企业提高现场应急处置能力的措施研究

孟德义，刘丙旭，马文学，董学中

(唐山三友化工股份有限公司，河北唐山 063305)



企 业 管 理

企业提高现场应急处置能力的措施研究

孟德义，刘丙旭，马文学，董学中

(唐山三友化工股份有限公司，河北唐山 063305)

现场应急处置是企业应急管理的前沿阵地、关键环节，是安全生产的最后一道防线，处置能力的高低严重影响着人员伤亡情况及财产损失程度。本文简要分析了企业现场应急处置存在的问题，并就能力如何提高提出了具体措施，对企业应急管理工作具有一定的指导意义。

企业；应急处置能力；现场处置；存在问题；措施

当前，大多数企业建立了三级应急预案管理体系，对安全工作的重视程度越来越高，这对处置突发事件起到了一定的积极作用。然而，由于个别领导重视不够、技术力量的局限性等因素，导致现场处置管理中的首要环节，即处置方案从编制、评审、培训、演练、评估到修订，均存在不同程度的问题，直接影响了应急处置能力的高低。下面，就存在的问题及应对措施进行分析。

1 当前企业现场应急管理存在的问题

1.1 现场处置方案的编制不科学

处置方案编制至关重要，企业中层领导应当亲自组织技术人员编写，将立足点、着眼点在岗位，真正做到与企业实际相结合。然而，由于个别领导重视不够，为了应付检查，单位安全员无奈硬着头皮自己编写，东拼西凑，免不了照抄照搬，致使现场处置方案质量不高，缺乏科学性、针对性、可操作性。

1.2 现场处置方案的评审不严格

企业中层领导未能组织技术人员依据评审要素表对制定的方案进行评审，导致现场处置方案存在的问题未能及时被发现、被修改、被完善，存在着先天不足的弱点。

1.3 现场处置方案的培训不深入

现场处置方案培训未被列入企业日常安全教育培训计划，职工对现场处置方案的熟悉程度不够，动手能力差，导致应急能力参差不齐，总体素质偏低。

1.4 现场处置方案的演练不全面

企业中层为了使应急演练组织顺利、过程顺畅、不出纰漏，应急演练前，一般提前通知参演人员，存在参演人员相对固定的现象，导致演练时参演人员紧张程度不够，演的成分大、练的成分小，而其他人员无参与机会。

1.5 现场处置方案的评估不到位

现场处置演练结束后，演练组织单位未能及时组织演练参与人员进行效果评估，仅由安全员简单编制总结报告，致现场处置方案内容不详细，关键环节不具体，个别细节不科学，方案操作性不强。

1.6 现场处置方案的修订不及时

应急演练结束，组织单位未能结合实际，针对方案本身以及演练过程中发现的问题，进行分析、总结，并组织技术力量进行修订、完善。

1.7 技术改造能力差，导致应急处置能力先天不足

企业大多重视提产、节能、降耗方面的技术改造，而对提高岗位处置突发事故能力方面的技术改造能力差，导致新技术应用、探索滞后，岗位应急处置能力先天不足。

2 提高现场应急处置能力的措施

2.1 精心组织现场处置方案的编制工作

现场处置方案是企业处置突发事件的基础预案，代表一个企业预案管理水平的高低和应急处置能力的强弱，应做到简洁、实用、易行。所以，要求企业将现场处置方案作为三级预案体系的重点，精心组织、认真编制。

1)成立编制工作小组。企业成立现场处置方案编制小组，成员可由企业中层工艺、设备、安全等专业技术人员及经验丰富的班组长、技师及操作人员等组成。

2)认真组织人员培训。企业应急管理部门举办《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》培训班，便于现场处置方案编制小组成员学习，进一步掌握现场处置方案编制的内容、注意事项、格式要求等，确保编写科学、规范。

3)开展安全风险辨识。发动员工深入开展安全风险辨识，着重对自身所从事的岗位、生产工艺和设备设施存在的风险因素进行辨识，确定危险源和风险点以及风险等级。

4)开展岗位事故假想。对确定的危险源和风险点，结合该岗位或同行业事故案例，组织事故假想，对所有可能发生的事故进行分析讨论，有针对性的编制现场处置方案，做到一岗一案、一事一案。

2.2 认真组织现场处置方案的评审工作

为确保编制的现场处置方案有用、实用和管用，企业必须严格做好评审工作。

1)成立评审工作小组。企业成立现场处置方案评审小组，评审人员可由企业主要负责人、主管负责人、工程师、高级工程师、企业应急管理人员等组成，必要时可外聘行业专家进行指导。

2)严格实施方案评审。个别企业编制的现场处置方案，未经评审直接下发岗位执行，缺乏科学性、实用性、可操作性，不能很好的发挥作用。因此，企业必须高度重视评审工作，依据评审要素表严格评审，未能达到要求的，必须立即改正、完善，坚决杜绝下发岗位执行。

2.3 定期组织现场处置方案的培训工作

岗位职工是生产安全事故的早期发现者，也是现场处置方案的执行者，企业必须高度重视员工培训，提前将现场处置方案培训列入日常安全教育培训计划，定期组织，确保职工熟练掌握应急处置程序、现场应急处置措施，能够快速、有效地处理事故，避免事态扩大化。有条件的企业还可制作模拟事故处置过程的动画，再现处置场景，同步用于培训教学，达到事半功倍的效果。主要培训内容包含但不限于以下几方面：

1)针对系统(或岗位)可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警的方法。

2)针对系统(或岗位)可能导致人员伤害类别，现场进行自救与互救的方法。

3)针对系统(或岗位)可能发生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故扩大化。

4)针对可能发生的事故应急救援中必须使用的个人防护器具，学会使用方法。

5)针对可能发生的事故，学习消防器材和各类救援器材的使用方法。

6)应急救援结束后续处置方面的注意事项，包括现场保护、洗消方法等。

7)企业存在危险化学品特性、健康危害、危险性、急救方法。

2.4 认真组织现场处置方案的演练工作

应急演练是检验、评价现场处置方案合理性和可行性的重要途径，也是提高岗位职工应急处置能力的重要手段。因此，企业必须高度重视、认真组织，在演练过程中，逐步发现方案制定、应急资源储备、职工相互配合、自救互救等方面存在的不足，并加以修正、完善，循环往复，切实提高职工应对突发事故的能力，达到降低职工伤害和减少事故损失的目的。

1)增强演练的主动性。演练前做好宣传发动工作，统一职工思想认识，使其普遍认识到演练是一种责任，不仅是对自己、对家人负责，更是对企业、对社会负责，不但要积极参与，更要认真演练，保证效果。

2)提高演练的参与度。应急演练人人参与，切不可以“演练顺利、漂亮、不出纰漏等”为目的，每次指派专人参演，导致其它职工无机会参与。必须做到全员参与，真正消除盲区、死角。

3)备足应急演练设备。巧妇难为无米之炊，没有必要的演练设备，就无法达到预期的效果。为严防走过场、应付了事，企业必须舍得投入，避免纸上谈兵。

4)创新应急演练模式。企业应改变过去“预知化、程序化”的演练模式为“不打招呼、随机命题”的实战演练模式，提高参演人员适应紧张气氛及随机应变的能力，从而达到预期效果，实现计划目标。

2.5 及时组织现场处置方案的评估工作

现场应急演练结束后，组织单位要及时对演练效果进行评估，分析存在的问题，并对现场处置方案提出修订意见，撰写演练评估报告。

1)编制演练评估报表。拟定演练评估项目，包括应急分工的完整性与合理性，报警信息的及时性与准确性，人员救护的及时性与正确性，工艺操作的熟练性与准确性，事故控制的果断性与正确性等，制成表格以备评估之用。

2)挑选评估分析人员。为达到理想的评估效果，应指派有经验的、公正的评估人员对演练全程跟踪，以获取全面、正确的演练评估结果。同时，也可邀请相关专业机构或有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加。

3)评估分析人员审查。演练过程中，评估人员根据编制好的演练评估报表，客观地记录演练人员完成每一项任务的时间及效果。演练结束后，可通过与参演人员交谈等方式进一步搜集与演练相关的信息，以便准确评估演练效果。

4)演练观摩人员点评。演练结束后，及时组织召开演练评估总结会议，邀请参与观摩的有关安全管理领导、生产技术专家、应急专家等专业技术人员，从不同视角对评估人员未能留意到的演练细节进行点评，并提出相应的意见、建议。

5)职工广泛参与点评。有条件的企业可指派专人对演练的全过程进行跟踪录像，不放过任何细节。在组织应急演练培训时反复播放录像，共同讨论，查找演练过程中存在的不足项、整改项和改进项。

2.6 及时组织现场处置方案的修订工作

应急演练组织单位根据演练评估报告得出的结论，对现场处置方案进行修订，切实提高应急预案的针对性、实用性和可操作性，使之成为处置突发事件的致胜法宝。

2.7 以技术改造,带动应急处置能力提高

先进技术的应用，对处置突发事故起着至关重要的作用，企业应当予以足够重视。

1)对重大危险源进行自动化改造

我公司对重大危险源增加自动喷淋系统、紧急切断系统、视频监控系统、气体泄漏监测报警系统、火灾报警系统，安全仪表系统。通过实施技术改造，提高重大危险源的自动化程度，实现事故状态下各系统自动响应,第一时间发出报警，第一时间自动处置，岗位职工可以远距离操作，迅速处置突发事故。新进技术的应用，大大提高了岗位应急处置能力。

2)对一氧化碳泄漏点进行技术改造

我公司压缩岗位以前各分离器和冷却器导淋一直处于无组织排放状态，由于导淋排放气中含有一氧化碳有毒气体，曾经发生过职工中毒现象，现场一氧化碳浓度一般都在100 ppm以上，通过技术改造，加装导淋排放回收装置，对导淋排放气体进行统一回收，消除了导淋的现场排放，使现场的一氧化塔浓度降为0 ppm，避免了职工中毒事故的发生。为预防万一，现场安装一氧化碳检测报警仪，引入DCS系统，对一氧化碳浓度实时在线监控。通过技术改造，消除了职工中毒担忧，使得一氧化碳中毒事故的应急处置工作迎刃而解。

3 结 语

现场应急处置是企业控制事故发展，把事故消灭在萌芽状态，避免扩大应急的最佳手段。企业重视应急管理工作，就应在方案编制、评审、培训、演练、评估到修订的各个环节以及技术改造上花大力气，下苦功夫，创新应急管理机制体制，强化岗位职工应急演练，不断增强第一时间处置突发事件的能力。

TQ086.3

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1005-8370(2016)05-46-03

2016-08-29

孟德义(1965—)，大专学历，唐山三友化工股份有限公司纯碱分公司安全管理部主任工程师。