构建我省现代农业产业体系 提升农业综合竞争能力

段秀萍

（吉林省社会科学院，吉林长春130033）

构建我省现代农业产业体系 提升农业综合竞争能力

段秀萍

（吉林省社会科学院，吉林长春130033）

现代农业产业体系是农业产业化的高端形式，是包括产业、加工、投入、装备、科技、素质、组织、流通、服务等为一体的宏观运行系统。而现代农业的竞争就是现代产业体系的竞争，在当今世界农业发展中，凡是实现了农业现代化的国家，都建立了紧密相连且分工明确的现代农业产业体系。在我国工业化、城镇化加快发展的大背景下，建立具有一定竞争力的现代农业产业体系是同步推进农业现代化的核心。随着吉林省经济总量不断扩大的经济形势，农业相对于其他产业的人均产值正在逐步减少，越来越多的农民脱离土地，加入到迁徙的农民工行列，逐渐脱离农业生产，这对吉林省农村农业发展带来了严峻的考验。在这样的背景下，构建现代农业产业体系是解决吉林省农业发展问题的根本出路。

吉林省；现代农业；产业体系

1 吉林省现代农业产业体系构建现状

近年来，吉林省遵循现代农业发展思路，明确产业发展重点，注重整合资源优势和产业优势，以提高农业综合竞争力为核心，积极推进传统农业向现代农业转变，农业集约化、机械化、科技化、水利化、产业化水平不断提升，现代农业产业体系已初具雏形。

1.1 农业产业结构逐步优化

在全省经济结构中，虽然农业增加值在GDP中所占的比例呈递减趋势，二、三产业比重不断提高，但农业产值一直保持持续增长的态势，2015年第一产业增加值 1596.28亿元，增长4.7%，依然是全省经济发展和社会进步的支撑力量。在农林牧渔业总产值构成中，农业（主要为种植业）、牧业是吉林省农业的主导产业，比重较大。特别是畜牧业产值所占比重提高较快，初步走上了设施化、集约化、标准化的发展道路。实现了以粮食为主、粮食以玉米为主的单一生产结构逐步向粮、畜、林、绿色经济作物多种生产结构的转变。

1.2 龙头企业核心竞争优势形成

2015年末，培育全省各类其中省级以上重点龙头企业达500户，国家重点龙头企业达47户。省级重点龙头企业实现销售收入2700亿元，占全省农产品加工业销售收入的60%以上。2015年省级农业产业化龙头企业辐射带动种植业基地达4000万亩，畜禽养殖量达3亿（头、只），带动210万种养殖户参与一体化经营，农户增收70亿元，直接安排5.6万农村劳动力就业，推动了现代农业发展，促进了基地农户的增收。

1.3 农业科技支撑能力稳定提升

全省基本实现了由粗放型向集约型、数量型向质量型的转变，农业科技推广领域不断拓展。2015年全省农业科技进步贡献率达到57%，玉米、水稻、大豆等主要粮食作物良种普及率达到100%，一些重大的增产增效技术得到应用推广。

1.4 农业产业的装备水平逐步提高

2015年全省农机总动力达到3152.5万千瓦，拖拉机保有量达到117万台。水稻插秧机、水稻收获机和玉米收获机保有量增长较快，农作物综合农机化水平达到82.5%，农业机械正由小型化向大型化、由单一生产向综合配套作业方向发展。

2 促进吉林省现代农业产业体系构建的对策与建议

从现代农业发展要求看，吉林省还存在着农业多功能开发不足、基础设施薄弱、现代农业产业技术水平低等问题。原因是缺乏高度发达的现代农业产业体系作支撑，农产品比较优势的逐步弱化，导致吉林省虽然农产品数量供给比较丰富，但大部分农产品不具备比较优势。因此，加快吉林省现代农业产业体系构建，是促进吉林省农业现代化实现的当务之急。为此，提出如下几点建议。

2.1 推进优势产业建设，完善优势农产品区域布局

坚持把粮食生产放在现代农业建设的首位，在粮食播种面积保持稳定的基础上，优化粮食品种结构，提高粮食单产水平，增强其综合生产能力。要加快发展畜牧业，转变养殖的传统观念，加强品种改良和疫病防控，支持规模化饲养和健康养殖，打造养殖业生产加工的精品名牌。立足吉林省自然资源优势，发展区域特色优势农业产业，形成优势突出、特色鲜明的产业带，并引导加工、储运、流通设施建设向优势产区集聚。发展特色块状农业，东部重点发展中药材、经济动物、食用菌和长白山山珍食品；西部重点发展瓜菜、油料及特色经济作物；中部重点发展棚膜经济及露地瓜菜。

2.2 从农产品精深加工入手，推进农业产业化经营

从农产品精深加工入手，发展农业产业化龙头企业，要突出三个重点：一是确实落实各项优惠政策，鼓励龙头企业立足农业，支持具有比较优势的企业，提高农产品加工的深度和精度，提高其竞争力。在突出主业的前提下，通过联合、联营、兼并等形式，扩大经营规模；二要通过和全国知名龙头企业对接，大力开展招商引资，吸引更多的农产品加工企业在吉林省安家落户；三要鼓励和引导各种能人兴办龙头企业，包括个体生产、加工、运销专业大户和民营企业，鼓励和引导外资企业和大中型工商企业创办农业龙头企业，支持外出务工人员返乡创办龙头企业。加快农产品加工园区建设，推进农业产业化经营。

2.3 加大农业科技投入，增加产品科技含量

切实落实农业技术研究推广体系的政策，积极支持和引导民办农业科技研究机构、农村专业技术组织和民办科技型企业的发展，鼓励农业科技人员深入农村搞技术研究，促进科技向现实生产力的转化。加大科技经费投入，建议对全省农业科技机构普遍实行事业费包干和目标管理。不断开拓技术市场，促进农业经费实现良性循环，达到农业科技成果商品化。加快农业科技推广，加快良种培育与推广，特别是对适应中低产田的抗旱耐旱品种的开发力求有新突破。大力推行无公害农业生产，使农业先进技术尽快转化为生产力。

2.4 加强农业基础设施建设，提高现代农业的装备水平

加大农田水利基础设施工程建设，加强以节水改造为中心的农田水利建设。从吉林省粮食生产区域上看，西部地区降水量较少，常年处于干旱状态。因此，必须把加强西部的农田水利设施建设放在首位，提高其抗旱能力。继续加强大中型水利骨干工程和重点小型水利工程的除险加固和综合整治，完善田间渠系、泵站配套改造。引导产业化经营的龙头企业等社会力量参与农田水利建设，支持农民开展小型农田水利基础设施建设。大力发展旱作节水农业，促进有限水资源的节约和高效利用。提升现代农业的装备水平，加快推进农业机械化特别是粮食机械化的建设，增加大中型拖拉机和配套机具的保有量，加快发展水稻收获、机播和玉米播种、深松等机具，提高粮食生产作业效率。发展规模经营，走以机械化为依托的规模化经营模式，促进种植效益的不断增长。

2.5 加强农产品市场建设，带动现代农业流通体系的构建

要加强优势产区农产品市场体系建设，建立功能齐全、设施先进的大型农产品批发市场和现代化的专业批发市场。建立和完善服务配套设施和功能，包括市场交易、检测检验、产品贮运、配送和信息等。搭建农产品市场营销新平台，发展区域性的农产品物流中心；根据优势农产品的不同特性，在有条件的特色优势农产品产区，积极推广各种营销新方式，通过订单农业、农产品展销会、网上营销等方式，提高对特色优势农产品的促销力度。逐步实现冷链运销，通过建设农产品仓储中心、农产品展示中心和进超市配送中心等流通设施，促进生产与市场的对接，创新农产品交易方式和方法；加快优势产区农业信息化建设，实施信息进村入户工程。

2.6 增加投入，构建现代农业投入体系

增加资金投入，有效化解农村资本约束。增加产粮大县奖励补助和一般性转移支付等资金，确保主产区得到合理利益补偿。优先安排农业基础设施建设和农业综合开发等资金，引导产销区建立利益衔接机制，确保种粮农民得到合理经济收益。建议从以下几点入手。一是建立一个多元化的农业融投资体制；二是加大财政资金投入力度，资本投向为多功能农业产业化；三是改造农村发展银行，助推多功能农业产业化发展；四是激活农村“金融市场”；五是建立多功能农业产业化投资基金，以农村多功能开发的中小企业为主要投资对象。

2.7 构建新型农业社会化服务体系，拓展农业社会化服务领域

按照建设现代农业的建设要求，新型农业社会化服务体系的构建可借助公益性服务机构这个农业社会化服务的主渠道,调动各级农技推广机构的积极性，着力解决科技服务“最后一公里”的问题，提高基层农技推广服务能力。鼓励支持龙头企业、供销合作社、农民专业合作社、农民经纪人、专业技术协会、专业服务公司及高校和科研院所开展形式多样的生产经营服务，发展新型农业社会化服务组织。政府应支持具有一定资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，可以通过政府购买、招投标、定向委托等方式，扶持农民专业合作社和专业技术协会、涉农企业、供销合作社等社会力量参与到现代农业经营的产前、产中、产后服务中来。

2.8 加大农民培训力度，提高农民整体素质

抓好农村基础教育，加强农村九年义务教育，不断降低农村人口中文盲半文盲率。通过政策和待遇，留住农村学校的优秀教师，通过“支教”活动，向农村学校增派教师，缓解农村学校师资短缺的压力。积极发展农民职业技术教育，培养新型农民，促进农业剩余劳动力顺利向非农产业转移。继续办好农业广播函授学校，集中办好有示范作用的职业技术学校，还可建立业余文化技术学校。发展农村能人牵头形成的各种农业技术协会、研究会等组织，让农民在干中学，在学中干，让农民学会和掌握一两项农业实用技术。此外，加强农村法制教育，让农民知法、懂法、守法，按法律办事。

F320.2

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.003

段秀萍，本科学历，吉林省社会科学院，研究员，研究方向：农业及农村经济问题研究。