优化营林管理机制 助推生态林业建设

当下生态环境越来越得到人们的重视，森林生态维护与优化必将成为未来发展营林生产的必然趋势。要想实现生态环境的可持续发展，只有提高营林生产管理和合理的营林方法，才能实现生态环境可持续发展的目标。

1 营林管理的作用与现状

林业发展对我国的经济、生态发展起着至关重要的作用，对我国国民经济水平的提高有着重要影响。根据过去林业发展的经验来看，营林的稳步发展是实现林业可持续稳定发展的基础。但是目前我国营林管理水平在发展的过程中显现了一定的滞后性。

营林管理离不开国家资金的支持，我国虽然在近年来不断加强林业方面的重视，但是在资金投入与专业人员制度上没有完全符合行业发展的体系，所以使得管理水平相对薄弱。并且我国的林业生产区域大部分位于相对落后的地区，无论技术水平还是薪资待遇上不能吸引专业技术人员投入到其中，导致营林生产工作受到严重阻碍。

2 营林生产工作中存在的主要问题

2.1 管理体系不健全

在发展生态林的生产过程中，管理人员的合理、有效工作也是保障其发展的一个必要因素。但是在以往的发展过程中发现，大部分管理人员缺乏工作经验，不能把管理工作完整的渗透、结合，这就导致在工作中出现盲目性和滞后性。

缺乏长远考虑。在营林繁育的过程中，由于目光仅限于当前，把营林抚育当作短期的经营行为来投入，没有考虑长期的资金、人力等问题。短期行为避免不了科技以及资金的短缺，为营林的长期发展带来了很大的负面影响。部分初期成本高，后期投入跟不上的现象，也是短期行为的表现之一。初期把大量资金用于购苗上，而后期的大量工作没有资金的支撑，导致育苗的成活率低，初期的投入也成了零成果。

2.2 营林生产水平低，管理粗放

长期以来，营林工作都是在艰苦的条件下进行，而一些营林工作却对质量要求较高，例如幼林的抚育。在不断改善树木成活率的同时却轻视育林。此外，由于受利益的影响，在造林时林木的透光抚育没有得到重视，致使林分质量较低，而我国的营林管理中因集约化程度不足，管理粗放，这更制约了林分质量的提升。由于我国经济发展迅速，而树木的培育周期跟不上经济增长周期，木材消耗量不断加大，这就使得供不应求的市场与林木保护形成了较大的矛盾，这就加大了林木乱砍滥伐和育林基地被破坏的风险。

3 完善营林管理发展的策略

3.1 提高营林管理时效性

一是使营林管理得到充分的重视，在营林过程中尽量实现优抚优育，转变传统的营林管理理念，借鉴有效的营林管理措施，增加抚育方面的资金投入，并在抚育过程中把监督工作落到实处，使营林工作切实高效；二是对相关具体工作制定奖惩措施，使人们把营林验收工作落实到位，提升工作者积极性。三是为促使公益林区以及生态林区的快速建设，及时并足量发放公益林、生态林相关补偿金；四是完善营林管理体制，对乱砍滥伐等违法现象及时调查，及时处理。完善营林生产工作的规章制度，建立有效的管理手段，从基础上加强营林工作的效果，使营林工作得到好的开展。

3.2 优化营林经济结构

林业的发展不能脱离经济的发展，要想实现营林的经济目标，就需要对营林以及经济结构进行优化调整，使林业走可持续性发展道路，并把此作为营林产业未来的发展方向。加强集约经营管理，虽然我国集约经营营林面积很多，但却都很难达到丰产林的标准，这就要求加大管护力度，采取长期集约经营管理的手段，使林区取得最大的生长量。

3.3 加快营林产业发展进程

在营林生产方面不断落实，不断优化，及时对落后的及环保性差的产业进行淘汰，对传统产业和优势产业进行改善并对新兴产业大力扶持，重构产业结构，实现优化重组。现阶段，要实现林业优质生产，必须走林业产业化道路，吸纳优质林业人才，积极进行结构布局的调整，从整体出发，做到利用最少的成本实现利益最大化。

随着人们对生活质量要求的不断提升，环境问题逐步加剧，环境保护工作得到了国家的重视，林业的发展也取得了很大进步，其中营林管理在林业建设中起到关键作用，做好营林管理工作对以后生态林业发展提供了坚实的基础，并为我国可持续发展提供了好的环境。

优化营林管理机制 助推生态林业建设

孟凡伟
（前郭县前郭镇林业工作站，吉林松原138000）

由于当前对经济利益的过度追求，导致生态环境遭到了不可逆的破坏，甚至影响人们生产生活与身体健康。近年来，我国不断加强对林业的改造与保护，加强林业环境建设，林业不仅是保证国民经济平稳发展的基础产业，也是具备社会价值与生态价值的公益事业，且为人们提供物质产品。所以，可持续发展林业经济是保证生态社会稳步发展的重要途径，营林生产也成为了林业发展中的重要手段。

营林；问题与措施；策略

F326.2

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.053

孟凡伟，本科学历，前郭县前郭镇林业工作站，助理工程师，研究方向：林业。