用发展新理念破解“三农”新难题



用发展新理念破解“三农”新难题

今年的中央一号文件提出，“要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。”

我国农业和农村发展正处于一个关键节点。“十三五”时期，必须牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用发展新理念破解“三农”新难题，着力提高农业发展效益和竞争力，着力推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，着力推动农业和农村发展实现成功转型。

首先，坚持创新发展，激发农业农村发展活力。创新不仅包括农业科技创新，也包括体制机制创新。必须依靠创新，摆脱过去那种主要依靠增加要素投入、透支资源环境的发展方式，培育主要依靠科技推动发展的农业增长新动力；必须依靠创新，开辟新的政策红利，拓展农民增收空间；必须依靠创新，解决好谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的问题；必须依靠创新，不断完善乡村治理结构，实现农村社会稳定和谐。

其次，坚持协调发展，补齐农业农村发展短板。应采取更加有力的政策举措，促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸；推进农村土地制度改革，完善农村集体产权制度；推进以人为核心的新型城镇化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家落户。同时，还应发挥市场无形之手的作用，引导城市资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。

第三，坚持绿色发展，实现环境友好和农业资源永续利用。推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

第四，坚持开放发展，拓展农业农村发展空间。宜加强战略谋划，加快农业“走出去”和“引进来”步伐，构建扩大农业对外开放新格局，不断提高农业质量效益和竞争力。

第五，坚持共享发展，不断增进广大农民福祉。必须通过合理的制度安排，形成有效共享机制，让农民尤其是贫困农民有更多的获得感。

（朱泽）