改变产业结构单一现状 促进资源性城市可持续发展——以黄石市可持续发展面临的困境及解决建议为例

王海洁（南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095）



改变产业结构单一现状 促进资源性城市可持续发展
——以黄石市可持续发展面临的困境及解决建议为例

王海洁
（南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095）

摘要：黄石市作为资源枯竭型城市的代表，存在农业环境破坏、资源枯竭和产业结构单一等问题。针对上述问题，本文根据当地的实际情况从改善农业生态环境，建设集约型城市等方面提出了黄石市可持续发展的五点建议，为城市发展献言献策。

关键词：黄石市；可持续发展；建议

资源性城市作为城市中的特殊群体，多为在建国初期为促进国家工业化建设而建立的，是以当地丰富的自然资源为依托，在工业化推进过程中发挥了巨大的作用，对我国经济的发展起到了重要的作用。然而，由于资源的不可再生性，资源性城市必然会经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。因此，促进资源性城市的可持续发展是如今面临的重要问题。

1黄石市可持续发展面临的主要问题

1.1农业环境遭到破坏，农业用地减少

由于矿产开采、树木砍伐等因素，黄石市土壤肥力遭到大幅度下降，随着第二产业的发展，工业“三废”排放出大量污染物以及化肥和农药用量剧增，造成的土地污染日益加重，农作物产量降低，对农业生态环境造成了极大的破坏。当前，农业土地的乱占滥用现象十分严重，我国正处于人口的高峰期，经济发展迅速，这必然导致人口经济与土地之间矛盾的激发，故加强对农业土地的管理，保护耕地数量，守住红线是目前必须要做的事情。

1.2资源逐渐枯竭

黄石市作为典型的资源型城市，探明的矿产资源品种丰富，为全国重要的铜矿基地和铁矿基地。黄石市各项政策支持下，利用丰富的矿产资源，大力发展资源型经济，从而促进了经济的快速发展，改善了当地的经济状况，并使黄石市成为建国后的明星城市，有效地推动了周边地区的发展。然而由于资源的不可再生性，黄石市资源逐渐枯竭，各种问题也随着而来，如经济增速缓慢、经济增长点少、城市功能单一、产业结构薄弱等。根据国家发改委等部门公布的《我国资源型城市和资源枯竭城市界定研究》，有 12个城市被列为资源枯竭城市，黄石市下辖的大冶市位列其中。2009年 3月黄石市被批准为全国第二批资源枯竭转型试点城市。

1.3产业结构单一，转型困难

近年来，虽然黄石市在城市转型工作中做了一些富有成效的探索，然而仍然没有摆脱资源型经济的束缚，不可避免地具有产业结构单一、结构失衡、基础设施不足、经济辐射力弱、生态环境破坏严重等先天性弱点。

2促进可持续发展的建议

2.1产业结构优化升级

充分发挥原有第二产业优势，引入高科技技术，提升重工业竞争力，促进工业化的进一步发展。另外，在保障第二产业发展的基础上，适当的减少第一产业所占的比重，大力发展第三产业对于促进经济结构的优化升级和提高资源的利用率具有重要意义。

2.2改善农业生态环境

利用当地的自然经济环境，培养具有优势的农业产品，加快促进农产品的升级。黄石市拥有丰富的水资源，能够为农业的发展提供良好的自然条件，同时在发展种植业时需要保证粮食的耕种面积及产量。

2.3保护森林资源

通过提升森林质量来提升森林的碳汇能力，推进长江防护林、自然生态保护区等重点生态工程的建设；通过人工植树造林，增加林地、草地等具有碳汇功能的植被面积，增强碳汇能力。

2.4建设资源节约型城市

争取资源消耗和废物排放减少，努力改变现有的消费模式建立可持续消费的理念，提倡科学合理、高效地使用各类资源，尤其是水、电资源。例如鼓励节约用水和用电，市内交通应提倡公共交通和地铁，减少小汽车的用量，鼓励自行车和步行等，从而进一步减小能源的消费。

2.5发展循环经济

提高企业高新技术水平，大力发展循环经济，推行“资源—产品—可再生资源”的发展模式，是实现可持续发展的重要环节。遵循循环经济“减量化、再利用、再循环”的原则，采用先进生产技术，努力发展清洁生产，提高原材料和废物的利用率，从根本上实现生产方式的转变。

参考文献

［1］臧淑英，智瑞芝，孙学孟.基于生态足迹模型的资源型城市可持续发展定量评估-以黑龙江省石油城市大庆市为例［J］.地理科学，2006，26（04）：421-425.

［2］曹新向，梁留科，丁圣彦.可持续发展定量评价的生态足迹分析方法［J］.自然杂志，2003，25（06）：334-338.

［3］林宁.黄石市土地生态均衡与产业结构优化研究［D］.华中农业大学硕士学位论文，2009.

［4］贾若祥，刘毅.中国区域可持续发展状态及类型划分［J］.地理研究，2003，（05）.

［5］王艳洁，郑小贤.可持续发展指标体系研究概述［J］.北京林业大学学报，2001，（03）.

［6］崔和瑞，王伟，赵黎明.区域农业可持续发展系统分析及实现模式［J］.国土与自然资源研究，2004，（01）.

［7］郑昌江，傅双凤.循环经济理论指导下的扎龙自然保护区资源可持续发展模式［J］.商业研究，2007，（12）.

中图分类号：F123

文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.13.071

作者简介：王海洁，南京农业大学公共管理学院，在读硕士研究生，研究方向：土地信息系统。