原则

园区与省市县优势特色农产品产业带衔接，集中连片，有一定规模，生产设施、技术装备先进，推行规模化、标准化生产。以现代农业技术取代传统技术，不断提高农产品科技含量，发挥生产全过程的技术聚集效应，实行集约经营。

（六）产业化原则

园区建设与当地主导产业发展相结合，发挥龙头企业的带动作用，增强科技型企业、产业协会和其他农村合作经济组织的社会化服务功能，提高园区农业生产的组织化水平，紧紧围绕优势特色农产品产前、产中和产后开展一系列符合现代农业发展要求的产业化组织经营和管理。

三、建设目标和标准

（一）建设目标

以梁湖乡、西湖乡、南岔镇现代设施农业示范园区为基础，以瓜州县枸杞产业园、农产品加工交易示范园区、瓜州县100MW光伏现代农业产业园区建设项目为支撑，逐步建成科研高端化、生产标准化、产品品牌化、交易现代化以及布局合理化、管理规范化、服务系列化、功能多元化、信息网络化、产业生态化的现代农业示范样板，把现代农业示范园区建设成为现代农业的先行区和示范区。2015年启动省级示现代农业范园区规划设计,2020年对达到建设标准,建设期各园区有1-2个龙头企业带动，农业总产值年增长8%以上，农民人均纯收入高于全市农民人均收入水平20%以上，综合农业机械化发展水平80%以上。

（二）建设标准

具有较高的现代装备水平、农业生产水平、科技应用水平、资源环境水平、现代管理水平和农民生活水平，达到劳动生产率高、土地产出率高、投入产出率高、科技贡献率高、市场占有率高和农田标准化、操作机械化、管理企业化、产品标准化、生态良性化的“五高五化”要求。建成集种养加、产供销、农工贸以及示范推广、技术培训、企业孵化为一体，经济效益、社会效益、生态效益相统一的现代化农业示范基地。达到主导产业突出、示范技术先进、装备现代化和机械化程度高、运行机制符合市场要求、配套服务体系完善、综合效益好、投入体系多元化目标。

四、主要建设内容

瓜州县省级现代农业示范区建设以近几年建设的各类农业科技园区为基础，进一步整合产业资源，优化组合生产要素，创新运行机制，提高管理水平，建设辐射力更强，内容更丰富，技术更密集，产品竞争力更强，经济、社会、生态效益更协调的现代农业示范园区。对有一定规模基础和集约化生产水平高的园区进行择优扶持，加快建设。按照“统一规划、统筹协调、分类指导、分步实施”的思路，规划建设不同产业、不同区域、不同层次、不同运行方式和经营主体的现代农业示范园区，确定建设重点和主攻方向。

（一）梁湖乡现代农业示范园区

围绕梁湖乡陈家庄村建设高标准设施农业示范园区核心区建设，在岷州村、陈家村建设高标准日光温室1 000座，通过政策扶持，科技服务等措施，鼓励农户发展蔬菜种植，使种植户人均纯收入增加4 000～5 000元，激发了移民群众发展高效设施农业的积极性。

（二）西湖乡设施农业示范园区

以“统筹城乡、富裕农民”为目标，规划建设的集高效节水、土地流转、设施配套、休闲娱乐、自由采摘为一体的高精综合示范园区。园区规划面积5 000亩，覆盖3个村、8个村民小组，计划利用5年时间，投资8 500万元，新建300亩日光温室、千亩塑料大棚、3 000亩设施葡萄，带动全乡发展特色种植面积达到7万亩以上，万元高效田达到2万亩以上。

（三）南岔镇高标准设施农业示范园区

按照五年内建成千亩日光温室、千亩塑料大棚、万亩葡萄、万亩蜜瓜的产业目标进行规划建设。计划总投资4 800万元，建成高标准日光温室100座、塑料大棚100座，结合高效节水示范工程的实施，发展千亩鲜食葡萄示范基地和千亩蜜瓜示范基地各1个。

（四）瓜州县枸杞产业示范园区

依托甘肃疏勒河蔚丰现代农业科技发展有限公司，投资6 694万元建设瓜州县枸杞产业园，总体布局形成“一地、三心”，即：标准化示范基地，占地700亩；苗木繁育中心占地480亩；加工中心占地15亩；产品展示与文化交流中心5亩。

（五）农产品加工交易示范园区

总投资15亿元，在城郊建设总占地面积3 000亩，建成年加工总量为30万吨的集农产品加工、展示、销售及农资市场为一体的现代化农产品加工园区。其中：农产品加工区1 200亩，农产品展示贸易区200亩，休闲农业观光区400亩，精品设施农业示范区400亩，农资交易市场600亩，办公及生活功能服务区200亩。

（六）瓜州县100MW光伏扶贫现代农业产业园区

规划用地5 000亩，通过招商引资投资20亿元，建成100MW集现代农业科技示范、低碳节能环保、微缩景观、休闲旅游于一体的高标准分布式光伏日光温室现代农业科技示范园区。建成科技成果展示区200亩，特色产品种植区800亩，林果苗木繁育区1 000亩。

五、保障措施

（一）加强组织领导

加强对园区建设的统一领导和技术指导，把现代农业示范园区建设列入当地经济发展规划，加强与省市各有关部门的沟通，争取支持。县上成立省级现代农业示范园区领导小组，和省级现代农业示范园区专家指导组，负责园区建设的组织领导及技术指导。

（二）制定优惠配套政策

县政府制定出台有关资金政策、税收政策、土地管理政策、用电政策和其他有关配套政策，引导社会各方面力量投入园区建设。鼓励采用股份制形式，吸引农民、科技人员和企业参股入股。鼓励各种类型的科研示范推广项目和农业生产建设项目进入园区，扶持培育各种类型的农村经济合作组织。

（三）加快科技创新与应用

充分发挥现代农业示范园区的技术支撑作用，在园区中建立科技试验示范基地，加强与科研、教育单位的协作；改革现行农业科技推广体制，创新农技推广方法和机制，建立科研开发、技术推广应用和带动农户发展的新的技术服务模式；加强科技人才的培养和管理人员的知识更新；加快动植物优新品种、先进农业机械、标准化设施、优质无公害栽培、土壤环境等方面新技术的集成示范和推广，挖掘农业生产的潜能。

（四）完善与创新运行机制

相关乡镇和部门要以园区为平台，加大招商引资的力度，吸引社会力量参与园区建设，完善以政府推动、龙头企业和农户为主体、自我积累自我发展的园区建设新机制。以工业化的理念推进园区建设，建立企业化管理机制。探索园区经济效益、社会效益、生态效益协调发展的新模式，建立现代农业园区发展的有效机制。

（五）建立政府引导的多元化投资体系

整合各级财政支农、农业综合开发、水利建设、扶贫建设、农业产业化等资金，集中力量重点支持现代农业园区的条件设施的完善与提升、新技术的集成与示范。鼓励金融为园区龙头企业和经营组织、农户提供融资服务。推进龙头企业参与现代农业园区建设，使企业和农户成为园区建设的主体。县上建立现代农业发展专项基金，用于园区建设引导经费。每年财政预算资金通过以奖代补方式，鼓励企业加大对园区的投入，形成多元化的园区投入体系。

（六）建设园区信息化服务平台

利用现代信息与网络技术，建立连接园区与市场的经营及商贸服务信息平台、科技服务中心、龙头企业及农户的科技信息服务平台，指导园区企业经营和生产。通过平台建立，消除影响园区与市场信息交流的屏障，促进园区与市场信息的紧密结合。强化对农民的科技文化的培训，提高园区农户科技文化素质和对农业新技术的接受能力。

（编辑：刘国华）

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2016-03-03

周海平（1970-），男，甘肃瓜州人，主要从事农技推广和农业综合管理。