商洛市乡村旅游发展对新农村建设的影响

刘龙龙，刘西林

(1.商洛学院 经济与管理学院，陕西 商洛 726000；2.西北工业大学 管理学院，陕西 西安 710072)



商洛市乡村旅游发展对新农村建设的影响

刘龙龙1，刘西林2

(1.商洛学院 经济与管理学院，陕西 商洛 726000；2.西北工业大学 管理学院，陕西 西安 710072)

摘要：阐述了商洛市新农村建设的概况和现状，分析了商洛市乡村旅游发展的现状和存在的问题，在分析乡村旅游发展与新农村建设关系的基础上，提出了发展乡村旅游、促进商洛市新农村建设的对策建议。

关键词：乡村旅游；新农村建设；对策；商洛市

1研究背景

乡村旅游作为一种休闲活动出现在18世纪末，大量游客在当时受到文学作品和乡村图画的影响涌入农村。在很多发达国家，乡村旅游已逐渐成为大众化的社交休闲活动。目前,我国的乡村旅游已进入空前繁荣的发展时期。《2013年政府工作报告》中明确指出要加强农业的基础建设和农村的基础建设，加快城乡一体化发展。进入21世纪以来，全国各地的乡村旅游相继发展起来，很多乡村旅游成为当地的支柱产业。商洛市乡村旅游始于20世纪90年代末，以原生态旅游资源为主，乡村景观与风景区形成一体化，乡村旅游和商洛市现已开发的景点有机结合，形成互补的旅游产品。商洛市委、市政府高度重视发展乡村旅游，将其与新农村建设结合起来，着重推进乡村旅游与“一村一品”相结合。

2商洛市新农村建设的概况

2.1商洛市新农村建设的总体目标

商洛市委根据党的十八大对美丽中国建设的要求，明确该市新农村建设的总体目标为：环境优美、经济强、民风好。

环境优美：科学严谨的规划，农村住房美观适用，改善基础设施，垃圾和污水合理处置，农村面貌整齐有序，保护自然景观。

经济强：真正形成“一村一品”，提升产品的加工，将一二三产业有效融合，发展乡村旅游，增强经济活力，大幅提高农民的收入。

民风好：村民依法有序，传承特色的文化，生活文明，生活方式健康，保障民生，社会和谐，积极向上。

2.2商洛市新农村建设的主要原则

2.2.1科学规划，按层次进行强化规划及标准的引导作用，根据农村的发展基础及前景，结合村镇调整陕南移民的搬迁、小城镇的建设等，按照不同的标准，对新农村建设进行整体规划，有计划、有层次地进行新农村建设。

2.2.2以点带面，实施重点突破坚持全面推进，优先抓好城市近郊、重点景区、交通要道沿边等条件较好农村的新农村建设，每年集中力量建设一批高标准的新农村，有力带动其他农村的建设。

2.2.3注重可持续发展坚持基础设施建设，发展特色产业，培养文明风貌，改善居住环境，严禁形式主义，建立长效机制，切实增强新农村建设的动力。

2.2.4以群众为主体新农村建设需要政府指导，群众参与，把群众的利益放在首位，发挥好政府的组织和领导作用，动员群众积极参与，做好新农村的建设工作，推动新农村建设的有序进行。

2.3商洛市新农村建设的现状

商洛推进新农村建设的主要思路是规划先行、产业支撑、试点示范、整体推进。2007年以后，商州区新农村建设累计实现总投资6.62亿元，地方财政和项目资金投入2.13亿元，部门帮助扶持110万元，群众自行筹集44790万元。共施行建设项目554个，已竣工的建设项目314个，在建的项目有240个。

2012年，商州区坚持按照规划先行、全面推进、分类指导、示范带动的工作思路，全面推动新农村建设工作的进程。截至目前，对33个新农村建设示范村投资2.55亿元，共有305个重点项目在施行，极大地改善了农村的生活居住条件。2012年，商洛市杨裕河信用社在新农村建设和陕南移民搬迁贷款中共投放1540万元，有效改善了当地人民的居住环境和生活条件。

3商洛市乡村旅游发展概况

3.1商洛市发展乡村旅游的条件

3.1.1旅游资源得天独厚商洛市处于秦岭腹地，秦岭素有“月亮山”、“父亲山”及 “献给地球的礼物”的称号。在秦岭的6个市区中，商洛拥有充足的自然旅游资源，商洛山水资源十分丰富，有四大国家森林公园以及仙娥湖、华南山区、柞水溶洞等许多生态旅游资源；在人文旅游方面，商洛自古以来就是古都西安通往东南地区的交通要道，因此也遗留下了众多的遗址遗迹，旅游资源丰富多彩，数量多达258个。

3.1.2乡村旅游商品独特丰富独特的旅游商品吸引了大量游客。商洛的乡村旅游商品多种多样，如商州糍粑、商洛黑木耳、洛南豆干、镇安包谷酒、商南泉茗、商南水晶、孝义柿饼、山阳八大件，金丝峡镇依靠独特的资源优势培育发展出了独有的十三花菜系、土蜂蜜、花生油、核桃油等丰富的旅游商品。

3.1.3历史文化底蕴深厚商洛是一个历史文化底蕴深厚的地方，如仓颉造字、商鞅变法、四皓隐居等。商洛是秦楚交界地，有着独特的秦楚文化，也是中原东南与西北的交通要塞，自唐代以来，从长安开始向东，经过蓝田、秦岭、商洛到河南，这条路是一条“诗歌之路”，在这里有很多著名诗人曾留下了他们的足迹和诗篇。

3.1.4政府扶持吸纳投资商洛市政府在2015年政府工作报告中提出了大秦岭生态旅游核心区规划的实施，做好景区的建设，加强与国内外知名旅游企业的合作，加速发展乡村风俗体验、观光农业、采摘果蔬等特色休闲产业，打造乡村旅游示范点。2015年4月，在柞水县的商洛旅游项目推介会上，集中推介了商洛自然旅游资源和旅游项目，引资188.19亿元。

3.2商洛市乡村旅游发展的现状

2013年，商洛市为了提升乡村旅游业发展，建设了秦岭美丽乡村。目前商洛的乡村旅游以乡村观光、农户采摘体验、特色餐饮等为主。省级旅游特色名镇有7个，分别为云盖寺镇、巡检镇、石瓮镇、漫川关镇、金丝峡镇、柞水县凤凰镇、丹凤县棣花镇。商洛市景区建设总计完成10亿元的投资，旅游项目专项招商引资签约项目62个，全年游客接待量为2764.5万人次，全市乡村旅游中农家乐的游客接待量达到393万人次，收入接近20亿元。

2014年，杨泗镇桂林村、云盖寺镇岩湾村、青铜关镇丰收村、茅坪镇茅坪村等村，因其优美的自然风景、淳朴的民俗风情，吸引了很多游客。桂林村的游客接待量为4.5万人次，旅游总收入为560万元，桂林村的乡村旅游走出了可持续发展的道路。2014年，国家旅游局公布商洛市有7个村入选了全国乡村旅游“千千万万”品牌名单，4个国家级森林公园，2个国家地质公园。商洛市也先后被评为全国“百强旅游城市”、“全国最佳旅游目的地城市”，逐步成为陕西甚至全国的旅游焦点。

3.3商洛市乡村旅游发展存在的主要问题

3.3.1乡村旅游季节差异大目前商洛市乡村旅游以农家乐为主，而农家乐这种旅游模式受季节影响较大，春、夏、秋3季游客络绎不绝，家家户户门前都摆满了桌子，而在冬季游客则较少，农家乐营业的也相对较少，如商洛市下赵塬村和仙娥湖在冬季农家乐营业的就很少，这种差异给乡村旅游发展带来了较大影响。

3.3.2乡村旅游同质化乡村旅游是依托原生态景观来吸引游客，让游客回归自然，身心得到放松，但现在很多乡村旅游景点的商业色彩较浓厚，模式化现象较为严重。乡村旅游就是游客看古建筑、在农家乐吃饭、采摘果蔬等，如柞水凤凰古镇、山阳漫川古镇、丹凤棣花古镇等，这些地方都以让游客游览古建筑为主；商洛市的商州区龙山村、王源村、仙娥湖景区、刘湾静泉山旅游区、刘湾张峪沟等，这些地方主要是以农家乐为主；而商州区任家后村、三岔河镇黄鱼沟村、城关镇八里村、棣花镇万湾村、色河镇陆家湾村等村以采摘樱桃为主，金陵寺竹沁园、张村采摘园等则是以采摘草莓为主。这种同质的发展模式长此以往，会对游客慢慢失去吸引力，导致乡村旅游的可持续发展缺乏动力。

3.3.3管理不善，发展缓慢乡村旅游的健康、快速发展不能缺少健全的管理，而在现实发展中，管理机制不够健全、管理不到位的情况还普遍存在。在乡村旅游发展过程中管理人员的素质不高、意识不到位，从而导致管理规划不协调、资金使用不到位等情况，这些都制约了乡村旅游业的发展。

3.3.4基础设施不够完善商洛市乡村旅游主要分布在城郊和风景区周边，由于经营意识比较淡薄，相关部门缺乏长远考虑，一些乡村旅游的基础设施，如交通、网络、环境卫生及其他相关服务相对滞后。公路相对狭窄，存在一定的安全隐患，旅游区内缺少明确的指引标识，导致游客进入景区后一片混乱；旅游区内环境卫生较差，垃圾、废弃物随处可见，而且大多数游客都是开私家车游玩,在旅游高峰期时,也使乡村的空气质量变差,自然环境受到一定破坏。

4商洛市乡村旅游发展与新农村建设的关系

4.1商洛市新农村建设为乡村旅游发展提供了基础和保障

4.1.1商洛市新农村建设为乡村旅游发展奠定了坚实的基础乡村旅游的发展不仅要有极强的吸引力和可开发的资源，还需要进行科学的规划，更需要一定的经济基础做后盾，缺少了雄厚的资金，对外宣传、科学开发都将难以实现。商洛市每年在新农村建设上都会投入大量资金，并积极鼓励和调动社会力量投资新农村建设，为乡村旅游打基础，使其得到更好的发展。

4.1.2商洛市新农村建设为乡村旅游的发展提供保障文化是支撑旅游发展的基础，传统文化作为乡村旅游发展的核心是乡村旅游竞争的重点。越来越多的人渴望回归大自然的本质，渴望传统文化带来的心灵的洗涤，对传统文化的严格要求也为乡村旅游的发展提供了有效保障。商洛在发展新农村文化建设的过程中倡导健康、文明的生活方式，为商洛市的乡村旅游开辟了新的道路。

4.2商洛市乡村旅游对新农村建设的影响

4.2.1优化了农村地区的产业结构乡村旅游的发展，使商洛农村地区的产业结构得以迅速地调整和优化，由单一的农业种植业到复合型的产业。商洛市积极调整了一、二、三产业的比例，在单一种植业的基础上，增加了畜牧业、林业、渔业的发展，商南县因地制宜，建立了2个以上的种植业基地，发展畜牧小区20个、养殖大户53户，新增一批致富产业。

4.2.2增加了就业机会，提高了农民收入乡村旅游为农民提供了更多的工作岗位。如青铜关丰收村，成立了旅游公司，半年内游客接待量1.6万人次，实现旅游收入180万元，提高了村民收入。杨裕河镇下赵塬村，借助距离市区较近的地理优势，建立了30户农家乐，该村在2010年人均收入已经超过5000元。

4.2.3改善了农村面貌因旅游对环境、卫生有一定要求，通过绿化环境、美化乡村景观，改善了农村脏、乱、差的环境，推动了农村整体的发展。商南县各个农村实施了绿化工程，在农户的房前屋后栽种花草，在村庄的道路两旁、广场四周等地种植侧柏、香樟、柳树等植物；扫除堆砌物，建立新的垃圾填埋场，使用垃圾车，每组配2个清洁工，每周清洁一次集中居住区的垃圾箱。

4.2.4保护了传统特色文化乡村旅游是以自然生态环境和当地传统文化作为独特的魅力来吸引游客，为了在乡村旅游大军中能够独树一帜必须努力传承当地的传统文化，人们无形中利用这些传统的非物质文化增加了新农村建设的价值。商洛花鼓是光绪年间湖北郧阳遭受水灾的流民进入商洛带来的花鼓戏，通过集合商洛许多的名间小调，最终成为商洛花鼓，受到大家的喜爱。

4.2.5提高了农民的素质乡村旅游的发展，增加了城乡之间的互动，因此也大大提高了农村居民的素质和农村的文明程度。一些农村结合旅游发展举办各种培训班去提高农民的素质，如2014年以来，商洛市旅游局以农家乐经营户为培训重点，全年开展了两期农家乐经营培训活动，共培训160人，培训的内容包括：旅游法知识、卫生法知识、劳动法知识、农家乐经营理念、礼仪服务、厨艺等，这些内容在不同程度上提高了农民的素质。同时，大批城市游客进入农村，也给农村带来了许多先进的思想观念，丰富了农村的文明建设。

5发展乡村旅游、促进商洛市新农村建设的对策

5.1拓展乡村旅游模式

由于商洛市乡村旅游开发模式的单一，在季节差异明显时，通过创造舒适的旅游环境，采用淡季与旺季不同的方式吸引游客，打破单一模式，改善自身的限制性因素，努力缩小淡旺季的差异，促进乡村旅游的发展。在乡村旅游活动上改变以往简单的乡村旅游项目，在保持乡土气息的基础上开展更加浓厚的乡村风情体验活动，丰富游客的娱乐形式，让游客体验到真正的快乐，以此吸引更多的游客，发展乡村旅游。

5.2开发传统特色

乡村旅游要有自己发展的立足之地，就必须不断丰富其内在价值。传统文化是乡村旅游发展的一个关键，盲目地发展会导致原本乡村文化的流失。应该采取有效的措施去深化人们对传统文化的认识，使人们认识到传统文化的魅力和影响力，如培养民间艺术家、举办活动加强传播强度等。

另外，打造出一批有自身特色、能体验、耐回味的旅游产品和项目，增强自身产品和项目的市场竞争力与吸引力，重点突出食宿设施建设、乡村特色美食和民间工艺品开发等旅游要素，如商南县的茶叶、金丝十三花、山阳九眼莲等旅游产品。

5.3强化环境保护

环境保护一直是乡村旅游，新农村建设的重点。乡村环境是乡村旅游发展的必要条件，对环境进行一定的监督和改善，是乡村旅游发展的一个重点，良好的乡村环境可以使乡村旅游的发展更加长远，也会使新农村建设更加快速和规范。要始终做到保护和开发并重，建立健全环境管理机制，严厉处罚破坏环境的行为，加强农村环境保护的力量，从源头上杜绝污染，努力创造优美的自然景色和田园风光。商洛市政府对生态、设施、村容、庭院进行管理，加强村庄、道路、河渠、住宅周边和公共区域的绿化，加快农村街道建设步伐。

5.4政府统筹协调

乡村旅游的发展和新农村的建设都需要政府的大力支持，从起初的规划、执行到后期的宣传、监管，政府都应贯穿其中,政府应该发挥规划引导、统筹协调的优势和积极作用，在管理方面能够有更出色的带动作用，这样会使乡村旅游更加快速地开发，从而加快新农村建设的步伐。

首先,成立相应的机构负责乡村旅游和新农村建设全面协调、积极推进、监督等工作；其次,市工作领导小组单位、各部门应根据部门职能，加强沟通与协调，积极推动乡村旅游和新农村建设的工作；最后，完善金融投资、项目整合、投资、社会帮扶等多元化投资机制。

5.5完善基础服务设施

发展商洛市乡村旅游，要让广播和电视覆盖更广泛的乡村，提高农业安全饮水水平，完善农村环境，大量地改造排水等设施。同时，在乡村旅游地区要合理设置旅游标识、咨询服务中心、停车场等旅游接待设施，积极进行网络、通讯的建设，完善旅游服务功能，提升旅游服务水平。加强卫生、安全等日常管理，建设好乡村旅游的服务设施及各项配套设施，将乡村旅游发展与新农村建设相融合。

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(责任编辑：管珊红)

Impact of Rural Tourism on Construction of New Countryside in Shangluo City

LIU Long-long1, LIU Xi-lin2

(1. College of Economic and Management, Shangluo University, Shangluo 726000, China;2. College of Management, Northwestern Polytechnical University, Xi'an 710072, China)

Abstract：Taking rural tourism and new rural construction of Shangluo city as the entry point and the research object, collected the information of Shangluo rural tourism and new rural construction, analyzed the situation of Shangluo rural tourism and new rural construction, explored the relationships of development between the rural tourism and new rural construction, promoted new rural construction countermeasures of the rural tourism development in Shangluo city.

Key words：Shangluo city; Rural tourism; Construction of new countryside

中图分类号：F590

文献标志码：A

文章编号：1001-8581(2016)02-0128-04

作者简介：刘龙龙(1983—)，男，陕西商洛人，讲师，主要从事生态旅游、乡村旅游研究。

基金项目：陕西省教育厅科研项目(14JK1214)；陕西省科技厅软科学研究计划项目(2015KRM016)。

收稿日期：2015-07-18