发挥黑龙江垦区优势加快推进农业科技体制机制创新

张树远 郑寰宇

我国农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。全面贯彻落实中央决策部署，深化农业科技体制机制改革，不断释放创新活力、增强创新能力、提高创新效率，促进农业质量、效益和竞争力不断提升，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，让一切创新源泉充分涌流。

一、秉承管理体制与运行机制的优越性

黑龙江垦区拥有耕地285万公顷，是中国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地，农业综合机械化率97.5%，农业科技贡献率67%，农业科技成果转换率82%。目前，年粮食综合生产能力达450亿斤，粮食商品量400亿斤，同时也是中国最大的绿色食品、有机食品生产基地，年生产绿色、有机食品超1000万吨。

农垦是一个区域性经济社会组织，独特的发展历程和持续的体制创新，造就了垦区组织化程度高的特点，在原有准军事化管理的基础上，通过深化改革强化管理，形成了以区域行政管理一体化为基础、资产和股权联结为纽带、企业间优势互补、干部群众和专业人员共同参与的现代管理新格局，以卓越的执行力保障党和政府的重大决策部署在垦区创造性贯彻落实。

二、加快农业科技创新的总体思路

1.坚持产业需求和问题导向。把满足现代农业发展重大需求、解决关键问题作为农业科技工作的立足点和出发点，贯穿到资源配置、科技评价等各方面，促进农业科技与生产紧密结合。

2.遵循农业科技发展规律。准确把握农业科技的公共性、社会性和基础性特征，强化政府主导作用，充分运用市场机制，推动农业科技更快更好的发展。

3.依靠自主创新驱动农业发展。把增强自主创新能力作为战略基点，强化原始创新，努力创造具有自主知识产权的核心技术，不断抢占竞争制高点，把握发展主动权。

4.推动农业科技创新。深化体制机制改革，合理配置农业科技资源，优化体制环境，创新运行机制，建立运转高效的新型农业科技体系，以管理创新推动农业科技创新。

三、农业科技创新的主要措施

1.推进农业科技示范基地建设。通过政策扶持、规划引导、技术支持，建设各具特色的农业科技示范基地。加强基地与科研、推广、教育机构的联合协作，实现科技与生产、集成与示范、教育与推广紧密结合，着力解决全产业链的技术难题。充分发挥企业在基地建设中的作用，建立多元化投入的自我发展机制，探索面向市场的运行与服务模式，实现科技与产业的双赢。

2.加大培育农业科技人才。黑龙江垦区经过60多年的开发建设培养造就了一支踏实肯干、甘于奉献的高素质农业科研和技术推广人员队伍，初步形成了现代化农业技术创新体系。近年垦区以优厚的待遇及良好的发展空间吸引了高校毕业生近万名，现已成为推动垦区科技创新的骨干力量，逐步成长为懂技术、懂管理的新型人才。

3.鼓励社会力量参与农技推广服务。采取支持农业科研院所和涉农高校承担农业技术推广项目、建立农业科技园和农业示范基地、建设新农村发展研究院等多种措施，引导其成为农业技术推广的重要力量。积极推行推广型教授、推广型研究员制度，鼓励科研教学人员深入基层开展技术服务。采取行政购买服务、定向委托、实施项目等多种方式，引导和支持涉农企业、农民合作社、专业化服务组织等开展农技推广服务，提高农民应用先进技术的组织化程度。

4.打造农业科技成果转化平台。以科技园区、试验示范基地为载体，以提质增效为目的。推广水稻、大豆、玉米、马铃薯等高产高效栽培模式，推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，开展高产创建活动，确保粮食的稳产增收。借助农业部现代化大农业产业体系建设和“科技直通车”，将垦区的农业科技成果尽快向农业生产转化，并辐射到周边地区，发挥垦区在周边市县的示范带动作用。

5.强化新型职业农民队伍建设。建立健全新型职业农民培育制度，大力实施新型职业农民培育工程。大力发展农业职业教育，深化产教融合、校企合作，推动集团化办学。加强师资队伍、田间学校和新型职业农民创业基地建设。探索农业补贴新方式，鼓励新型农业生产经营主体应用新技术。

6.全方位创建垦区绿色产业体系。黑龙江垦区绿色产业体系，是基于环保考虑、依靠科技支撑、创建绿色生产机制的资源节约、节能减排的现代农业产业体系，就是以贸易为龙头，以加工为中轴，以种养业为基础，以社会化服务体系为保障，加强三次产业有机联合，东中西部產业布局相互呼应，国内国际高中低端市场统筹规划，自主创新，产品研发与品牌战略紧密结合，传统产业、现代产业与战略性新兴产业相互促进，国有大中型龙头企业，民营企业和个体私营经济协调发展。黑龙江垦区的现代化大农业是集发展理论创新、科技自主创新、发展路径创新、组织体系创新、管理制度创新、生活方式创新和社会文化创新于一体的绿色发展。

7.追求卓越的现代化大农业。在努力发展无公害、绿色、精准、循环、持续、观光等农业的同时，加快新农村建设，辐射周边农村，实现城乡经济社会一体化发展。要突出现代农业的科学化、集约化、商品化、市场化特征，努力提高农业现代装备能力、自主创新能力和综合生产能力，引领全省农业现代化的发展，当好全国农业现代化的“排头兵”。

四、结语

黑龙江垦区以实现新型工业化为转变经济发展方式的主攻方向，抓住现代农业综合配套改革的历史性机遇，加快建设国家安全食品生产基地，深化绿色改革推进绿色发展。为维护国家粮食安全做出新的贡献。