家庭农场——中国农业发展之路



家庭农场——中国农业发展之路

家庭农场，是以农户家庭为基本生产单位，增加技术、资本等要素投入，实行农业专业化生产、规模化经营，提高农业产出率和农产品商品率，提高农业生产机械化和农业经营集约化水平。是近些年我国农业生产经营中出现的一种新型经营主体。

家庭农场是促进农业发展主要方式。在国外，特别是在一些欧美国家，以家庭为单位从事农业生产经营的现象非常普遍，其发展已有百余年，家庭农场已成为促进农业发展的主要方式之一。那里的家庭农场一般都拥有广阔的土地，与之配套的生产经营管理模式也日趋成熟，呈现出机械化程度高，规模化、集约化等特征。

这些国外家庭农场发展可以发现如下的经验借鉴：土地租赁制度的建立和土地的相对集中，农地所有权和使用权的分离，经营规模化和组织方式多样化，生产经营的专业化，农业生产的高科技化和机械化，政府对农业大力支持等。

看到这些经验的同时，还需要看到根本的差距，这就是国情的不同。国外的家庭农场具有地域、人口的特质，农村、农场往往人口少而耕地多，尤其是经过长期的城镇化发展，人口大幅减少，土地集中化程度较高，还有相当部分农场的耕地是祖传下来的，不需要土地流转。这与我国人口多、土地少的实际情况不同，尤其是家庭农场的土地需要流转其他农户的，在经营上类似于种植大户的升级版。

那么在中国，如何发展家庭农场呢?

发展家庭农场，从事农业生产是“红线”。人多地少是我国农业发展面临的基本国情，粮食安全也是国家安全的基础保障，国家一直强调一定要守住18亿亩耕地的红线，所以对耕地的侵占成为侵害国家安全的大事情。

发展家庭农场，农民自主自愿是“底线”。我国的惠农政策容易在基层演变成乡镇政府伤害农民的合法利器，这一点一定要时刻提防。任何时候都不能强迫农民违背自己的意愿进行土地流转，土地流转必须坚持依法、有偿、自愿的原则，绝不允许通过强迫命令、变相命令、逼迫等方式侵害农民的土地合法权益。

发展家庭农场，职业农民经营是“界线”。家庭农场的发展最终的目的是提高农民收入，帮助农民致富，同时为了确保城市市民不借助家庭农场变相集中土地，一定要坚守这一界线，告诉“短视”的农民，不能杀鸡取卵、涸泽而渔式的流转土地。

发展家庭农场，适度经营发展是“主线”。家庭农场发展与土地集聚速度成正比，土地集聚速度与城镇化发展成正比，如果土地集聚了，但是附着在土地上的农民没有转移好，会直接影响整个社会。

发展家庭农场，生态发展方向是“黄线”。目前我国整体处于全面实现小康社会阶段，生活富裕的城市人都想提升生活的品质，饮食品质的提升无疑就是首要的。食品安全问题让很多人都希望有属于自己的小农场。

发展家庭农场，政府提供支持是“托线”。家庭农场的发展目前还存在很多问题。可以说，无论在何种阶段，农业作为弱质产业，都应该得到扶持。即使西方国家农场的发展，如果没有政府补贴，生存也非常困难。尤其是面临大的自然灾害和疫情时，没有政府的援手自身很难渡过难关。

（文远）