从越共十二大看越南革新的特点与方向

李岚

十二大后，越共现行的大政方针不会发生重大变化。今后数年，越南将继续完善社会主义定向市场经济，努力消除束缚生产力的不利因素，继续推进革新事业走向深入。

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共十二大于2016年1月20—28日在河内隆重召开，代表全国450万党员的1510名代表出席大会。本次大会主题是“加强建设纯洁、强大的党，发挥全民族力量和发扬社会主义民主，全面、同步推进革新事业，牢牢捍卫祖国，维护和平、稳定环境，力争早日把越南基本建设成现代化的工业国”。大会选举产生新一届中央领导机构，通过了《政治报告》、《2016—2020年经济社会发展规划》和《十一届中央委员会工作报告》等文件。本次大会具有如下主要特点。

一、对30年革新进行总结，强调要坚持社会主义制度，全面推进革新事业

大会指出，革新对越南的发展具有重要历史意义，是全党、全民实现“民富、国强、民主、公平、文明”的伟大革命事业。经过30年革新，越南的社会主义建设取得了具有历史意义的巨大成就。摆脱了经济社会危机和欠发达状况，成为中等收入国家，大力推动工业化、现代化和融入国际。经济增长良好，社会主义定向市场经济逐步形成和发展。政治社会稳定，国防安全巩固，社会文化发展，国家面貌和人民生活发生巨大变化。社会主义民主日益扩大，全民族大团结得到巩固和加强。党的建设和法权国家建设以及政治体系得到加强。国家综合国力提高，独立、主权和领土完整以及社会主义制度得到捍卫。对外关系不断扩大、深入，越南的国际地位得到提高。

大会强调，30年革新成就证明党的革新路线是正确的、有创造性的，走社会主义道路符合越南的实践和历史发展的趋势。越南将继续全面有序推进革新，要以经济社会发展为中心，党的建设为关键，文化和人的塑造为精神基石，国防安全的增强为经常性的重要任务，实现在政治、经济、文化、社会、国防安全和外交领域的全面发展。

大会总结了革新30年的五条经验：在坚持民族独立和社会主义的基础上发挥主动性和创造性；始终贯彻“民本”思想，依靠人民，为人民利益服务；全面、同步、有序推进革新；国家和民族利益至高无上；党的自我革新和自我整顿要常抓不懈。

二、与时俱进，推出了一些治国理政新理念

在政治领域，更加重视党的建设工作。大会深刻分析了越共执政面临的严峻形势，认为越南长期面临经济发展落后、偏离社会主义方向、贪污腐败及和平演变四大危机，腐败现象蔓延、群众信任下降已“威胁到制度存亡”。大会报告用最长篇幅阐述了党建工作的重要性和紧迫性，要求将党的建设作为长期艰巨的历史使命，首次提出党建的目标是从政治、思想、组织和道德上建设纯洁、强大的党这一新观点，呼吁要坚决同党内拉帮结派、结党营私等消极现象做斗争，要建立预防和遏制“利益集团”机制，建立不能腐的防范机制和不敢腐的警告惩处机制。

在经济领域，完善了对越南社会主义定向市场经济的认识。大会认为越南社会主义定向市场经济，是按市场规律运行、保证社会主义定向、符合国家发展阶段性特征的经济，是由社会主义法权国家管理、共产党领导、融入国际的现代市场经济，其目标是实现“民富、国强、民主、公平、文明”。更加重视市场的地位和作用，首次提出市场在资源配置中起主要作用，市场是解放生产力的主要动力，要重视处理好政府和市场的关系，国家要把握方向，建设和完善市场经济体制，创造公平竞争环境，引导和调节国民经济。在所有制方面首次提出“国有经济为主导，私营经济是国民经济发展的重要动力”，进一步肯定并突出了私营经济的地位和作用，更加贴近越南的现实情况。调整经济结构，转变经济增长方式，推进工业化、现代化。经济增长方式要由粗放型增长转变成粗放型与集约型相结合，要由过去主要依靠投资和出口转变成依靠出口、投资、内需“三驾马车”共同拉动。继续推进“完善社会主义定向市场经济、发展人力资源、加大基础设施建设”三大战略突破。首次提出工业化、现代化“三步走”路线图，第一步要为实现工业化、现代化创造前提条件，第二步大力推动工业化、现代化发展，第三步提高工业化、现代化水平。

外交工作继承一贯对外政策，强调国家利益至上。报告表示越共要以确保国家民族的最高利益为目标，在国际法和平等互利基础上，坚持独立、自主、和平、合作与发展的对外路线，建立全方位、多样化的对外关系。重视发展同周边邻国的传统友好合作，推动与大国、重要伙伴国的关系，积极与东盟国家一道建设强大的东盟共同体。强调外交工作要确保国家和民族最高利益，坚决粉碎一切干涉内部事务、侵犯国家独立、主权、统一、领土完整、安全和政治稳定的阴谋。表示要“在国际法和1982年《联合国海洋法公约》及地区行为准则等基础上推动解决海上问题”，首次提出要“推进并深化同各伙伴国，特别是对国家发展和安全有重要作用的战略伙伴和大国的关系”。

三、选举产生新一届领导集体，顺利实现新老交替

大会选举产生的180名中央委员中，101名系连任，占总人数56.4%，19名政治局委员中，有7人留任。阮富仲执政经验丰富，当选总书记受到各方面认可。其连任有利于政策的延续性，有利于党内团结和各项工作的开展。

新一届中央委员平均年龄53岁，其中45岁以下有19人。候补中央委员20人，全部为70后，多人具有硕士或博士学位。中央委员中，女委员比例10%，少数民族委员比例9.44%。

四、立足国情，提出未来五年中心任务

大会提出了十二届中央的六大中心任务：加强党的建设、防范内部“自我演变”和“自我转化”；精简编制、打击贪污腐败；提高经济质量和国家竞争力；坚持斗争保卫主权独立和领土完整、扩大深化对外关系；加强社会管理、保障民生；加强文化建设等。

大会提出未来五年的具体发展目标是经济年均增长6.5%—7%，到2020年，人均国内生产总值达3200—3500美元，工业和服务业在国内生产总值中的比重达到85%，年均社会总投资占国内生产总值的32%—34%，财政赤字不超过GDP的4%。全要素生产率（TFP）对经济增长贡献率达到25%—30%，单位能耗年均减少1%—1.5%，城镇化率达38%—40%，城镇失业人口控制在4%以内。

十二大是在越南经济社会发展进入重要阶段背景下召开的一次党代会，对越南未来发展具有重要影响。总的看，十二大后，越共现行的大政方针不会发生重大变化，大会提出的新的发展思路，显示了越南将继续坚持社会主义制度，全面推进革新，实现快速可持续发展的信心。今后数年，越南将继续完善社会主义定向市场经济，努力消除束缚生产力的不利因素，继续推进革新事业走向深入。

（责任编辑：张凯）